Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0069/2020. (no publicada en B.O.) , viernes 4 de diciembre de 2020, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 00277/2020, Decreto 00298/2020 - artículo 1, Decreto 00298/2020 - artículo 3, Decreto 00963/2020, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5009, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0088/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0190/2012, Resolución ENRE 0190/2012 - anexo I, Resolución ENRE 0190/2012 - anexo I - punto 5., Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2019-10612639-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, VIERNES 4 DE DICIEMBRE DE 2020

    VISTO el Expediente Nº EX-2019-42428416-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el presente sumario se ha iniciado a raíz del incidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.), ocurrido el día 8 de mayo 2019 en la calle Araoz N° 527 del Partido de LA MATANZA, Provincia de BUENOS AIRES; y del que hubiera resultado con daños materiales un vehículo marca: Chevrolet, modelo: Corsa, dominio: FWG-444.

    Que, en su informe sobre el incidente, la distribuidora manifestó que un equipo de reparación de la concesionaria se encontraba realizando un cambio de poste de Línea de Baja Tensión (LBT) y, al momento de maniobrar el brazo de la grúa para la instalación, el mismo se soltó e impactó a un vehículo estacionado en el lugar.

    Que la concesionaria presentó acta notarial y vistas fotográficas digitalizadas como IF-2019-45932280-APN-SD#ENRE.

    Que todo lo aportado en las actuaciones fue analizado por el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELÉCTRICIDAD (ENRE) en el Informe Técnico DSP N° 5.009 digitalizado como IF-2019-58411975-APNDSP# ENRE, donde concluyó que la concesionaria no delimitó correctamente la zona de trabajo, incumpliendo, en consecuencia, con lo establecido en el punto 5 de la Resolución ENRE N° 190 de fecha 25 de julio de 2012, hecho que pudo haber favorecido la ocurrencia del evento.

    Que el DSP formuló cargos a EDENOR S.A. mediante el dictado de la Resolución RESOL-2019-88-APN-DSP#ENRE, por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, en oportunidad del descargo presentado, EDENOR S.A. describió los hechos y manifestó que el evento ocurrió cuando un equipo de reparación de esa distribuidora realizaba maniobras para el cambio de un poste y, al maniobrar el brazo de la grúa para instalar el mismo, se soltó la postación impactando contra un vehículo estacionado. Destaca que, al delimitar la zona de trabajo, ese mismo día y el día anterior, se informó a los vecinos de la zona que se llevaría a cabo un trabajo con movimiento de grúas y postes para que retiren los vehículos del lugar. Agrega que, al estar el vehículo estacionado en la cuadra, se trató de ubicar a sus dueños en vano y se procedió a delimitar la zona de peligro, ocurriendo el hecho que se trata en las actuaciones. Asimismo, indica que en la última recorrida no se detectó anomalía en la postación, pero se estaba procediendo según el plan de recambio de postes en la zona. Por último, afirma que no ha recibido ningún tipo de denuncia o reclamo por riesgo de electrocución, descarga eléctrica o postes en mal estado, por lo que solicita se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que el análisis del descargo fue realizado en el Informe Técnico DSP N° 5.079 (IF-2019-81384762-APN-DSP#ENRE), donde se concluyó que la sumariada no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación observada y denunciada.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que, por lo expuesto precedentemente, y no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximir a EDENOR S.A. de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2019-88-APN-DSP#ENRE se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que por ello corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas.

    Que en el Informe Técnico N° 5.079 se ha identificado a las anomalías como: “VP2 - Encintado: faltante (cantidad 1) y VP19 - Cartel instalación eléctrica: faltante (cantidad 2)”, y su categoría de riesgo corresponde al grado 4 en ambos casos (Resolución ENRE N° 421/2011, Anexo IV), habiendo la distribuidora subsanado la misma dentro del plazo establecido, corresponde aplicar una sanción equivalente al DIEZ POR CIENTO (10%) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión por cada anomalía, esto es CIEN MIL KILOVATIOS HORA (100.000 kWh). Que la multa resultante deberá ser calculada por la distribuidora, de acuerdo con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizada a la fecha del dictado del presente.

    Que, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 3 del Decreto N° 298/2020, se ha decidido exceptuar al presente acto de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del citado decreto y sus eventuales prórrogas.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en el artículo 56 incisos a), o) y s) de la Ley N° 24.065.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente resolución en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020 y en el Decreto N° 963 de fecha 30 de noviembre de 2020.

    Por ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a CIEN MIL KILOVATIOS HORA (100.000 kWh) por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- Ordenar que la multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada a través de su representante o apoderado de la documentación respaldatoria, del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Hacer saber que, de conformidad con lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que transcurre desde la fecha en que la penalidad deba ser satisfecha, conforme a los términos de esta resolución, y hasta la fecha de su efectivo e íntegro pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: (i) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549, aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 T.O. 2017 dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos, y (iii) mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Exceptuar la presente resolución de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del Decreto N° 298/2020 y sus eventuales prórrogas.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 069/2020
    ACTA Nº 1642
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0190/2012 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00298/2020 Biblioteca
    Decreto 00963/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1642/2020 Biblioteca