Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0012/2021. (no publicada en B.O.) , lunes 18 de enero de 2021, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 00277/2020, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5056, Inspección DSP 22873/2019, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0080/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2019-05268905-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, LUNES 18 DE ENERO DE 2021

    VISTO el Expediente N° EX-2019-05268905-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que se ha iniciado el presente sumario a raíz del incidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.), ocurrido el día 25 de enero de 2019 en Avenida de Mayo N° 432 del Partido de PILAR, Provincia de BUENOS AIRES; y del que hubiera resultado con daños materiales un vehículo marca Volkswagen, modelo Gol Country, dominio: EKH 075.

    Que, en su informe sobre el incidente, la distribuidora manifestó que al llegar el equipo móvil al lugar, verificó la existencia de un poste de cruce de calle podrido en la base, el cual al caer habría arrastrado un poste bajo Línea Preensamblada (LAPE) del cual colgaba una luminaria pública, lo que ocasionó daños menores a un vehículo que se encontraba estacionado. Se describió a la falla como: “Caída de poste de cruce de calle que arrastró a poste bajo línea”.

    Que mediante presentación digitalizada como IF-2019-07363110-APN-SD#ENRE, la concesionaria entregó acta notarial y, por último, el día 14 de febrero de 2019 acompañó vistas fotográficas.

    Que, por Inspección del Departamento de Seguridad Pública (DSP) N° 22.873 (IF-2019-16527169-APN-DSP#ENRE) efectuada el día 18 de marzo de 2019, se observó que las instalaciones de la concesionaria -relacionadas con el evento- se encontraban conforme a la normativa vigente para resguardo de la seguridad pública.

    Que del análisis de todo lo aportado, se desprende que las instalaciones de la concesionaria al momento del incidente presentaban la siguiente anomalía: “PR6 - Poste de madera: estado podrido” identificada en el listado que fuera aprobado en el Anexo IV de la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 421 de fecha de fecha 21 de diciembre de 2011, habiendo sido la misma normalizada.

    Que el DSP formuló cargos a EDENOR S.A. mediante el dictado de la Resolución RESOL-2019-80-APN-DSP#ENRE de fecha 24 de julio de 2019 por incumplimiento a sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, en razón de anomalías que hacen a la seguridad pública.

    Que, en su descargo, EDENOR S.A. describió los hechos y manifestó que no recibió ningún tipo de denuncia o reclamo por riesgo de electrocución, descarga eléctrica, o postes en mal estado. Agregó que, una vez que se tomó conocimiento del evento, se procedió a normalizar las instalaciones de manera inmediata. Asimismo destacó que en la última recorrida por las instalaciones realizada en el mes de febrero de 2018 no se detectó anomalía alguna en la postación ni que el mismo estaba podrido en su base, por lo que solicitó se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que del análisis del descargo se desprende que la sumariada no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación observada, denunciada y normalizada por la propia distribuidora, lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que, por lo expuesto precedentemente y no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximir a EDENOR S.A. de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2019-80-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que por ello corresponde aplicar una sanción, de acuerdo con lo previsto en los Puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, y teniendo en cuenta el carácter que revisten las multas impuestas a las concesionarias, su monto se deberá ajustar de acuerdo al tipo, gravedad de la falta cometida, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia incurrida por la distribuidora en faltas similares a las penalizadas.

    Que en el Informe Técnico DSP Nº 5.056 (IF-2019-71868750-APN-DSP#ENRE) se ha identificado a la anomalía como: “PR6 - Poste de madera: estado podrido” y su categoría de riesgo corresponde al grado 2 (Resolución ENRE N° 421/2011, ANEXO IV), habiendo la concesionaria subsanado la misma dentro del plazo establecido y correspondiendo, en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al TREINTA POR CIENTO (30%) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es CIENTO CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (150.000 kWh).

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 Punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen jurídico previo, conforme lo establecido en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente resolución en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto N° 963 de fecha 30 de noviembre de 2020 y en el artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Por ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a CIENTO CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (150.000 kWh) por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante la Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1. y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Hacer saber que de conformidad a lo dispuesto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo de 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en ésta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso de tiempo que transcurre desde la fecha en que la multa deba ser satisfecha conforme a los términos de esta resolución y hasta la fecha de su efectivo e íntegro pago.

    ARTÍCULO 5.- Notificar a EDENOR S.A. y hacer saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) Por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549 aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos, y; c) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 012/2021
    ACTA Nº 1648
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00963/2020 Biblioteca
    Decreto 01020/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Nota ENRE 125.248 Biblioteca
    Nota ENRE 129.061 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1648/2021 Biblioteca