Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0313/2021. (no publicada en B.O.) , viernes 17 de septiembre de 2021, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 00277/2020, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5227, Inspección DSP 23623/2019, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.062, Resolución DSP 0079/2020 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2019-104000932-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, VIERNES 17 DE SEPTIEMBRE DE 2021

    VISTO el Expediente N° EX-2019-104000932-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el presente sumario se inició a raíz accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), ocurrido el día 21 de noviembre de 2019 en la Avenida Córdoba Nº 2.011 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y del que hubiera resultado lesionada una menor de edad.

    Que mediante Nota digitalizada como IF-2019-107610151-APN-SD#ENRE, la distribuidora entregó un informe circunstanciado, en el que consignó que una nena de DOS (2) años de edad habría tocado una toma recibiendo una descarga eléctrica, por lo que tuvo que ser trasladada al HOSPITAL FERNÁNDEZ. Describió a la anomalía causante de la falla como: “caja de toma, tapa faltante”, y a la causa y fundamentos técnicos de la falla como: “Sin falla, la menor tocó instalaciones expuestas con tensión".

    Que, asimismo, mediante dicha nota también informó que no labró acta notarial y, posteriormente, por Nota digitalizada como IF-2020-31472163-APN-SD#ENRE, acreditó la normalización de las instalaciones mediante testimonios fotográficos, e informó que no había recibido respuesta de la comisaría de la jurisdicción respecto a la eventual promoción de un sumario policial por este hecho.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), por Inspección N° 23.623, (IF-2019-105784796-APN-DSP#ENRE) efectuada el día 28 de noviembre de 2019, verificó que, en la dirección de la referencia, se encuentra una institución educativa donde se observa una caja toma con cierre y señalética de advertencia de peligro, no observó cables al alcance de la mano. No obstante, advirtió una construcción para la posible colocación de un buzón de distribución o toma primaria a la institución, la misma no presentaba anomalías del tipo eléctrico.

    Que, según el análisis efectuado en el Informe Técnico Nº 5.227 (IF-2020-31567115-APN-DSP#ENRE) respecto de la documentación obrante en el expediente, se concluyó que al momento del accidente existieron anomalías en las instalaciones de la distribuidora “TF1: Caja Toma: Tapa faltante”, identificada en el listado aprobado en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421 de fecha 21 de diciembre de 2011, que pudieron favorecer la ocurrencia del accidente, encontrándose posteriormente normalizada.

    Que el DSP, mediante el dictado de la Resolución RESOL-2020-79-APN-DSP#ENRE de fecha 16 de noviembre de 2020, formuló cargos a EDESUR S.A. por incumplimiento a las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, en razón de anomalías que hacen a la seguridad pública.

    Que dicha resolución fue debidamente notificada a la sumariada, conforme surge de la Constancia de Notificación Electrónica digitalizada como IF-2020-78909951-APN-SD#ENRE.

    Que, en oportunidad del descargo, presentado y digitalizado como IF-2020-80159102-APN-SD#ENRE, EDESUR S.A. describió nuevamente los hechos y alegó que “…el hecho en cuestión ocurrió intempestivamente, y no así por falta de prevención y/o mantenimiento”. Destacó que la distribuidora “…tiene como prioridad principal el cumplimiento con las normas de seguridad en lo que respecta a instalaciones y seguridad en la vía pública”, solicitando que se dejen sin efecto los cargos, en base a esos argumentos.

    Que del análisis del descargo se desprende que la sumariada no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad, encontrándose reconocido por la propia distribuidora que la falla que dio origen al accidente fue la falta de la tapa en la caja toma, instalación cuya operación y mantenimiento es responsabilidad de EDESUR S.A.

    Que el criterio empleado por este organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación verificada en las actuaciones.

    Que se debe recordar que es obligación de EDESUR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no probados en el trámite del presente sumario.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL- 2020-79-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que por ello corresponde aplicar una sanción a la distribuidora, de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, se ha tenido en cuenta que su monto debe ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas; por lo que corresponde, en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al CINCUENTA POR CIENTO (50%) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es, una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen jurídico previo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de este acto, en virtud de lo establecido en los artículos 16 y 56 incisos a), o) y s) de la Ley Nº 24.065.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto N° 963 de fecha 30 de noviembre de 2020 y en el artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Por ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh), por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto. El importe resultante deberá ser depositado por la distribuidora, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciar ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia, firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Hacer saber que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notificar presente resolución a EDESUR S.A. y hacer saber que la misma es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) Por la vía del recurso de reconsideración, conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos, y; c) Mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 313/2021
    ACTA N 1715
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994
    Resolución ENRE 0421/2011
    Decreto 00277/2020
    Decreto 00963/2020
    Decreto 01020/2020
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017)
    Ley 19.549
    Ley 24.065 - artículo 56
    Ley 24.065 - artículo 63
    Ley 24.065 - artículo 76
    Ley 24.065 - artículo 81
    Ley 27.541
    Nota ENRE 125.248
    Nota ENRE 129.062
    Acta ENRE 1715/2021