Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0554/2009. (no publicada en B.O.) , miércoles 11 de noviembre de 2009, 8 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Dictamen técnico D.AMB. 0274/2009, Informe multidisciplinario D.AMB. 0014/2009, Informe multidisciplinario D.AMB. 0014/2009 - punto 3., Informe técnico D.AMB. 0279/2009, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Norma ISO 14001, Resolución D.AMB. 0008/2009 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0371/2000, Resolución ENRE 0462/2002, Resolución ENRE 0508/2005, Resolución ENRE 0555/2001, Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto I., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.1., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.3., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.3.1., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto III.4., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.1., Resolución ENRE 0555/2001 - anexo - punto V.1., Resolución ENRE 0555/2001 - artículo 02, Resolución ENRE 0636/2004, Resolución ENRE 0636/2004 - artículo 4, Resolución ENRE 0881/1999, Resolución ENRE 0881/1999 - anexo - punto 5., Resolución SEyM 0108/2001

Expediente Citado : ENRE 11337/2002



BUENOS AIRES, 11 DE NOVIEMBRE DE 2009

    VISTO: el Expediente ENRE N° 11.337/2002, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante la Resolución D. AMB. N° 8/2009 de fecha 8 de mayo de 2009 (fojas 2159/2161), se formularon cargos a “AES PARANA SOCIEDAD EN COMANDITA POR ACCIONES” por incumplimientos a las disposiciones contenidas en la Resolución ENRE N° 555/2001, en el período comprendido entre el 1/1/2006 y 2/1/2008, tanto en lo que respecta a la Planificación Ambiental (PA), los Informes de Avance de las actividades correspondientes al 1º y 2º semestre de 2006 y 1º y 2º semestre de 2007, como así también al cumplimiento de las acciones programadas y el resultado de los monitoreos presentados, conforme al detalle que surge del Informe Técnico D.AMB. Nº 279/2009, obrante a fojas 2.149/2.154;

    Que “AES ALICURA SOCIEDAD ANÓNIMA” como absorbente de “AES PARANA S.C.A.” efectuó en tiempo y forma su descargo, mediante la presentación de la Nota de Entrada N° 157.799 obrante a fojas 2.177/2.180 y manifiesta, en lo atinente a la presentación del Certificado del Sistema de Gestión Ambiental (SGA) acorde a la Norma ISO 14001, que la misma se ha realizado toda vez que les fuera solicitado e incluso se ha enviado por correo electrónico;

    Que la firma agrega que, debe considerarse también, en lo que hace a este punto, el esfuerzo que implica mantener el SGA acorde a dicha norma, que excede lo requerido por la Resolución ENRE N° 555/2001. Adjunta el Certificado del SGA de fecha 18/01/2008 (Anexo I fojas 2.179);

    Que con respecto a la presentación extemporánea de los informes semestrales, destaca que, conforme lo exige el ENRE, los mismos son presentados vía electrónica, en formato digital, completando el aplicativo al efecto y son remitidos en tiempo y forma;

    Que en cuanto a la versión en papel del informe ya presentado, la demora corresponde a la remisión de la documentación a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, para su presentación en las oficinas del ENRE;

    Que en referencia al permiso de vuelco, su renovación se encuentra en trámite ante la Autoridad del Agua bajo el Expediente Nº 2436-5467/06. La fusión de las empresas “Central Térmica San Nicolás SOCIEDAD ANÓNIMA” y “AES Alicurá SOCIEDAD ANÓNIMA” en el año 2004 y la de “AES Alicurá SOCIEDAD ANÓNIMA” y “AES Paraná SOCIEDAD EN COMANDITA POR ACCIONES” en el año 2007, generaron la necesidad de actualización de este permiso. Adjunta la última presentación de fecha septiembre de 2008 (Anexo II, fojas 2.180);

    Que en lo atinente a los aspectos observados por el ENRE en la Auditoria del SGA, en diciembre de 2008, informan que no corresponden específicamente a Paraná sino a central Térmica San Nicolás y ya han sido incluidos en el Dictamen Técnico D.AMB. N° 274/2009, salvo en lo referido al alcance del SGA para el gasoducto y la línea de 500 Kv que corresponden a las instalaciones del ciclo combinado;

    Que asimismo afirma que estos puntos ya han sido tratados y corregidos y que incluirá los detalles en el próximo informe de avance semestral;

    Que finalmente concluyen informando que se encuentran trabajando en la mejora continua de las condiciones técnicas de las maquinas y siempre procurando mantener las unidades en operación;

    Que el análisis del descargo indicado “ut supra” ha sido detalladamente efectuado en el Informe Multidisciplinario DAMB Nº 14/2009 que obra a fojas 2.188/2.193;

    Que de dicho análisis y demás antecedentes incorporados en el Expediente del Visto, corresponde expedirse en mérito a las razones de hecho y derecho que a continuación se exponen:

    Que el ENRE ha dictado ordenamientos normativos obligatorios, necesarios para proteger al ambiente, tales como la Resolución ENRE N° 555/2001 que establece los requisitos para la elaboración, seguimiento, ejecución y ajuste periódico de las Planificaciones Ambientales (PA) enmarcadas en un Sistema de Gestión Ambiental (SGA);

    Que en ese sentido en el punto V. INFORMES AL ENRE del Anexo a la citada Resolución se establece que: “Una vez implementado el Sistema de Gestión Ambiental, cada agente deberá remitir la Planificación Ambiental (PA) al ENRE, integrando los Informes de Avance, referidos en el punto V.1. de este Anexo. En esta presentación, cada agente deberá incorporar el detalle de las actividades encuadradas dentro de los programas que se enumeran en el punto III de este Anexo. Asimismo, incluirán un Resumen Ejecutivo de la PA, de no más de DIEZ (10) páginas, en el que se indicará el cronograma del conjunto de las actividades programadas de modo tal que permita determinar, en ocasión de analizar los Informes de Avance, el grado de cumplimiento de cada una de tales actividades…”;

    Que asimismo, el punto V.I del referido Anexo instituye que “los agentes deberán remitir al ENRE un Informe de Avance semestral, cuyo contenido deberá reflejar el grado de cumplimiento de las acciones programadas e incluir los resultados del Programa de Monitoreo…estos Informes deberán presentarse dentro del mes siguiente a la finalización del semestre informado…”;

    Que conforme surge del considerando precedente, como parte de los Informes de Avance, el agente debe remitir información relativa al cumplimiento de todos los programas requeridos, y específicamente, en cuanto al Programa de Monitoreo, debe incluir todos los parámetros requeridos en el punto III.3.1. del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001;

    Que cabe destacar que el punto III.3. del Anexo de la Resolución ENRE N° 555/2001 establece que, dentro del Programa de Monitoreo los parámetros a monitorear serán los que establezcan las respectivas normas de referencia y que la frecuencia de las determinaciones y los parámetros a medir serán los aplicables a cada agente;

    Que para el caso de los generadores térmicos de acuerdo al punto III.3.1, los monitoreos de emisiones a la atmósfera, deben cumplir con las Resoluciones SEyM N° 108/2001 y ENRE N° 881/1999, modificada por Resolución ENRE N° 371/2000;

    Que de acuerdo a lo manifestado en el punto 3 del Informe Multidisciplinario D.AMB. Nº 14/2009 (fojas 2.188/2.193), el generador ha incumplido las exigencias previstas en el punto 5 de la Resolución ENRE N° 881/1999 (Modificada por la Resolución ENRE N° 371/2001) y por consiguiente, las emergentes del punto III.3.1 del Anexo de la Resolución ENRE N° 555/2001;

    Que por consiguiente corresponde, en función de lo allí expuesto, excepto en lo referido al hallazgo relacionado con PCB, pues está vinculado con actividades de CENTRAL TÉRMICA SAN NICOLÁS, el rechazo de los descargos efectuados por la sumariada, teniendo en cuenta las consideraciones vertidas en el Informe Multidisciplinario antes citado y, en consecuencia, aplicar las sanciones correspondientes por los incumplimientos que han resultado comprobados;

    Que de los antecedentes obrantes en el Expediente del Visto y demás consideraciones precedentes surge que “AES ALICURA SOCIEDAD ANÓNIMA” no ha cumplido con las obligaciones establecidas en el artículo 2 y en los puntos I.; III.1; III.4 y V.1 del Anexo a la Resolución ENRE N° 555/2001 y en el artículo 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004;

    Que por lo expuesto, corresponde aplicar una sanción a “AES ALICURA SOCIEDAD ANÓNIMA” por su Central Térmica Paraná por los incumplimientos detallados, de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065;

    Que el monto de la sanción a aplicar se determina merituando la naturaleza y gravedad de las infracciones especificadas en la presente, atento que la inobservancia de las exigencias fijadas por las Resoluciones ENRE N° 555/2001 y ENRE N° 636/2004 representa una infracción a las normas de prevención sobre protección del medio ambiente y que es este Ente de Control quién debe velar por su observancia,

    Que respecto de los demás incumplimientos, el no contar con información confiable relativa a los monitoreos, imposibilita ejercer el control efectivo del acatamiento de la normativa vigente;

    Que además, a fin de merituar la sanción se pondera la conducta reincidente de la sumariada en transgresiones de similar naturaleza, como resulta del dictado de la Resolución ENRE N° 508/2005, por no observar la implementación y certificación de un SGA dentro de los plazos establecidos en la Resolución ENRE N° 555/2001 y la prórroga acordada por la Resolución ENRE N° 462/2002;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes Informe Multidisciplinario (de fojas 2.188/2.193) y el Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 incisos k) y o), 63 incisos a) y g) y 77 de la Ley N° 24.065;
    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a “AES ALICURA SOCIEDAD ANÓNIMA” por Central Térmica Paraná, con una multa de Pesos CINCUENTA Y SIETE MIL SEISCIENTOS ($ 57.600), de conformidad con lo dispuesto por el Artículo 77 de la Ley N° 24.065, por no observar el cumplimiento de lo establecido en el Artículo 2 de la Resolución ENRE N° 555/2001, en los puntos I, III.1, III.4 y V.1 de su respectivo Anexo y en el artículo 4 de la Resolución ENRE N° 636/2004, sobre la base de las consideraciones de hecho y de derecho enunciadas en los considerandos de la presente Resolución.

    ARTÍCULO 2.- “AES ALICURA SOCIEDAD ANÓNIMA” deberá depositar la suma indicada en el artículo 1 de la presente Resolución, dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- “AES ALICURA SOCIEDAD ANÓNIMA” deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito referenciado en el artículo 2, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Notifíquese a “AES ALICURA SOCIEDAD ANÓNIMA” con copia del Informe Multidisciplinario D.AMB .Nº 14/2009 que obra a fojas 2.188/2.193 del Expediente del Visto y hágasele saber que: a) se otorga vista, por única vez, de todas las actuaciones obrantes en el Expediente del Visto de la presente Resolución por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este Acto y; b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN N 1.759/1972 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese al Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible de la provincia de Buenos Aires.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 554/2009
    ACTA N° 1073
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0371/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0462/2002 Biblioteca
    Resolución ENRE 0508/2005 Biblioteca
    Resolución ENRE 0555/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0636/2004 Biblioteca
    Resolución ENRE 0881/1999 Biblioteca
    Resolución SEyM 0108/2001 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Acta ENRE 1073/2009 Biblioteca