Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0289/2021. (no publicada en B.O.) , viernes 27 de agosto de 2021, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 00277/2020, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5282/2020, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.062, Nota ENRE 129.748, Resolución DSP 0072/2020 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2019-110955292-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, VIERNES 27 DE AGOSTO DE 2021

    VISTO el Expediente Nº EX-2019-110955292-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el presente sumario se ha iniciado a raíz del incidente, publicado en el portal web del Diario Popular, digitalizado como IF-2019-110947454-APN-DSP#ENRE, el día 11 de diciembre de 2019, en el cual se denunció la existencia de un poste y contraposte de la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), caídos en la vía pública sobre el muro perimetral de la vivienda sita en la calle 12 B esquina 165 de la Localidad de Berazategui, Provincia de BUENOS AIRES.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), mediante Nota NO-2019-111236454-APN-DSP#ENRE y su posterior reiteratoria, la Nota NO-2019-113218580-APN-DSP#ENRE, intimó a la distribuidora a presentar la documentación e información establecida en la Nota ENRE N° 129.748 y a resguardar las instalaciones involucradas, para su posterior inspección por personal del DSP.

    Que por Notas digitalizadas como IF-2019-113748057-APN-DSP#ENRE e IF-2020-31847812-APN-SD#ENRE, la distribuidora presentó el informe, en el que describió a la causa y fundamentos técnicos de la falla como: Poste y Puntal de BT partidos en base, caídos sobre muro perimetral de vivienda de calle 12 B esquina calle 165 y entregó fotografías de las instalaciones tomadas luego del evento y una vez normalizadas.

    Que, mediante el Informe Técnico N° 5282/2020 (IF-2020-53227387-APN-DSP#ENRE) se constató que, las instalaciones de la distribuidora al momento del incidente presentaban la siguiente anomalía: PR-15 Poste de madera: posición caído, identificada en el listado aprobado en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421 de fecha 21 de diciembre de 2011, encontrándose normalizada.

    Que el DSP, mediante el dictado de la Resolución RESOL-2020-72-APN-DSP#ENRE de fecha 11 de noviembre de 2020, formuló cargos a EDESUR S.A., por incumplimiento a sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, en razón de anomalías que hacen a la seguridad pública.

    Que, en su descargo digitalizado como IF-2020-80180879-APN-SD#ENRE, EDESUR S.A. describió los hechos y alegó que “…el hecho en cuestión ocurrió intempestivamente, y no así por falta de prevención y/o mantenimiento”. Asimismo, refirió que procedió a normalizar las instalaciones, quedando de acuerdo con la normativa vigente, por lo que solicitó se dejen sin efecto los cargos, en base a esos argumentos.

    Que del análisis del descargo se desprende que la sumariada no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que se debe señalar que la existencia de fenómenos externos como ser factores climáticos o hechos de terceros que pudiesen haber afectado sus instalaciones, configuran circunstancias que no eximen a la distribuidora de las responsabilidades que les incumbe, toda vez que el criterio empleado por este organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación comprobada en las actuaciones y subsanada por la distribuidora.

    Que es obligación de EDESUR S.A. tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremo no acreditado en el trámite del presente.

    Que, por lo expuesto precedentemente, y no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximir a EDESUR S.A. de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2020-72-APN-DSP#ENRE, se concluye que la concesionaria ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que por ello corresponde aplicar una sanción, de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas.

    Que en el Informe Técnico N° 5282/2020 (IF-2020-53227387-APN-DSP#ENRE) se ha identificado a la anomalía como PR-15 Poste de madera: posición caído y su categoría de riesgo corresponde al grado 2 (Resolución ENRE N° 421/2011, Anexo IV), habiendo la concesionaria subsanado la misma dentro del plazo establecido, corresponde, en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al TREINTA POR CIENTO (30%) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, significando un equivalente a CIENTO CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (150.000 kWh).

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen jurídico previo de acuerdo con lo normado en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16 y 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley Nº 24.065.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto Nº 963 de fecha 30 de noviembre de 2020 y en el artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Por ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a CIENTO CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (150.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notificar a EDESUR S.A. y hacer saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) Por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y; c) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 289/2021
    ACTA N 1711
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994
    Resolución ENRE 0114/2005
    Resolución ENRE 0421/2011
    Resolución ENRE 0621/2017
    Decreto 00277/2020
    Decreto 00963/2020
    Decreto 01020/2020
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017)
    Ley 19.549
    Ley 24.065 - artículo 56
    Ley 24.065 - artículo 63
    Ley 24.065 - artículo 76
    Ley 24.065 - artículo 81
    Ley 27.541
    Nota ENRE 125.248
    Nota ENRE 129.062
    Acta ENRE 1711/2021