Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0319/2009. (no publicada en B.O.) , miércoles 17 de junio de 2009, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos m) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Acta acuerdo (Edelap S.A.), Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A.), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 1050/2009, Informe técnico DSP 1050/2009 - anexo I, Ley 19.549, Ley 19.549 - artículo 01 inciso b), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 020.046, Resolución DSP 0001/2009 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0311/2001

Expediente Citado : ENRE 25701/2008



BUENOS AIRES 17 DE JUNIO DE 2009

    VISTO: El Expediente ENRE N° 25.701/2008, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante el dictado de la Resolución DSP N° 1/2009, obrante a fojas 519/521, se formularon cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDELAP S.A.”) en virtud de haberse verificado incumplimientos a las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión;

    Que la citada Resolución se dictó con relación a las anomalías detectadas en virtud de los Reclamos que fueron presentados por los usuarios y, en las que de oficio, fueran verificadas y constatadas por los inspectores de este Organismo durante el mes de Enero del año 2008, en el área de concesión de la mencionada Distribuidora;

    Que posteriormente, mediante Nota de Entrada N° 153.524, "EDELAP S.A." presentó en legal tiempo y forma su descargo (fojas 529/555); las manifestaciones allí vertidas fueron evaluadas en el Informe Técnico DSP N° 1.050/2009 (fojas 556/565), a cuyos términos y conclusiones, en razón de brevedad, se remite el presente; este proceder, encuentra su fundamento en los principios de celeridad, economía, sencillez y eficacia en los trámites, que se debe observar en el desarrollo y desenvolvimiento de los procedimientos administrativos (Artículo 1°, inciso b de la Ley N° 19.549);

    Que como resultado del análisis llevado a cabo en estas actuaciones, respecto al cumplimiento de las obligaciones asumidas por "EDELAP S.A." en materia de seguridad pública, se pudo observar la manifiesta reincidencia incurrida, verificándose infracciones idénticas a las que en anteriores oportunidades ya fueran sancionadas por este Ente Nacional a esa misma Empresa, mediante diversas Resoluciones cuyo dictado no puede ser desconocido por la Distribuidora;

    Que a fin de graduar la magnitud de la multa con la que se debería sancionar los incumplimientos señalados, se debe tener en consideración no sólo lo aseverado en el considerando anterior, sino que además, hasta el presente, han transcurrido más de quince años desde que se le otorgara la Concesión del Servicio Público de Distribución de Energía Eléctrica a "EDELAP S.A." y que las obligaciones allí asumidas en materia de seguridad pública no se han visto alteradas con la suscripción del Acta Acuerdo que fuera ratificada mediante Decreto del PEN N° 802 de fecha 7 de Julio de 2005, con lo cual se estima que este Organismo se encuentra en condiciones de exigir un mayor nivel de atención en la prevención de situaciones que sean susceptibles de afectar la seguridad pública, evitando infracciones reiterativas que obviamente, incrementan el reproche sancionatorio;

    Que al respecto, habida cuenta que el monto máximo establecido para cada incumplimiento es igual al valor de QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh), conforme a lo previsto en el punto 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, y a lo contemplado en el primer párrafo del punto 5.2 del mentado Subanexo, se procede a penalizar cada incumplimiento con el SEIS POR CIENTO (6%) del monto máximo antes indicado, es decir, un valor equivalente a TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (30.000 kWh);

    Que en la planilla que obra a fojas 562/564 de las actuaciones del Visto, identificada como Anexo I del Informe Técnico DSP N° 1.050/2009, se detallan las anomalías detectadas en los Reclamos e inspecciones llevadas a cabo por este Organismo, especificándose las observaciones particulares de cada caso;

    Que atento a lo manifestado por la Distribuidora en el escrito de su descargo (fojas 529/555) y al análisis que del mismo se efectuara en el mencionado Informe Técnico, se concluyó que de un total de CIENTO TREINTA Y TRES (133) anomalías relevadas en los Reclamos atribuibles a “EDELAP S.A.”, la misma es responsable en CIENTO VEINTITRES (123) anomalías que afectan a la seguridad pública y que a su vez, se han registrado DIEZ (10) anomalías que no son imputables a la Distribuidora;

    Que finalmente, debe destacarse que sobre el total de las anomalías imputables a "EDELAP S.A.", corresponde agravar la sanción aplicable en un CINCUENTA POR CIENTO (50%) en DIEZ (10) de ellas, en razón de haberse verificado una demora de hasta siete (7) días en subsanarlas y, en un CIEN POR CIENTO (100%), en NOVENTA Y OCHO (98) anomalías en razón de haberse verificado una demora superior a siete (7) días en repararlas;

    Que por lo expuesto precedentemente, y no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximir a la Concesionaria de las imputaciones realizadas en la Resolución DSP N° 1/2009, se infiere que "EDELAP S.A." ha incurrido en incumplimiento de las obligaciones estipuladas en materia de seguridad pública, emergentes de los términos del Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y del Artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión y, en consecuencia, corresponde, respecto de las anomalías que les son imputables, aplicar una sanción de acuerdo con los parámetros fijados en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que la aplicación de las sanciones que se determinen en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que eventualmente le pudiesen corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produzcan en terceras personas o sus bienes;

    Que cabe señalar, que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuando hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 311/2001;

    Que asimismo, en cuanto a lo alegado por "EDELAP S.A." respecto a la existencia de fenómenos externos, como ser factores climáticos o hechos de terceros que puedan afectar sus instalaciones, este Ente ha determinado en decisorios anteriores, de conocimiento de la Empresa, que las mismas configuran circunstancias que no eximen a la Distribuidora de las responsabilidades que les incumben, tales como las que oportunamente les fueran imputadas en la Resolución DSP N° 1/2009;

    Que al respecto, es de recordar que en virtud de lo dispuesto en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión, la Distribuidora tiene la obligación de operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma tal que no constituyan peligro para la seguridad pública;

    Que en función de los antecedentes comentados, y a fin de discernir la sanción a aplicar por las infracciones incurridas a las obligaciones antedichas, se debe considerar no sólo lo ya expresado en cuanto al valor con el que se debe penalizar cada una de las anomalías verificadas, el cual fue fijado en TREINTA MIL KILOVATIOS HORA (30.000 kWh) -de acuerdo a los parámetros delineados en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión-, sino que además se debe contemplar que dentro de las CIENTO VEINTITRES (123) anomalías imputables a “EDELAP S.A.”, habría que agravar la sanción aplicable en un CINCUENTA POR CIENTO (50%) en DIEZ (10) de ellas, en razón de haberse verificado una demora de hasta siete (7) días en subsanarlas y, en un CIEN POR CIENTO (100%), en NOVENTA Y OCHO (98) anomalías en razón de haberse verificado una demora superior a siete (7) días en repararlas;

    Que la multa mencionada precedentemente debe ser calculada por la Distribuidora "EDELAP S.A." de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 20.046;

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente Informe Multidisciplinario y Dictamen Legal, este último en un todo de acuerdo con el Artículo 7 inciso d) de la Ley N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los Artículos 56 inciso o) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065;

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANÓNIMA” con una multa en pesos equivalente a SEIS MILLONES SETECIENTOS OCHENTA MIL KILOVATIOS HORA (6.780.000 kWh), en virtud de haberse verificado infracciones a la seguridad pública en CIENTO VEINTITRES (123) anomalías de las cuales, en DIEZ (10) de ellas, la sanción aplicable se encuentra agravada en un CINCUENTA POR CIENTO (50%) en virtud de haberse incurrido en una demora de hasta siete (7) días en subsanarlas y, por otra parte, en NOVENTA Y OCHO (98) anomalías, la sanción aplicable se encuentra agravada en un CIEN POR CIENTO (100%) en virtud de haberse incurrido en una demora superior a siete (7) días en repararlas, todas ellas vinculadas a incumplimientos a las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el Artículo 25 incisos m) e y) del Contrato de Concesión, conforme a lo desarrollado en los considerandos y a lo especificado en la planilla obrante a fojas 562/564 del Expediente del Visto.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el Artículo 1, deberá depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente Resolución, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución. EDELAP S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito correspondiente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el depósito.

    ARTÍCULO 3.- Se hace saber que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta por el Artículo 1 de esta Resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que transcurre desde el momento en que las penalidades deban satisfacerse conforme a los términos prescriptos en esta Resolución, hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 4.- Notifíquese a "EDELAP S.A." con copia de la planilla que obra a fojas 562/564, y hágasele saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al de ocurrida la notificación: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (t.o. en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 5.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 319/2009
    ACTA N° 1053.
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0311/2001 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 0802/2005 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1053/2009