Argentina. Secretaría de Energía
Resolución SE 1427/2012. (no publicada en B.O.) , martes 7 de agosto de 2012, 5 p..

Citas Legales : Decreto 01398/1992 - anexo I - artículo 76, Decreto 01398/1992 - artículo 1, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 096, Ley 24.065 - artículo 76, Reglamento de suministro - artículo 04 inciso f), Reglamento de suministro - artículo 09, Resolución AU 11901/2010, Resolución ENRE 0355/2005, Resolución RRAU 0697/2011, Resolución SE 0745/2005
(Nota del Centro de Documentación y Traducciones: dejada sin efecto por la Sala I de la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal en fallo: "Edesur S.A. c/ ENRE-resol. 11901/10 697/11-ENRE (598404) - RS SE 1427/12. Causa N° 58.016/2012" [15 de julio de 2014] Libros)

BUENOS AIRES, 7 DE AGOSTO 2012

    VISTO el Expediente N° 598404/2010 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), organismo descentralizado actuante en la órbita de la SECRETARIA DE ENERGIA del MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, y
    CONSIDERANDO:

    Que las presentes actuaciones se originaron en el pedido efectuado por la SOCIEDAD ITALIANA DE BENEFICENCIA EN BUENOS AIRES ante el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), organismo descentralizado actuante en la órbita de la SECRETARIA DE ENERGIA del MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS.

    El usuario solicitó que la Compañía que le provee el servicio eléctrico, la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), le reintegrara todo lo que había abonado en concepto de recargos por el PROGRAMA DE USO RACIONAL DE ENERGIA ELÉCTRICA (P.U.R.E.E.) por una de sus sedes, sita en Avenida NAZCA 50 de la CIUDAD DE BUENOS AIRES. Sostuvo que su caso, el de un centro de salud privado perteneciente a una entidad sin fines de lucro, es uno de los contemplados dentro de las excepciones previstas por la Resolución N° 355 de fecha 8 de junio de 2005 del ENRE. Más allá que la Distribuidora habla accedido a exceptuarla desde la fecha de su reclamo en adelante, no aceptó devolver las sumas pagadas. Citó distintas resoluciones del Organismo de Control que avalarían su pedido. Basó su petición en que nunca debió haber abonado recargos y sostuvo que su condición debió ser conocida desde un principio por la Empresa Distribuidora.

    Que EDESUR S.A. entendió que de la normativa se desprendía que la excepción regía desde el momento en que la Distribuidora tomaba conocimiento de que no correspondía la excepción, pero no hacia atrás.

    Que el ENRE, a través de su Resolución AU N° 11.901 del 30 de diciembre de 2010, resolvió hacer lugar al reclamo interpuesto, ordenando a EDESUR S.A. reintegrar todo lo facturado en concepto del P.U.R.E.E. “desde la fecha de lectura 24/9/08 ($132,72) hasta la del 2711/9 ($16,12)” y anular los recargos e intereses que se hubiesen generado por pagos a cuenta originados con motivo del reclamo. Esgrimió DOS (2) argumentos: 1) la Resolución N° 355/2008 del ENRE produce sus efectos a partir de su entrada en vigencia y 2) dado que la denominación del usuario en la base de datos de la Empresa incluía la frase “sociedad de beneficencia”, ésta no podía desconocer -desde el inicio de la relación- que debía exceptuarlo.

    Que EDESUR S.A. interpuso recurso de reconsideración con alzada en subsidio contra la Resolución AU N° 11.901/2010 del ENRE, reiterando lo que había expresado con anterioridad y pidiendo la revocación total de la resolución que le fuera adversa.

    Que el usuario interpuso recurso de reconsideración contra la Resolución AU N° 11.901/2010 del ENRE. Adujo que la limitación temporal de los reintegros que hiciera el Ente (septiembre de 2008 a julio de 2009) le generaba un daño patrimonial (con el consiguiente enriquecimiento sin causa para la Distribuidora), ya que no se había dispuesto la actualización monetaria de los valores indebidamente abonados, ni tampoco la aplicación de intereses resarcitorios.

    Que el ENRE, a través de su Resolución RRAU N° 697 del 28 de junio de 2011, decidió no hacer lugar al recurso de reconsideración interpuesto por EDESUR S.A. y sí hacer lugar al presentado por el usuario contra la Resolución AU N° 11.901/2010, por lo que ordenó a la Distribuidora que el reintegro de montos mal habidos por el P.U.R.E.E. debla ser con más los intereses estipulados en el Articulo 9° del Reglamento de Suministro, y en un todo de acuerdo con el Artículo 4° Inciso f) de dicha norma, reiterando que correspondía la anulación de los recargos e intereses que se hubiesen generado por pagos a cuenta efectuados con motivo del reclamo.

    Que el motivo de dicha decisión fue que EDESUR S.A. había podido corroborar en cualquier instante el “destino material del suministro”, por lo cual resultaba únicamente imputable a ella la aplicación incorrecta de la Resolución N° 745/2005 de la SECRETARIA DE ENERGIA. Ello ameritaba la aplicación del interés previsto en el Artículo 9° del Reglamento de Suministro y una penalidad del VEINTE POR CIENTO (20%), en un todo de acuerdo al Artículo 4° de la misma norma.

    Que EDESUR S.A amplió sus fundamentos, aduciendo que de la denominación del usuario nada puede inferirse respecto de su condición fiscal o jurídica. Reiteró que un usuario que debería ser exceptuado sin concurrir a la Distribuidora a comunicar su situación toma una actitud “negligente y descuidada”, cuyo efecto es que la excepción tendrá sitio de allí en más, pero nunca hacia atrás en el tiempo. Más aun, sobre este caso en particular, expresó que “Una entidad de la envergadura del Hospital Italiano no se trata de un usuario común, sino de un emporio empresarial, que no puede ampararse en falsos argumentos como el desconocimiento o la ignorancia del derecho”. Finalmente, sostuvo que lo ordenado por el ENRE le resulta de imposible cumplimiento, toda vez que “los importes de recargos por PUREE nunca ingresaron al patrimonio de esta Distribuidora, sino que los percibió del reclamante y fueron directamente derivados al Estado Nacional.

    Que la DIRECCIÓN NACIONAL DE PROSPECTIVA dependiente de la SUBSECRETARIA DE ENERGIA ELÉCTRICA de la SECRETARIA DE ENERGIA del MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS ha tomado la intervención de su competencia, expresando que no le corresponde emitir opinión, por no ponerse en tela de juicios aspectos de carácter técnico.

    Que el solo argumento (expresado por el Ente) que las excepciones de la Resolución N° 355/2005 del ENRE rigen desde la entrada en vigencia de dicha norma es suficiente para concluir la procedencia del reintegro. En otras palabras, pierde relevancia la fecha en que se advirtió que el usuario debía estar exceptuado. En cambio, la aplicación de intereses y recargos tiene un motivo distinto: la Distribuidora no tomó los recaudos necesarios (que estaban al alcance de sus posibilidades) para omitir cobrarle al usuario montos que no correspondían. La calificación de la conducta de la Distribuidora como negligente es una potestad del Organismo de Control.

    Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS dependiente de la SUBSECRETARIA LEGAL del MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, ha tomado la intervención de su competencia.

    Que la presente resolución se dicta en uso de las facultades conferidas por la reglamentación del Artículo 76 de la Ley N° 24.065, aprobada por el Artículo 1° del Decreto N° 1.398 de fecha 6 de agosto de 1992, y por el Artículo 96 del Reglamento de Procedimientos Administrativos. Decreto N° 1.759/72 T.O. 1991.

    Por ello,
    EL SECRETARIO DE ENERGIA
    RESUELVE:

    ARTICULO 1°.- Recházase el recurso de alzada interpuesto en subsidio por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) contra la Resolución AU N° 11.901 de fecha 30 de diciembre de 2010 del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), organismo descentralizado actuante en la órbita de la SECRETARIA DE ENERGIA del MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS.

    ARTICULO 2°.- Notifíquese a la SOCIEDAD ITALIANA DE BENEFICENCIA EN BUENOS AIRES, a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) y al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE).

    ARTICULO 3°.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN N° 1427
Citas legales:Resolución AU 11901/2010 Biblioteca
Resolución ENRE 0355/2005 Biblioteca
Resolución RRAU 0697/2011 Biblioteca
Resolución SE 0745/2005 Biblioteca
Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
Decreto 01398/1992 Biblioteca
Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
Reglamento de suministro Biblioteca