Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Disposición ENRE 0004/2020. (no publicada en B.O.) , viernes 16 de octubre de 2020, 2 p.

Citas Legales : Concurso público de etapa múltiple nacional 56-0001-CPU18, Decreto 00277/2020, Decreto 00277/2020 - artículo 4, Decreto 00298/2020, Decreto 00755/2020, Decreto 00755/2020 - artículo 2, Decreto 01023/2001, Decreto 01023/2001 - artículo 11 inciso i), Decreto 01023/2001 - artículo 12 inciso a), Decreto 01030/2016, Disposición ENRE 0019/2019, Instructivo ENRE 0014/2020, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065, Ley 24.065 - artículo 57, Ley 24.065 - artículo 63, Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 02 inciso b), Ley 27.541 - artículo 06

Expediente Citado : EX-2018-61677635-APN-DCC#ENRE


CIUDAD DE BUENOS AIRES, VIERNES 16 DE OCTUBRE DE 2020

    VISTO el Expediente del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2018-61677635-APN-DCC#ENRE, la Ley Nº 27.541, sus complementarias y modificatorias, el Decreto Delegado N° 1023 de fecha 13 de agosto de 2001, el Decreto N° 1030 de fecha 15 de septiembre de 2016, sus complementarias y modificatorias que conforman el Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional y,

    CONSIDERANDO:

    Que la Ley N° 27.541 (Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva en el Marco de la Emergencia Pública) declaró la emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal, administrativa, previsional, tarifaria, energética, sanitaria y social.

    Que mediante el inciso b) del artículo 2 de la ley citada, se delegó en el PODER EJECUTIVO NACIONAL (PEN) la facultad de reglar la reestructuración tarifaria del sistema energético con criterios de equidad distributiva y sustentabilidad productiva y de reordenar el funcionamiento de los entes reguladores para asegurar una gestión eficiente de los mismos.

    Que por las facultades derivadas del artículo 6 de la norma precitada mediante el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020 el PEN dispuso la intervención del Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), con las facultades de gobierno y administración emanadas de la Ley Nº 24.065, ordenando -entre otras cuestiones- la realización de una auditoría y revisión técnica, jurídica y económica que evalúe los aspectos regulados por la Ley N° 27.541 en materia energética.

    Que mediante Disposición del ENRE DISFC-2019-19-APN-DIRECTORIO#ENRE de fecha 28 de marzo de 2019, fue adjudicado, por el régimen de Concurso Público de Etapa Múltiple Nacional 56-0001-CPU18 para la contratación de los servicios de elaboración de la metodología, el control, seguimiento, evaluación y verificación de la Campaña de Medición de Curva de Carga (CMCC) que efectuaran las empresas Distribuidoras de Jurisdicción Nacional a la firma QUANTUM SOCIEDAD ANÓNIMA (QUANTUM S.A.), plasmado mediante la suscripción del Contrato digitalizado como IF-2019-21552483-APN-DIRECTORIO#ENRE registrado bajo el N° 56-1001-CON19 del Sistema COMPR.AR (IF-2019-21552146-APN-DIRECTORIO#ENRE).

    Que atento lo reseñado y considerando nuevas modalidades de implementación de tareas previstas, mediante el Instructivo del Interventor N° 14 de fecha 14 de setiembre de 2020, se instruyó al Área de Análisis Regulatorio y Estudios Especiales (AARyEE) de este ente, a iniciar las gestiones para rescindir el contrato que fuera suscripto con QUANTUM S.A, de conformidad con los términos previstos por la cláusula 10.3 del mismo, debiendo verificar asimismo, la existencia de incumplimientos que pudieran determinar la aplicación de otras cláusulas contractuales.

    Que por el instructivo citado en el considerando precedente, se dispone, además, abordar en lo sucesivo las tareas que venían siendo cumplidas por la consultora QUANTUM S.A. con personal del ENRE a través del Área de Aplicación y Administración de Normas Regulatorias (AAyANR) de este ente.

    Que el AARyEE emitió su informe de competencia mediante el Memorándum ME-2020-62310957-APNARYEE# ENRE, por el cual, manifiesta que no han existido incumplimientos que determinen la aplicación de otras cláusulas contractuales.

    Que la cláusula 10.3 del contrato suscripto establece: “FACULTAD DE LA ADMINISTRACION. El ENRE podrá rescindir el contrato sin causa en cualquier momento de su vigencia sin que ello genere derecho a indemnización ni compensación de ninguna naturaleza a favor del CONTRATISTA, debiendo notificarle tal circunstancia con al menos sesenta (60) días corridos de anticipación a la fecha de efectiva terminación.”

    Que no obstante la cláusula aludida, la PROCURACIÓN DEL TESORO DE LA NACIÓN (PTN) ha expresado que “…otra de las singularidades que caracterizan a los contratos administrativos y a sus modos de ejecución, es la presencia constante en ellos de otra potestad de la administración pública, en mérito de la cual esta tiene la prerrogativa de disponer de manera unilateral, la rescisión de esos contratos” (Dictámenes 168:125, con cita de Héctor Jorge ESCOLA, “Tratado integral de los Contratos Administrativos”, Volumen 1, Parte General, DEPALMA, Página 400).

    Que, en el mismo sentido, el Dictamen de la Asesoría Jurídica IF-2019-57568917-APN-AJ#ENRE, señala como antecedente, la facultad que tiene la Administración -por aplicación de principios generales del derecho administrativo- de disponer -en cualquier momento- la rescisión del contrato en base a evaluaciones de oportunidad, mérito y conveniencia, propias de la función de gobierno del ENRE, que le asignan los artículos 57, 63 y concordantes de la Ley N° 24.065 y actualmente las del artículo 4 del Decreto N° 277/2020.

    Que, en observancia de las formalidades del ejercicio de la rescisión impulsada, medida encuadrada en el artículo 12 inciso a) del Decreto N° 1023 de fecha 13 de agosto de 2001 y prevista expresamente en el propio contrato, corresponde dictar el acto administrativo pertinente, conforme lo prevé el artículo 11 inciso i) del citado decreto.

    Que dado lo dispuesto por el artículo 2 del Decreto N° 755 de fecha 20 de septiembre de 2020 y en atención a que el presente procedimiento se realiza al amparo del Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional aprobado por el Decreto N° 1023/2001, se encuentra exceptuado de la suspensión establecida por el Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020, sus sucesivas prórrogas y complementarios.

    Que se ha producido el dictamen jurídico previsto en el artículo 7, inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Interventor del ENRE resulta competente para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 27.541 y el Decreto N° 277/2020, articulo 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065 y artículos 11 inciso i) y 12 inciso a) del Decreto N° 1023/2001.

    Por ello,
    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    DISPONE:

    ARTÍCULO 1.- Rescindir a partir de los sesenta (60) días corridos, contados desde la notificación del presente acto administrativo -sin que ello genere derecho a indemnización ni compensación de ninguna naturaleza a favor del Contratista-, la parte no ejecutada del Contrato digitalizado como IF-2019-21552483-APNDIRECTORIO# ENRE, registrado bajo el N° 56-1001-CON19 del Sistema COMPR.AR (IF-2019-21552146- APN-DIRECTORIO#ENRE) suscripto con la firma QUANTUM SOCIEDAD ANÓNIMA (QUANTUM S.A.), por los servicios de elaboración de la metodología, el control, seguimiento, evaluación y verificación de la Campaña de Medición de Curva de Carga (CMCC) que deben realizar la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) y la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), en ejercicio de la facultad del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) establecida por la cláusula 10.3 del contrato aludido.

    ARTÍCULO 2.- Determinar el grado de ejecución del contrato a la fecha en que opere efectivamente la rescisión dispuesta en el artículo precedente, por parte del titular del Área de Análisis Regulatorio y Estudios Especiales (AARyEE) del ENRE o quien lo reemplace, conforme la competencia estipulada en el artículo 4 de la DISFC- 2019-19-APN-DIRECTORIO#ENRE, dando impulso a las actuaciones administrativas que de ello deriven.

    ARTÍCULO 3.- Regístrese, publíquese, notifíquese, pase a Área de Análisis Regulatorio y Estudios Especiales para la intervención de su competencia y archívese.
    Lic. Federico José Basualdo Richards
    Interventor
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00298/2020 Biblioteca
    Decreto 00755/2020 Biblioteca
    Decreto 01023/2001 Biblioteca
    Decreto 01030/2016 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 57 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca