Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0049/2021. (no publicada en B.O.) , jueves 25 de febrero de 2021, 6 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Transener S.A.), Contrato de concesión (Transener S.A.) - artículo 22 inciso a), Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B, Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B - artículo 24, Decreto 00277/2020, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 01 inciso f) apartado 1), Ley 19.549 - artículo 01 inciso f) apartado 2), Ley 19.549 - artículo 01 inciso f) apartado 3), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Resolución DTEE 0259/2018 (formulación de cargos a Transener S.A.), Resolución DTEE 0259/2018 (formulación de cargos a Transener S.A.) - artículo 2, Resolución DTEE 0259/2018 (formulación de cargos a Transener S.A.) - anexo, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0066/2017, Resolución ENRE 0066/2017 - anexo VI, Resolución ENRE 0066/2017 - anexo VIII, Resolución ENRE 0516/2017, Resolución ENRE 0516/2017 - anexo II, Resolución ENRE 0552/2016, Resolución ENRE 0552/2016 - artículo 3, Resolución ENRE 0552/2016 - artículo 4, Resolución ENRE 0580/2016, Resolución ENRE 0627/2017, Resolución ENRE 0683/2001, Resolución SEE 0061/1992, Resolución SEE 0061/1992 - capítulo 5

Expediente Citado : EX-2018-49277135-APN-SD#ENRE



Ciudad de Buenos Aires, jueves 25 de febrero de 2021

    VISTO el Expediente N° EX-2018-49277135-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que, mediante la Resolución RESOL-2018-259-APN-DTEE#ENRE de fecha 30 de octubre de 2018, el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) formuló cargos a la COMPAÑÍA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ALTA TENSIÓN TRANSENER SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSENER S.A.) por presuntos incumplimientos a lo dispuesto en el artículo 22 inciso a) de su Contrato de Concesión, al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte en Alta Tensión previsto en el Subanexo II-B del mencionado contrato, incurridos durante el mes de noviembre del año 2017.

    Que los incumplimientos en que ha incurrido la transportista consisten en indisponibilidades programadas y forzadas de líneas, equipamientos de conexión, transformación y potencia reactiva, tanto propias como de sus Transportistas Independientes (TI): TRANSPORTADORA CUYANA SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSPORTADORA CUYANA S.A.), LÍNEAS MESOPOTÁMICAS SOCIEDAD ANÓNIMA (LIMSA), LÍNEAS DE TRANSMISIÓN DEL LITORAL SOCIEDAD ANÓNIMA (LITSA) y TRANSPORTADORA RÍO CORONDA SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSPORTADORA RÍO CORONDA S.A.), por incumplimiento a sus obligaciones de supervisión de la operación y mantenimiento.

    Que se notificó a TRANSENER S.A. de los cargos formulados, conforme surge de la Constancia de Notificación Electrónica IF-2018-56440763-APN-SD#ENRE, otorgándosele vista del citado expediente y emplazándola a efectuar su descargo lo que cumplimentó mediante la presentación identificada como IF-2018-59648560-APN-SD#ENRE.

    Que con relación a las indisponibilidades ocurridas en el período bajo análisis, la transportista manifestó que en virtud de las modificaciones introducidas mediante la Resolución ENRE N° 552 de fecha 26 de octubre de 2016 al Régimen de Calidad de Servicio de Transporte en Alta Tensión, no corresponde considerar como indisponibilidades de las instalaciones y/o equipamiento del sistema de transporte, a aquellas que fueron solicitadas o causadas por terceros ni aquellas que por razones no imputables a la concesionaria hayan sido causadas por superación de los límites de transferencia establecidos por la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) en cada programación.

    Que, en consecuencia, solicitó se instruya a CAMMESA para que le reintegre los importes correspondientes a la perdida de remuneración de los casos identificados por los numerales 63 a 107 del Anexo de la Resolución RESOL-2018-259-APN-DTEE#ENRE y que oportunamente fueran debitados por ésta, debidamente actualizado mediante la aplicación de los intereses establecidos en el Capítulo 5 de Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios aprobados por Resolución de la Ex SECRETARÍA DE ENERGÍA ELÉCTRICA (Ex SEE) N° 61 de fecha 29 de abril de 1992, sus modificatorias y complementarias (Los Procedimientos).

    Que al respecto cabe indicar que, tal cual surge de la formulación de cargos, los mencionados casos N° 63 a N° 107 corresponden a indisponibilidades solicitadas y/o causadas por terceros no pasibles de sanción, por lo que, en función de lo indicado en la Resolución ENRE N° 552/2016, procede su exclusión en esta instancia.

    Que, en cuanto a la pérdida de remuneración, cabe aclarar de acuerdo a lo informado por CAMMESA en el Documento de Calidad de Servicio de Transporte definitivo (DCSTd), los equipos en cuestión no permanecieron en servicio efectivo para el sistema, por lo que no corresponde hacer lugar al descargo en este punto.

    Que en lo que respecta a las indisponibilidades N° 2 y N° 10, la transportista consideró que, por un error material, se tomó para la Línea de Extra Alta Tensión (LEAT) 500 kV Santo Tomé - Romang una longitud de DOSCIENTOS SETENTA COMA NUEVE KILÓMETROS (270,9 km), cuando en realidad, dicha línea tiene una longitud de DOSCIENTOS SETENTA KILÓMETROS (270 km) conforme surge del Anexo II de la Resolución ENRE N° 516 de fecha 25 de octubre de 2017.

    Que respecto a las indisponibilidades N° 8 y N° 9, la transportista consideró que también se ha tomado erróneamente para las Líneas de Alta Tensión (LAT) 220 kV Gral. Rodríguez - Villa Lía 1 y 2 una longitud de SESENTA Y TRES COMA TRES KILÓMETROS (63,3 km.), cuando dichas líneas tienen una longitud de SESENTA Y UN KILÓMETROS (61 km.) conforme surge del Anexo II de la Resolución ENRE N° 516/2017.

    Que también, en relación a la indisponibilidad N° 18, la transportista indicó que se ha tomado por error para la LEAT 500 kV El Bracho - Lavalle una longitud de ciento TREINTA Y SEIS KILÓMETROS (136 km.), cuando dicha línea tiene una longitud de CIENTO TREINTA Y UNO COMA OCHO KILÓMETROS (131,8 km.) conforme surge del Anexo II de la Resolución ENRE N° 516/2017.

    Que según lo indicado en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 516/2017, asiste razón a la transportista en los señalamientos recién mencionados respecto a las indisponibilidades N° 2, 8, 9, 10 y 18, por lo que procede el recálculo de las respectivas sanciones.

    Que, en relación a la indisponibilidad N° 17 de la LAT 132 kV Ramallo - San Nicolás 1, la transportista indica que, por un error material, se tomó como horario de inicio las 09:23 horas cuando corresponde considerar las 09:33 horas.

    Que, según lo indicado en el DCSTd, asiste razón a la transportista por lo que procede el recálculo de la sanción.

    Que, adicionalmente, para los Casos N° 2, 8, 9, 10, 17 y 18, la transportista solicitó que se recalculen las salidas de servicio para el cálculo de los premios por calidad de servicio previstos en el Anexo VI de la Resolución ENRE N° 66 de fecha 31 de enero de 2017 y para el Régimen de Afectación de Sanciones por Calidad Objetivo del Sistema de Transporte en Alta Tensión y por Distribución Troncal previsto mediante Resoluciones ENRE N° 552/2016 y N° 580 de fecha 9 de noviembre de 2016.

    Que asiste razón a la transportista, por lo que corresponde considerar las longitudes indicadas para la aplicación del Régimen de Afectación de Sanciones por Calidad Objetivo del Sistema de Transporte en Alta Tensión y por Distribución Troncal previsto mediante Resoluciones ENRE N° 552/2016 y N° 580/2016 y el cálculo de premios.

    Que en cuanto a la indisponibilidad de la línea 500 kV Santo Tomé - Romang (Caso N° 10) la sumariada solicitó la aplicación del régimen específico de sanción de la Resolución ENRE N° 683 de fecha 12 de diciembre de 2001, modificada por Resolución ENRE N° 552/2016, ya que entiende que fueron producidas por incendios en 2 (DOS) tramos de la traza de la línea. También solicitó que no se contabilice el caso a los efectos de la conformación del índice de fallas mensual, ni para el cálculo de premios, ni para el Régimen de Afectación de Sanciones por Calidad Objetivo del Sistema de Transporte en Alta Tensión. Agregó como prueba Actas de Constatación protocolizadas en Escrituras Públicas y fotografías certificadas.

    Que las pruebas aportadas por la sumariada permiten concluir que las referidas fallas efectivamente tuvieron origen en incendios de campos.

    Que por consiguiente y sobre la base de lo expresado por CAMMESA en el DCSTd, habiendo la transportista acreditado la realización de todas las acciones preventivas de mantenimiento y difusión previstas en la normativa, corresponde hacer lugar a lo solicitado considerando la indisponibilidad N° 10 como originada en fuerza mayor por incendios de campos y no sancionar el monto equivalente a UNA (1) hora de indisponibilidad previsto en el Régimen de Calidad de Servicio de conformidad a lo dispuesto por los artículos 3 y 4 de la Resolución ENRE Nº 552/2016, procediéndose al recálculo de las sanciones en esos términos y no contabilizando el caso a los efectos de la conformación del índice de fallas mensual, ni para el cálculo de premios, ni para el Régimen de Afectación de Sanciones por Calidad Objetivo del Sistema de Transporte en Alta Tensión.

    Que, respecto a los Casos N° 53, 54, 55 y 60, la transportista señaló que debían ser despenalizados ya que el equipamiento estuvo en todo momento vinculado y sin tensión, por lo que solicitó que se instruya a CAMMESA para que le reintegre los importes correspondientes a la perdida de remuneración que oportunamente fuera debitada por ésta.

    Que, de acuerdo a lo indicado en el DCSTd, asiste razón a la transportista por lo que corresponde su despenalización.

    Que, en cuanto al reintegro de los importes correspondientes a la pérdida de su remuneración, cabe aclarar de acuerdo a lo informado por CAMMESA en el DCSTd mencionado, los equipos en cuestión no permanecieron en servicio efectivo para el sistema, por lo que corresponde no hacer lugar al descargo en este punto.

    Que en lo que respecta a las indisponibilidades de las líneas 500 kV Gran Mendoza - Nueva San Juan 1 (Caso N° 25) y Rosario Oeste - Río Coronda 2 (Casos N° 26, 27, 28, 29, 30 y 31), la transportista solicitó el recálculo de sanción considerando categorías de líneas B y C, respectivamente.

    Que según lo indicado en el Anexo VIII de la Resolución ENRE N° 66/2017, asiste razón a la transportista por lo que procede el recálculo de sanción en consecuencia.

    Que, por su lado, la transportista destacó que la indisponibilidad de la línea 500 kV Mercedes - Colonia Elía (LIMSA, N° indisponibilidad 324298), del día 20/10/2017, ha sido solicitada por TRANSENER S.A. para vincular el reactor asociado R0-20 de la Estación Transformadora (ET) Colonia Elía, por lo que sostuvo que debe ser considerada como “Solicitada por Terceros”, y requirió su despenalización.

    Que al respecto cabe indicar que tal indisponibilidad no corresponde a la nómina de indisponibilidades de equipamiento analizado en este expediente, por lo que su análisis deviene abstracto.

    Que la transportista indicó que, por sendos errores materiales, el ENRE utilizó para el cálculo de la sanción por supervisión del equipamiento de LIMSA un porcentaje de DOS COMA CINCO POR CIENTO (2,5%), cuando, en rigor de verdad, correspondía un valor de CUATRO POR CIENTO (4%) y por otro lado utilizó para el cálculo de la sanción por supervisión del equipamiento de LITSA San Isidro un valor del ítem 2.1.2 que difiere del determinado en el Anexo 2.1.1.4 y, además, aplicó un porcentaje de DOS COMA CINCO POR CIENTO (2,5%) cuando correspondía también un valor de CUATRO POR CIENTO (4%).

    Que asiste razón a la transportista en ambos señalamientos, por lo que procede el recálculo de la sanción por supervisión con el porcentaje del CUATRO POR CIENTO (4%).

    Que cabe indicar, que, por un error material involuntario incurrido en la página resumen del Anexo de la Resolución RESOL-2018-259-APN-DTEE#ENRE y, como consecuencia de ello, en el artículo 2 de ese acto se omitió consignar el monto correspondiente a las indisponibilidades de las Transportistas Independientes LIMSA (Caso Nº 25) por la suma de PESOS SESENTA Y SEIS MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y SEIS CON CINCUENTA Y SIETE CENTAVOS ($ 66.436,57.-) y TRANSPORTADORA RÍO CORONDA (Casos Nº 25, 26, 27, 28, 29, 30 y 31) por la suma de TREINTA Y TRES MIL NOVECIENTOS TREINTA Y NUEVE CON SETENTA Y SEIS CENTAVOS ($ 33.939,76.-) -monto que sí fue claramente indicado en las restantes planillas de dicho anexo-, por lo que procede su rectificación en esta instancia.

    Que dado que, como se expuso en el considerando anterior, el cargo en cuestión se encuentra incluido y perfectamente individualizado en el Anexo de la Resolución RESOL-2018-259-APN-DTEE#ENRE, no se advierte que se encuentre lesionado el derecho de defensa de la sumariada.

    Que los demás casos resultan penalizables al no haber efectuado la transportista los descargos correspondientes y confirmarse, luego de su análisis, las presunciones que dieran lugar a la oportuna formulación de cargos.

    Que resultan de aplicación las salvedades indicadas en el anexo a la Resolución ENRE N° 580/2016 “Régimen de afectación de sanciones por Calidad Objetivo del Sistema de Transporte en Alta Tensión y por Distribución Troncal”.

    Que, al respecto, en el caso que la concesionaria no obtenga para el período analizado una Calidad Promedio Anual Móvil superior al Valor Objetivo, se modificarán las sanciones correspondientes en función de los parámetros detallados en dicho anexo.

    Que cabe advertir que la Calidad Promedio Anual Móvil registrada para el mes de noviembre de 2017 resultó superior al Valor Objetivo por lo que, en consecuencia, no procede modificar el monto de sanción.

    Que procede analizar la aplicación del sistema de premios indicado en la Resolución ENRE N° 66/2017, Anexo VI “Sistema de Premios por Calidad de Servicio del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión” de TRANSENER S.A.

    Que, sobre el particular, cabe indicar que corresponde a TRANSENER S.A. percibir premios en el período bajo análisis en atención a que la Calidad Promedio Anual Móvil registrada para el mes de noviembre de 2017 resultó superior al Valor Objetivo de Premios, conforme al mencionado Anexo VI y de acuerdo al detalle que se efectúa en el Anexo IF-2020-58716842-APN-DTEE#ENRE.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23 de fecha 16 de marzo de 1994 y en el artículo 1 inciso f) apartados 1, 2 y 3 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549 y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de esta misma norma.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en el artículo 56 incisos a) y o) de la Ley N° 24.065.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente resolución en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto N° 963 de fecha 30 de noviembre de 2020 y en el artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Por ello,

    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la COMPAÑÍA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ALTA TENSIÓN TRANSENER SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSENER S.A.) en la suma de PESOS NUEVE MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y UN MIL DOSCIENTOS CINCUENTA Y NUEVE CON OCHENTA Y CINCO CENTAVOS ($ 9.751.259,85), por incumplimientos correspondientes al mes de noviembre de 2017 al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión contenido en el Subanexo II-B de su Contrato de Concesión y las Resoluciones del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 552 de fecha 26 octubre de 2016 y 580 de fecha 9 de noviembre de 2016, cuyo detalle, duración y montos de penalización se expresan en el Anexo IF-2020-58716842-APN-DTEE#ENRE.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA), a que efectúe el débito de PESOS NUEVE MILLONES CIENTO SIETE MIL TREINTA Y UNO CON CUARENTA Y NUEVE CENTAVOS ($ 9.107.031,49) sobre la liquidación de ventas de TRANSENER S.A., por indisponibilidades de equipamiento propio de líneas, conexión y potencia reactiva, según se detalla en el Anexo IF-2020-58716842-APN-DTEE#ENRE.

    ARTÍCULO 3.- Instruir a CAMMESA para que efectúe el débito de PESOS QUINIENTOS VEINTINUEVE MIL SEISCIENTOS TREINTA Y SEIS CON SESENTA Y CUATRO CENTAVOS ($ 529.636,64) sobre la liquidación de ventas de TRANSENER S.A., por los incumplimientos incurridos por sus Transportistas Independientes al Régimen de Calidad de Servicio, estipulado en el Anexo II de los Contratos de Electroducto respectivos, consistentes en indisponibilidades programadas de equipamiento de líneas, conexión y reactivos, según se detalla en el Anexo IF-2020-58716842-APN-DTEE#ENRE.

    ARTÍCULO 4.- Instruir a CAMMESA a que efectúe el débito de PESOS CIENTO CATORCE MIL QUINIENTOS NOVENTA Y UNO CON SETENTA Y DOS CENTAVOS ($ 114.591,72) sobre la liquidación de ventas de TRANSENER S.A., por el incumplimiento a sus obligaciones respecto de la Supervisión a la Operación y Mantenimiento de sus Transportistas Independientes según se detalla en el Anexo IF-2020-58716842-APN-DTEE#ENRE.

    ARTÍCULO 5.- Determinar, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 del Subanexo II-B del Contrato de Concesión de TRANSENER S.A. y de acuerdo con la metodología de cálculo y asignación de pago por los usuarios y demás especificaciones detalladas en el Anexo VI de la Resolución ENRE N° 66 de fecha 31 de enero de 2017 -modificada por Resolución ENRE N° 627 de fecha 15 de diciembre de 2017-, los premios que percibirá esta transportista correspondientes al mes de noviembre de 2017 en la suma de PESOS CINCO MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA Y NUEVE MIL DOSCIENTOS TREINTA Y CINCO CON CUARENTA Y CUATRO CENTAVOS ($ 5.849.235,44) de acuerdo al detalle que se efectúa en el Anexo IF-2020-58716842-APN-DTEE#ENRE.

    ARTÍCULO 6.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos del pago del incentivo establecido en el artículo 5, efectúe los correlativos débitos a los usuarios del sistema de transporte, cuyo total consta en el Anexo IF-2020-58716842-APNDTEE#ENRE, para ser acreditados sobre la liquidación de venta de TRANSENER S.A.

    ARTÍCULO 7.- Notifíquese a CAMMESA y a TRANSENER S.A. lo dispuesto en este acto, con copia de la presente resolución y del Anexo IF-2020-58716842-APN-DTEE#ENRE. Hágase saber a esta última que: a) Se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos a ser computados desde la notificación de este acto, y; b) La presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: i) Por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/1972 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también; ii) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos, y; iii) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTÍCULO 8.- Regístrese, comuníquese, y archívese.
    Resolución ENRE N° 049/2021
    ACTA Nº 1658
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    49. - IF-2020-58716842-APN-DTEE%ENRE ANEXO.pdf
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994
    Resolución ENRE 0066/2017
    Resolución ENRE 0516/2017
    Resolución ENRE 0552/2016
    Resolución ENRE 0580/2016
    Resolución ENRE 0627/2017
    Resolución ENRE 0683/2001
    Resolución SEE 0061/1992
    Decreto 00277/2020
    Decreto 00963/2020
    Decreto 01020/2020
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017)
    Ley 19.549
    Ley 24.065 - artículo 56
    Ley 24.065 - artículo 63
    Ley 24.065 - artículo 76
    Ley 24.065 - artículo 81
    Ley 27.541
    Contrato de concesión
    Acta ENRE 1658/2021