Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0588/2022 (RESOL-2022-588-APN-ENRE#MEC). (no publicada en B.O.) , viernes 11 de noviembre de 2022, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 00277/2020, Decreto 00572/2022, Decreto 00572/2022 - artículo 3, Decreto 00871/2021, Decreto 00871/2021 - artículo 1, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5650/2022, Informe técnico DSP 5676/2022, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 05, Ley 27.541 - artículo 06, Ley 27.541 - artículo 07, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.062, Resolución DSP 0057/2022 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0064/2017, Resolución ENRE 0064/2017 - anexo XVIII, Resolución ENRE 0190/2012, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0621/2017, Resolución ENRE 0621/2017 - anexo I

Expediente Citado : EX-2022-01939163-APN-SD#ENRE



    Número GDE: RESOL-2022-588-APN-ENRE#MEC
Ciudad de Buenos Aires, viernes 11 de noviembre de 2022
    VISTO el Expediente Nº EX-2022-01939163-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), mediante la Resolución Nº RESOL-2022-57-APN-DSP#ENRE de fecha 23 de agosto de 2022, formuló cargos a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) en razón de los presuntos incumplimientos verificados a las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065, en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y en las Resoluciones ENRE Nº 190 de fecha 25 de julio de 2012 y Nº 421 de fecha 21 de diciembre de 2011.

    Que las supuestas irregularidades por las que se formularon cargos fueron verificadas durante las inspecciones que oportunamente fueran llevadas a cabo por este Ente Nacional -en ejercicio de las facultades que a tal efecto le han sido conferidas por el marco regulatorio eléctrico- a fin de controlar que las obras que EDESUR S.A. desarrolló en la vía pública, durante el período comprendido por los meses de enero, febrero, marzo y abril del año 2022 se ejecutaran conforme a la normativa vigente para resguardo de la seguridad pública.

    Que los controles en cuestión fueron realizados en base a la información que fuera suministrada por EDESUR S.A., en respuesta a los requerimientos efectuados por el DSP.

    Que, en tal sentido, la concesionaria debía informar las obras eléctricas que desarrollaría, tanto con personal propio como con personal contratado, en todos los partidos integrantes de su área de concesión, debiendo especificar las que se llevarían a cabo en la red aérea y en la red subterránea, detallando los tipos de trabajos a efectuar, la dirección y/o ubicación de los mismos, las fechas de inicio y de finalización estimadas, y cualquier otra observación vinculada a lo requerido.

    Que los informes de las obras realizadas en el periodo señalado han sido observados por el DSP a través del parte diario (Anexo XVIII de la Resolución ENRE Nº 64 de fecha 31 de enero de 2017), en donde se identificaron las mismas.

    Que, en el Informe Técnico DSP Nº 5.650/2022 (IF-2022-87696484-APN-DSP#ENRE), el citado departamento llevó a cabo el análisis de las observaciones que fueran efectuadas por el inspector actuante, a raíz de las diversas inspecciones realizadas sobre las obras eléctricas ejecutadas por EDESUR S.A. en espacios destinados a vía pública, como así también, de la conducta asumida por la distribuidora en relación al suministro de la información que le fuera requerida.

    Que, conforme lo expuesto en el informe precedentemente referido, durante el período bajo análisis se han inspeccionado un total de TRECE (13) obras y en SIETE (7) de ellas se ha detectado la existencia de un total de NUEVE (9) anomalías, todas ellas vinculadas a irregularidades en el cumplimiento de la normativa vigente para la ejecución de trabajos eléctricos en la vía pública (Resolución ENRE Nº 190/2012). Finalmente, indicó que no restaban subsanarse situaciones anómalas halladas en el presente sumario.

    Que, en virtud de los presuntos incumplimientos detectados, se procedió a formular cargos a EDESUR S.A. mediante la Resolución Nº RESOL-2022-57-APN-DSP#ENRE, a fin de determinar la responsabilidad que le incumbe por los mismos.

    Que la resolución mencionada fue debidamente notificada a la distribuidora con fecha 24 de agosto de 2022, de acuerdo a la Constancia de Notificación Electrónica Nº IF-2022-88238926-APN-SD#ENRE.

    Que la distribuidora presentó en legal tiempo y forma su descargo respecto de los incumplimientos que le fueran imputados, mediante presentación digitalizada como IF-2022-94547426-APN-SD# ENRE.

    Que, en su descargo, EDESUR S.A. manifestó haber verificado y normalizado en forma oportuna las anomalías objetadas. Destacó, asimismo, que en ningún momento dichas anomalías fueron graves, ni generaron “…consecuencias directas en la vía pública”. Con base en tales consideraciones, solicitó que se dejen sin efecto los cargos formulados.

    Que el descargo efectuado por la distribuidora fue analizado en el Informe Técnico DSP Nº 5.676/2022 (IF-2022- 106825153-APN-DSP#ENRE), en el cual se sugiere mantener los cargos formulados en la Resolución Nº RESOL-2022-57-APN-DSP#ENRE y aplicar una sanción, cuyo monto debe ser graduado en función a los informes técnicos señalados y en los parámetros delineados en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, así como también, en la metodología aprobada mediante la Resolución ENRE Nº 621 de fecha 15 de diciembre de 2017.

    Que, de conformidad con la citada metodología, se ha confeccionado la planilla anexa al Informe Técnico DSP Nº 5.676/2022, para lo cual se tuvieron en consideración: a) Los reclamos que dieran origen a las presentes actuaciones, producto de las anomalías que fueran observadas por el inspector actuante en las obras eléctricas ejecutadas por EDESUR S.A., durante el período bajo análisis; b) La identificación de esas anomalías, conforme a los códigos adoptados en el listado obrante en el Anexo IV de la Resolución ENRE Nº 421/2011; c) La fecha en que le fuera notificado a EDESUR S.A. cada uno de los reclamos originados durante el período bajo análisis; d) La fecha en que fuera constatada la efectiva y definitiva subsanación de las anomalías observadas y; e) El monto sancionatorio aplicable a cada una de ellas, con las agravantes del caso.

    Que, en función del análisis mencionado y conforme se expone en la planilla enunciada, de las NUEVE (9) anomalías que le son imputables a EDESUR S.A., DOS (2) pertenecen a la categoría de riesgo 2, TRES (3) corresponden a la categoría de riesgo 3 y, por último, CUATRO (4) a la categoría de riesgo 4.

    Que UNA (1) anomalía correspondiente a la categoría de riesgo 2, se encuentra agravada en su reproche sancionatorio por haberla adecuado EDESUR S.A. en un lapso mayor a TREINTA (30) días, contados a partir del momento de su notificación.

    Que, conforme el Anexo I de la Resolución ENRE Nº 621/2017, a las anomalías que resultan encuadradas en la categoría de riesgo 2 les corresponde un monto sancionatorio equivalente a DIEZ MIL KILOVATIOS HORA (10.000 kWh), a las correspondientes a la categoría de riesgo 3 un monto equivalente a CINCO MIL KILOVATIOS HORA (5.000 kWh) y a las pertenecientes a la categoría de riesgo 4 un monto sancionatorio equivalente a UN MIL KILOVATIOS HORA (1.000 kWh).

    Que, por lo tanto, del cálculo efectuado bajo la aplicación de tales parámetros, y tomando en consideración las consecuentes agravantes (por no haber normalizado a tiempo la concesionaria una anomalía verificada en el expediente), de conformidad a las pautas enunciadas en la planilla anexa al Informe Técnico DSP Nº 5676/2022, surge que la multa total que corresponde aplicar a EDESUR S.A. -por los incumplimientos incurridos durante el período en cuestión- asciende a un monto en pesos equivalente CINCUENTA Y NUEVE MIL KILOVATIOS HORA (59.000 kWh).

    Que la aplicación de la multa mencionada se circunscribe a los incumplimientos que fueran verificados en el presente sumario, y no exime a la distribuidora de las responsabilidades que eventualmente le pudiesen corresponder por los hechos analizados, como resultado de los daños y perjuicios que se hubieran podido producir a terceras personas o sus bienes.

    Que el importe de la multa a abonar deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante la Nota ENRE Nº 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE Nº 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido el correspondiente informe multidisciplinario y el dictamen legal previsto en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en el artículo 56 incisos a), k), o) y s) de la Ley Nº 24.065 y en el segundo párrafo del artículo 12 del Decreto Nº 1020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Que el Interventor del ENRE se encuentra facultado para el dictado de este acto, en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley Nº 24.065, en el título III de la Ley Nº 27.541, en el Decreto Nº 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el primer párrafo del artículo 12 del Decreto Nº 1020/2020, en el artículo 1 del Decreto Nº 871 de fecha 23 de diciembre de 2021 y en el artículo 3 del Decreto Nº 572 de fecha 1 de septiembre de 2022.

    Por ello,
    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), con una multa en pesos equivalente a CINCUENTA Y NUEVE MIL KILOVATIOS HORA (59.000 kWh), por incumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad pública, en virtud de las NUEVE (9) anomalías verificadas en estas actuaciones, de conformidad con lo previsto en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065, en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, y en las Resoluciones del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) Nº 190 de fecha 25 de julio de 2012 y Nº 421 de fecha 21 de diciembre de 2011.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta en el artículo primero deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante la Nota ENRE Nº 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE Nº 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto. El importe resultante deberá ser depositado por la distribuidora, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE Nº 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros Nº 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. deberá presentar ante este Ente Nacional copia, firmada por su representante legal o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito mencionado en el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de haberse efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que transcurra desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse, conforme a los términos establecidos en esta resolución, y hasta la constatación de su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Hacer saber a la distribuidora que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que a continuación se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al de su notificación: a) Por la vía del recurso de reconsideración, conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto Nº 1.759/1972 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también; b) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y; c) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Hacer saber a EDESUR S.A. que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo de 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. Todo lo dispuesto en la presente resolución es bajo apercibimiento de ejecución y los recursos que se interpongan contra la misma no suspenderán su ejecución y efectos (artículo 12 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549).

    ARTÍCULO 7.- Notifíquese a EDESUR S.A. lo dispuesto en este acto, junto con el Informe Técnico Nº DSP 5.676/2022 (IF-2022-106825153-APN-DSP#ENRE).

    ARTÍCULO 8.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 588/2022
    ACTA N° 1798
    Walter Domingo Martello
    Interventor
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994
    Resolución ENRE 0064/2017
    Resolución ENRE 0190/2012
    Resolución ENRE 0421/2011
    Resolución ENRE 0621/2017
    Decreto 00277/2020
    Decreto 00572/2022
    Decreto 00871/2021
    Decreto 01020/2020
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017)
    Ley 19.549
    Ley 24.065 - artículo 56
    Ley 24.065 - artículo 63
    Ley 24.065 - artículo 76
    Ley 24.065 - artículo 81
    Ley 27.541
    Nota ENRE 125.248
    Nota ENRE 129.062
    Acta ENRE 1798/2022