Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Área de Aplicación y Administración de Normas Regulatorias
Resolución AAANR 0037/2011. Boletín Oficial n° 32.174, martes 21 de junio de 2011, p. 44.

Citas Legales : Resolución DTEE 0069/2010 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución DTEE 0090/2010 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución DTEE 0131/2010 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución SEE 0061/1992 - anexo 28 - punto 3., Resolución SE 0240/1997, Resolución SE 0159/1994 - anexo II, Resolución DTEE 0069/2010 (formulación de cargos a Edesur S.A.) - anexo, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Resolución ENRE 0023/2010, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81

Fallos Citados : CNFed. Cont. Adm. Sala 5; fallo: "Edesur S.A. c/ Resolución ENRE 393/1996 (Exp. N° 1341/95 ). Causa 15379/98" [28 de abril de 1999]

Expediente Citado : ENRE 31563/2010, ENRE 31574/2010, ENRE 31815/2010

(Nota del Centro de Documentación: monto de la sanción reducido por la Resolución ENRE 296/2019 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 8 DE ABRIL DE 2011.-

    VISTO: los Expedientes ENRE Nº 31.563/10, 31.574/10 y 31.815/10.

    CONSIDERANDO:

    Que mediante las Resoluciones DTEE N° 69/10, 90/10 y 131/10 obrante a fojas 12/20, 12/20 y 12/20 respectivamente de los expedientes citados en el visto, se formularon cargos a “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S.A.” (EDESUR S.A.) en su condición de Prestadora de la Función Técnica de Transporte de Energía Eléctrica por incumplimientos a lo dispuesto en el Punto 3 del Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución de la ex-Secretaría de Energía N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias), ocurridos durante los meses de Diciembre 2009 y Enero y Febrero de 2010, consistentes en indisponibilidades programadas y forzadas de líneas y cables y equipamientos de conexión.

    Que se notificó a la mencionada Empresa de los cargos formulados, otorgándosele vista de los citados expedientes y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante las presentaciones identificadas como Nota de Entrada ENRE N° 169.349, 169.990 (fojas 22/23, 22/23 y 22/23 de los Exp. ENRE Nº 31.563/10, 31.574/10 y 31.815/10).

    Que con relación a los casos individualizados como Nº 12 y 28 del mes de Diciembre de2009 (Expte. ENRE Nº 31.563/10); Nº 15 del mes de Enero (Expte. ENRE Nº 31.574/10) y Nº 4, 19 y 20 del mes de Febrero de 2010 (Expte ENRE Nº 31.815/10), la sumariada manifiesta que los equipamientos quedaron sin tensión para la realización de trabajos programados por parte de la empresa “EDENOR S.A.”, por lo que solicita no sean penalizados.

    Que por aplicación del artículo 3° del Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones contenido en el Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS, debe considerarse a los equipamientos involucrados como indisponibles para el sistema y sancionarlos como indisponibilidad programada.

    Que el criterio precedentemente expuesto ha sido confirmado en varias resoluciones de la Alzada (v.gr: Resolución S.E. N° 240/97 en el Expediente ENRE N° 1559/95) como también por la Sala V de la Cámara en lo Contencioso Administrativo Federal (en Causa 15379/98, del 28.4.99).

    Que en tal sentido, el citado Tribunal ha dicho “... que en el Anexo II de la Resolución N° 159/94 de la Secretaría de Energía se estableció como parámetro objetivo de apreciación que la calidad del servicio de la Prestación de la Función Técnica de Transporte de Energía Eléctrica se establecerá en base a la puesta a disposición del equipamiento que debe tener el distribuidor al servicio de dicha prestación, por lo que de acaecer indisponibilidades de instalaciones, cualesquiera fueran las causas que las originaran, corresponde la aplicación de los descuentos previstos en la normativa reglamentaria vigente...”.

    Que en cuanto al caso consignado como N° 17 en el mes de Diciembre (Expte. Nº 31.563/10), la sumariada sostiene que tal evento ha sido considerado en el caso Nº 14, por lo que no debe ser incluido en el cálculo de la sanción.

    Que efectuada la revisión del Anexo a la Resolución DTEE Nº 69/2010, se constata que asiste razón a la prestadora por lo que procede dejar sin efecto los cargos formulados para el caso identificado con el Nº 17 y eliminarlo del cómputo de la sanción.

    Que asimismo la sumariada plantea que ha detectado una diferencia en el “porcentaje de línea”, como así también en la “longitud total” utilizados para el cálculo de las penalizaciones, respecto a los casos individualizados como Nº 14 y 31 del mes de Diciembre (Expte. ENRE Nº 31.563/10); Nº 2, 10 y 22, 1, 3 y 9 del mes de Enero (Expte. Nº 31.574/10); y 26, 8, 16, 27 a 29 y 31 del mes de Febrero (Expte. ENRE Nº 31.815/10), correspondientes a las líneas cables 62; 61; 585 y 586; señala sobre el particular, que correspondería considerar respectivamente 89,56% y 56,02 km; 89,94% y 55,78 km; 77,83% y 27,53 km y 77,19% y 26,78 km. por lo que solicita su rectificación.

    Que según se desprende de la base de Reprogramación Trimestral para los meses de Noviembre 2009 - Abril 2010 de la Revista Electrónica del Mercado Mayorista Eléctrico de CAMMESA, los porcentuales de línea resultantes de las longitudes totales correspondientes a las líneas cables 62; 61; 585 y 586 considerados en la formulación de cargos para lo casos individualizados como Nº 14 y 31 correspondientes al mes de Diciembre (Expte. Nº 31.563/10); Nº 2, 10 y 22 y 1, 3 y 9 del mes de Enero (Expte. Nº 31.574/10) y 8, 16 y 31 del mes de Febrero (Expte Nº 31.815/10) son los correctos por lo que procede rechazar el descargo efectuado por EDESUR S.A. al respecto.

    Que asimismo, según surge del Documento de Calidad de Servicio de Transporte emitido por CAMMESA para el mes de Febrero (obrante a fojas 5/8 del Expediente ENRE Nº 31.815/10), los casos identificados como Nº 27 a 29, correspondientes a la línea cable 586, fueron informados por tramos separados, consignándose en la resolución DTEE respectiva, los porcentajes de línea y longitudes pertinentes a los tramos que estuvieron indisponibles, por lo que también corresponde rechazar el descargo de EDESUR S.A. para los casos citados.

    Que por último cabe indicar que en el caso identificado con el Nº 26 del mes de febrero - línea cable 585, los tramos de línea que estuvieron indisponibles de acuerdo al ya aludido Documento de Calidad de Servicio de Transporte emitido por CAMMESA (obrante a fojas 5/8 del Expediente ENRE Nº 31.815/10) fueron A. Brown - PI_SCata y PI_SCata - E. Echeverría, que totalizan 12,6 km de longitud y 100 % (de línea) por lo que corresponde rectificar la longitud de línea de 8,5 km considerada en la formulación de cargos y recalcular el importe de la sanción según dicho parámetro.

    Que en lo que respecta a los casos individualizados como Nº 08 (Cable Nº 352 “Costanera - Azopardo”) y Nº 20 (Cable Nº 335 “Patricios - Costanera”) del mes de Enero (Expte. ENRE Nº 31.574/10) y, la prestadora manifiesta que ha detectado un error en la fecha de inicio asignada a los mismos por el ENRE, dado que los éstos se iniciaron en fechas previas al período en análisis; por lo que, en ambos casos, corresponde utilizar como fecha inicial el 01/01/2011 a las 00:00 hs.. Asimismo solicita que, vinculado a lo anterior, la salida del caso Nº 20 sea identificada como “Restante Forzada” y no “Forzada”.

    Que según surge del Documento de Calidad de Servicio de Transporte emitido por CAMMESA para el mes de Enero obrante a fojas 5/8 del Expediente Expte. ENRE Nº 31.574/10, las salidas de los Cables Nº 352 “Costanera - Azopardo” y Nº 335 “Patricios - Costanera”, se produjeron los días 12/01/2009 a las 7:09 hs. y 21/12/2009 a las 18:37 hs., respectivamente, por lo que procede hacer lugar a lo planteado por EDESUR S.A. en su descargo, adecuando los montos de sanción según dichos parámetros.

    Que en relación al caso individualizado como Nº 10 (Cable Nº 232 “Dock Sud - Don bosco”) del mes de Febrero (Expte. Nº 31.815/10), la prestadora manifiesta que ha detectado un error en la hora de entrada asignada por el ENRE, dado que ha considerado las 13:15 hs. cuando correspondía utilizar la hora 01:15 hs., indicando que ello se puede constatar de la documental que adjunta, así como también del Documento de Calidad Definitivo correspondiente.

    Que según surge del Documento de Calidad de Servicio de Transporte Definitivo emitido por CAMMESA para el mes de febrero obrante a fojas 5/8 del Expediente Expte. Nº 31.815/10, asiste razón a la prestadora por lo que corresponde hacer lugar al descargo y adecuar el monto de sanción según dicho parámetro.

    Que los demás casos formulados resultan penalizables al no haber la transportista efectuado los descargos correspondientes, y confirmarse luego de su análisis, las presunciones que dieran lugar a la oportuna formulación de cargos.

    Que el valor de la tasa de falla calculada para los meses de Diciembre 2009 y Enero y Febrero de 2010 de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente, excede el valor indicado en el punto 3 del citado Anexo 28 por lo que de acuerdo a lo estipulado en el punto 4 del mencionado Anexo 28, corresponde duplicar los coeficientes establecidos para el cálculo del valor horario de las sanciones correspondientes a dichos meses.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/94 y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de ésta norma.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 23/2010.

    Por ello:

    EL RESPONSABLE DEL AREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS
    DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S.A.” (EDESUR S.A.), en su condición de prestadora de la Función Técnica de Transporte de Energía Eléctrica, en la suma de PESOS TRESCIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS TREINTA Y CINCO CON TREINTA Y SIETE CENTAVOS ($ 396.335,37), por incumplimientos de lo dispuesto en el Punto 3 del Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución de la ex-Secretaría de Energía N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias) incurridos durante los meses de Diciembre 2009 y Enero y Febrero de 2010.

    ARTICULO 2.- Instruir a CAMMESA para que aplicando las sanciones que se detallan en los Anexos a esta Resolución, efectúe los descuentos correspondientes sobre los precios que remuneran la Función Técnica de Transporte de Energía Eléctrica prestada por “EDESUR S.A.”

    ARTICULO 3.- Notifíquese a CAMMESA y a “EDESUR S.A.”. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos contados de igual manera, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN AAANR N° 37/2011
    Ing. Claudio Damiano
    Jefe Area de Administración y Aplicación de Normas Regulatorias
    Anexo I 37-2011.xlsAnexo II 37-2011.xlsAnexo III 37-2011.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0023/2010 Biblioteca
    Resolución SE 0240/1997 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Fallo citado:Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal. Sala V, fallo: "Edesur S.A. c/ Resolución ENRE 393/96". (Expte. N° 1341/95). Causa N° 15379/98. [28 de abril de 1999] Libros