Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0289/2011. Boletín Oficial n° 32.239, miércoles 21 de septiembre de 2011, p. 37.

Citas Legales : Ley 24.065, Ley 24.065 - artículo 56 inciso k), Ley 24.065 - artículo 56 inciso b), Ley 24.065 - artículo 16, Informe técnico DSP 0695/2008, Informe técnico DSP 1571/2010, Informe técnico DSP 1760/2011, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos b) y k), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, informe técnico IITREE 0566

Expediente Citado : ENRE 31067/2009



BUENOS AIRES, 14 DE SEPTIEMBRE DE 2011

    VISTO: El Expediente ENRE Nº 31.067/2009, y

    CONSIDERANDO:

    Que la Ley N° 24.065 prevé que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD debe velar por la protección de la seguridad pública en la construcción, operación y mantenimiento de los sistemas de generación, transporte y distribución de electricidad (conforme Artículo 56 inciso k);

    Que el ENRE esta facultado para “…dictar reglamentos a los cuales deberán ajustarse los productores, transportistas, distribuidores y usuarios de electricidad en materia de seguridad...” (conforme Inciso b) de la citada Ley); “…que éstos deben operar y mantener sus instalaciones y equipos de modo tal que no constituyan peligro alguno para la seguridad pública, cumpliendo con los reglamentos y resoluciones que el ENRE emita a tal efecto…” (Artículo 16 Ley N° 24.065). Esta norma prevé, asimismo, que el Ente está facultado para ordenar medidas tendientes a la efectiva protección de la seguridad pública;

    Que mediante el Memorándum AJ N° 33/2002, la Asesoría Jurídica del ENRE en otra oportunidad destacó que la función reglamentaria del Ente, establecida por la Ley, implica que las disposiciones que éste dicte al respecto se convierten en normas de carácter obligatorio para los sujetos sometidos a su competencia;

    Que a fojas 2/66 se han certificado copias del Expediente Enre N° 16.647/2004 titulado “Condiciones de seguridad de plataformas transformadoras monoposte de madera con montaje de transformadores monofásicos en instalaciones de Edesur S.A., Edenor S.A. y Edelap S.A.”.

    Que a fojas 2/27, obra el informe Técnico N° 566 elaborado por el Laboratorio de Alta Tensión del IITREE (Instituto de Investigaciones Tecnológicas para Redes y Equipos Eléctricos) dependiente de la Facultad de Ingeniería de la Universidad NACIONAL de La Plata;

    Que dicha presentación tuvo por objeto el análisis del comportamiento de las estructuras monoposte de madera como plataformas de transformadores de media y baja tensión. La misma concluyó que habiéndose analizado los estados límite de cargas de esta instalación y considerando el tipo de línea aérea que soporta, la totalidad de las cargas en juego y el natural proceso de envejecimiento de los postes de madera, siempre que se cumplan las pautas de calidad de los materiales, aparatos y procedimientos de montaje utilizados, este tipo de instalaciones es confiable;

    Que por otra parte se emitió el Informe Técnico N° 695/2008 cuya copia obra a fojas 39/55 donde se estudia la información suministrada por las empresas Distribuidoras que poseen este tipo de instalaciones y se las clasifica por potencia (KVA) del grupo de transformador. Este análisis en su conclusión recomienda un relevamiento de campo mediante un muestreo de las plataformas transformadoras aéreas instaladas actualmente, a partir de aquellas compuestas por TRES (3) transformadores monofásicos a 40kVa de potencia cada uno (3 x 40 kVa);

    Que a fojas 43/54 obra el Informe Técnico N° 913/2008 que analiza la totalidad de las inspecciones realizadas sobre los centros en postes de madera y postes de hormigón con la potencia señalada en el párrafo precedente para la empresa “EDELAP S.A.” y concluye que se detectó solo un DOS por ciento (2%) de anomalías en los postes de hormigón y un treinta y nueve coma ocho por ciento (39.8%) de anomalías en los postes de madera vinculadas a la estabilidad de la instalación, demostrando la vulnerabilidad de este tipo de instalaciones;

    Que a posteriori esas anomalías fueron normalizadas y sancionadas en el Expediente ENRE N° 16.647/2004 antes mencionado;

    Que a fojas 67 se le requirió a “EDELAP S.A.” un listado de plataformas monoposte de madera de hasta 3 x 40kVa. Esa Distribuidora aporta el listado total tanto de madera como de hormigón a fojas 71/140 del expediente del VISTO;

    Que asimismo, a fojas 141, se le requirieron mayores datos respecto del Plan de reemplazo de plataformas transformadoras sobre monoposte de madera de hasta 3x40 KVA, reemplazando los postes de madera por postes de hormigón, según compromiso asumido por la empresa en Diciembre de 2009, a lo que la empresa respondió a fojas 142/143 indicando el grado de avance del mismo.

    Que con esa información se dispuso, desde el Departamento de Seguridad Pública, inspecciones muestrales de verificación del estado de los postes de madera y el resto de las instalaciones en ellos emplazadas. Tarea cuya realización consta de fojas 145/213 y fueron analizadas en el Informe Técnico N° 1571/2010 de fojas 214/218;

    La conclusión arribada en él, muestra que cumpliéndose con las pautas de calidad de los materiales, aparatos y mantenimientos de las estructuras monoposte de madera con bancos de transformadores hasta 3 x 100 KVA (3 x 490kgs. cada uno), lo que arroja un peso total MIL CUATROCIENTOS SETENTA KILOGRAMOS (1470 Kg.) en la cima, resultan estables. No obstante, agrega, dichas instalaciones pueden presentar rotura ante la aparición de eventuales esfuerzos moderados en dirección perpendicular a la traza. Por otra parte las instalaciones se volverían inestables, con riesgo de colapso, con la disminución de resistencia del poste por envejecimiento, bastando para ello la existencia de condiciones desfavorables tales como resistencia disminuida en un TREINTA POR CIENTO (30%), inclinación a OCHENTA GRADOS (80°), y con solo un peso colocado en la cima de CUATROCIENTOS NOVENTA KILOGRAMOS (490 Kg.) para llegar a la rotura en su base, mientras que si el peso total fuese de NOVECIENTO OCHENTA KILOGRAMOS (980 Kg.), se rompería por sí mismo, por superarse su tensión admisible. Asimismo, los datos relevados en campo mostraron que las condiciones que permiten o facilitan el colapso de estas estructuras se presentan en aproximadamente el CUARENTA POR CIENTO (40%) de las instalaciones inspeccionadas correspondientes a estructuras monoposte de madera con bancos de transformadores de potencia mayor o igual a 3x40 KVA;

    Que las conclusiones del Informe Técnico citado alertan sobre la dependencia de la estabilidad de este tipo de plataformas monoposte tanto de las cualidades de su emplazamiento como del mantenimiento realizado por parte de las Empresas, lo cual fundamenta y motiva una medida preventiva al respecto;

    Que culminado el aspecto técnico de campo se le requirió a “EDELAP S.A.”, a fojas 257, datos técnicos para ser aportados al estudio que realizó el Laboratorio de Alta Tensión del Instituto de Investigaciones Tecnológicas para Redes y Equipos Eléctricos (IITREE), sobre plataformas transformadoras sobre monoposte de madera de 3 x 40 KVA, a fin de completar los estudios técnicos previo al Informe final sobre el particular;

    Que ese “Análisis de estructuras monoposte de madera como plataformas de transformación de media a baja tensión” fue presentado por el ITREE a fojas 260/285, y se analizó en el Informe Técnico 1.760/2011 de fojas 286/287;

    Que en dicho Informe, el Departamento de Seguridad Pública del Ente concluye, en base al análisis de los antecedentes del presente expediente, que no resulta apropiado autorizar la instalación a futuro de bancos de transformadores sobre monoposte de madera de potencia mayor o igual a 3 x 40 kVa y que corresponde requerir a las empresas Distribuidoras “EDENOR S.A.”, “EDESUR S.A.” y “EDELAP S.A.” un plan de recambio de estos bancos de transformadores sobre monoposte de madera de potencia mayor o igual a 3 x 40 kVa por postes de hormigón o por aquella instalación que, cumpliendo con la misma función, resulte más conveniente y segura;

    Que la implementación de esta medida normativa no releva a las Empresas de su obligación de prestar el servicio resguardando la seguridad pública en todo momento, por cuanto el propósito es establecer un criterio técnico preventivo y unificado, a fin de resguardar la seguridad pública y que permita un adecuado control por parte de este Ente;

    Que el incumplimiento de lo establecido en la presente Resolución y los plazos que al efecto se fijen a posteriori, determinará la aplicación de las sanciones previstas en el Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que se han emitido el Informe Multidisciplinario y el Dictamen Legal requerido por el Artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 incisos b) y k) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Determinar que “EDENOR S.A.”, “EDESUR S.A.” y “EDELAP S.A.” no podrán, en el futuro, instalar plataformas transformadoras sobre sostenes monoposte de madera de potencia igual o mayor a tres (3) transformadores de 40 kVa (3 x 40 KVA) en razón de los argumentos técnicos expuestos en los considerandos de la presente Resolución.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a las empresas “EDENOR S.A.”, “EDESUR S.A.” y “EDELAP S.A.” a fin que, en el término de TREINTA (30) días de notificada la presente Resolución, presenten un plan de recambio de las plataformas transformadoras sobre sostenes monoposte de madera de potencia igual o mayor a TRES (3) transformadores de mas de 40 kVA (3 x 40 KVA) por otras no compuestas de ese material o por aquella instalación que cumpliendo con la misma función en la red, resulte mas conveniente o segura. Dicho Plan no podrá superar como máximo el plazo de DOCE (12) meses contados desde la presentación requerida.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a "EDENOR S.A.", “EDESUR S.A.” y "EDELAP S.A." y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1.759/1972 (texto ordenado en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 4.- Notifíquese al Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las demás Municipalidades del Área de Concesión de “EDENOR S.A.”, “EDESUR S.A.” y “EDELAP S.A.”.

    ARTÍCULO 5.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dése a la Dirección Nacional del Boletín Oficial y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 289/2011
    ACTA N° 1168
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.
    Citas legales:Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Acta ENRE 1168/2011 Biblioteca