Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0345/2003. (no publicada en B.O.) , miércoles 17 de septiembre de 2003, 4 p .

Citas Legales : Constitución nacional - artículo 041, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549, Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución D.AMB. 0022/2002 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0023/1994, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0032/1994, Resolución ENRE 0032/1994 - anexo, Resolución ENRE 0051/1995, Resolución ENRE 0052/1995, Resolución ENRE 0052/1995 - artículo 4, Resolución ENRE 0189/2000, Resolución ENRE 0724/1997, Resolución SE 0149/1990

Expediente Citado : ENRE 03912/1997

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 434/04 Biblioteca).

BUENOS AIRES, 17 DE SEPTIEMBRE DE 2003
    VISTO: El Expediente ENRE N° 3912/97 y;

    CONSIDERANDO:

    Que el DEPARTAMENTO AMBIENTAL del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD ha formulado cargos a la empresa generadora de energía eléctrica “CENTRAL COSTANERA SOCIEDAD ANONIMA.” (CENTRAL COSTANERA S.A.), mediante Resolución D. AMB. N° 22/2002 de fecha 11 de diciembre de 2002, por no observar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en las Resoluciones ENRE N° 32/94, 52/95, 724/97 y 189/00 sobre los plazos de presentación de los Planes de Gestión Ambiental (PGA), previo a la ejecución de los mismos y los informes de avance sobre su desarrollo, sobre la base de los considerandos de esta Resolución;

    Que CENTRAL COSTANERA S.A. formula descargo en legal tiempo y forma y manifiesta:

    Que sobre el PGA del período 1997 - 1998 se realizaron una serie de obras en la central, llevando adelante grandes proyectos medioambientales, además de obras periféricas del sistema de efluentes industriales, pluviales y cloacales;

    Que con relación al PGA del período 1999 - 2000, el primero de marzo de 1999 se presenta al ENRE el PGA con los recursos económicos, presupuestados y aprobados, cuyo grado de estudio y ejecución ha sido cumplido íntegramente, teniendo el ENRE conocimiento de las obras antes de su ejecución;

    Que sobre los informes de avance no presentados, la generadora ha realizado una presentación mensualizada y el ENRE ha contado con una información pormenorizada, cada mes, de su producción, materias primas usadas, gestión de residuos sólidos, semisólidos, líquidos, residuos patológicos, índices, etc. y, las presentaciones trimestrales vencidas eran informadas junto con el trimestre próximo;

    Que por otra parte, la Resolución ENRE N° 189/00 destaca en sus considerandos que los informes trimestrales del año 1999 no han merecido observaciones;

    Que por razones de brevedad se hace remisión al contenido del descargo presentado por CENTRAL COSTANERA S.A. a fojas 627/633 de autos;

    Que sobre los argumentos precedentes formulados por la generadora, este Ente expresa:

    Que las razones de orden operativo y técnico formuladas por la sumariada adolecen de idoneidad fáctico – jurídica para eximir a la generadora termoeléctrica de los cargos atribuidos en la Resolución D. AMB. N° 22/02;

    Que asimismo, los proyectos ambientales y obras ejecutadas por la empresa para mejorar la operatividad de sus instalaciones son merituados por este Ente pero, de ningún modo, conforman los PGA que deben ser elaborados y proyectados sobre la base de lo que la generadora ha planificado y pretende desarrollar ambientalmente para el período que se programa;

    Que con relación a la información mensual proporcionada por la generadora sobre las obras ejecutadas, tampoco conforman los informes trimestrales exigidos en el Anexo de la Resolución ENRE N° 32/94;

    Que efectivamente, la Resolución ENRE N° 189/00 no ha efectuado observaciones a los informes de avance presentados para el período 1999, con relación al contenido de los mismos y sobre la base de los requerimientos de la Resolución de la Secretaría de Energía SE N° 149/90 y la Resolución ENRE N° 32/94 pero, no sobre los plazos de presentación de los mismos;

    Que cabe consignar que, el ejercicio de las facultades de control y de orden público inherentes al ENRE son cercenadas si los PGA e informes de avance trimestrales son presentados fuera de término o, en el caso de estos últimos si no son presentados por cuanto, resulta inoficioso para este Organismo poder objetar un PGA que ha sido presentado con posterioridad a su puesta en ejecución como así también, no conocer o conocer extemporáneamente el desarrollo del mismo a los fines de determinar si se ajusta al programa aprobado por este Ente;

    Que el incumplimiento de tales obligaciones resultan de carácter sustancial, toda vez que afecta un bien jurídico protegido por el Estado (el ambiente) y, en el ejercicio de sus facultades de prevención debe conocer con la debida antelación, la conducta que adoptará la empresa para preservar el ambiente durante la gestión operativa de sus actividades;

    Que el Estado Nacional ejercitando la potestad de raigambre constitucional (artículo 41 de la Constitución Nacional) y delegada a este Ente, se encuentra manifiesta en el dictado de los ordenamientos normativos que obligatoriamente rigen para todos los agentes del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) entre ellos, la Resolución ENRE N° 32/94 (vigente hasta el año 2001) y Resolución ENRE N° 52/95;

    Que la Resolución 52/95 que no ha sido derogada y, si bien ha constituido una normativa complementaria de la Resolución ENRE N° 32/94, de ningún modo significa que la derogación de esta última implique tácitamente la derogación de aquélla por cuanto, la vigencia de la Resolución ENRE N° 52/95 no depende de la aplicación de la Resolución 32/94, toda vez que la materia regida por la Resolución ENRE N° 52/95 se encuentra vigente es decir, los plazos de presentación de la actividad ambiental desplegada por los agentes del MEM;

    Que el artículo cuarto de la Resolución ENRE N° 52/95 impone sanciones por el incumplimiento de estos plazos y dentro de los lineamientos fijados por la Resolución ENRE N° 51/95 que a su vez, remite al artículo 77 de la Ley 24.065 para todos los agentes del Mercado Eléctrico Mayorista no concesionarios;

    Que con igual fuerza ejecutoria, las Resoluciones ENRE N° 724/97 y 189/00 que aprueban los PGA de los años 1997, 1998, 1999 y 2000, establecen los plazos de presentación del próximo programa ambiental y la obligación de informar trimestralmente ( Anexo – Resolución ENRE N° 32/94), los avances de los trabajos propuestos en los respectivos PGA a los fines de controlar su debida y correcta ejecución;

    Que por ello y, no existiendo prueba alguna que permita levantar los cargos formulados en la Resolución D. AMB. 22/2002, corresponde aplicar a CENTRAL COSTANERA S.A. una sanción de acuerdo con la gravedad de la falta y lo dispuesto por las Resoluciones ENRE N° 32/94, 52/95, 724/97 y 189/00;

    Que el presente sumario ha cumplido con el debido proceso, observando las disposiciones contenidas en la Ley N° 19549 y Decreto Reglamentario N° 1759/72 (T.O. 1991) de Procedimientos Administrativos y la Resolución ENRE N° 23/94 y sus modificaciones;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado del presente Acto sobre la base de lo dispuesto por el artículo 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065;

    Por ello;

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.- Sancionar a la empresa generadora de energía eléctrica “CENTRAL COSTANERA SOCIEDAD ANONIMA” con una multa de Pesos OCHO MIL ($ 8.000) de conformidad con lo dispuesto por el artículo 77 de la Ley 24.065 y Resolución ENRE N° 51/95, por no observar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en las Resoluciones ENRE N° 32/94, 52/95, 724/97 Y 189/00, sobre los plazos de presentación de los Planes de Gestión Ambiental e informes de avances trimestrales referentes a estos Planes y sobre la base de los hechos enunciados en los considerandos de la presente Resolución.

    ARTICULO 2.- CENTRAL COSTANERA S.A. deberá depositar la suma indicada en el artículo primero de la presente Resolución, dentro de los diez días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 3.- CENTRAL COSTANERA S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTICULO 4.- Notifíquese a CENTRAL COSTANERA S.A. y hágase saber que: a) se le otorga vista del expediente del Visto por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida en a): (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991, dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 5.- Se hace saber que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/94 y sus modificatorias, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta Resolución. Sólo para el Recurso de Reconsideración se admitirá el diferimento del pago de la penalidad correspondiente a la parte que se recurre hasta la resolución del mismo y sin perjuicio de lo que se indica a continuación. En todos los casos corresponderá el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 345/2003
    ACTA N° 672
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 032/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 052/1995 Biblioteca
    Resolución ENRE 051/1995 Biblioteca
    Resolución ENRE 023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 724/1997 Biblioteca
    Resolución ENRE 189/2000 Biblioteca
    Resolución SSE 149/1990 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81  »·