Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0040/2020. (no publicada en B.O.) , viernes 16 de octubre de 2020, 4 p.

Citas Legales : Decreto 00277/2020, Decreto 00298/2020, Decreto 00298/2020 - artículo 1, Decreto 00298/2020 - artículo 3, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 17, Ley 24.065 - artículo 56 inciso k), Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 127.001, Resolución ASPA 0001/2010, Resolución ASPA 0001/2010 - anexo, Resolución ASPA 0001/2010 - anexo - apartado III, Resolución D.AMB. 0053/2019 (formulación de cargos a Aes Argentina Generación S.A.), Resolución SEyM 0108/2001, Resolución SEyM 0108/2001 - anexo

Expediente Citado : ENRE 49318/2017, EX-2018-53863153-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, VIERNES 16 DE OCTUBRE DE 2020

    VISTO el Expediente N° 49.318/2017 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2018-53863153-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que con fecha 28 de agosto de 2019 AES ARGENTINA GENERACION SOCIEDAD ANÓNIMA (AES ARGENTINA GENERACIÓN S.A.), por su Central Térmica (CT) Sarmiento, fue notificada de la Resolución del Departamento Ambiental (D.Amb) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) RESOL-2019-53-APN-DAM#ENRE de fecha 27 de agosto de 2019, mediante la cual se le formularon cargos por no observar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el apartado III del Anexo de la Resolución del Área de Seguridad Pública y Ambiental (ASPA) N° 1 de fecha 8 de septiembre de 2010, durante el primer semestre del año 2017, conforme al detalle que surge del Informe Técnico de Formulación de Cargos IF-2019- 70432392-APN-DAM#ENRE.

    Que AES ARGENTINA GENERACION S.A. efectuó en tiempo y forma su descargo, mediante presentación digitalizada como IF-2019-82326475-APN-SD#ENRE.

    Que los argumentos vertidos por AES ARGENTINA GENERACION S.A. en su descargo, así como los restantes antecedentes incorporados en el expediente del Visto, han sido analizados en el Informe Multidisciplinario IF- 2019-104545048-APN-DAM#ENRE.

    Que en su descargo AES ARGENTINA GENERACIÓN S.A. rechazó haber incurrido en incumplimiento a lo dispuesto en la Resolución ASPA N° 1/2010, entendiendo que en el marco del Informe Técnico IF-2019- 70432392-APN-DAM#ENRE este ente habría reconocido que la empresa cumplía con lo dispuesto en dicha normativa, como así también, con la vigencia de la certificación ISO 14001:2004 y de las certificaciones del SGA, “…y que los valores obtenidos de NOx y MPT en los monitoreos realizados en las chimeneas de las unidades de generación se encuentran dentro de los límites establecidos en el Anexo a la Resolución SEyM 108/2001”.

    Que, asimismo, la sumariada consideró que la sanción que eventualmente se le pudiera llegar a imponer por los incumplimientos detectados sería irrazonable, ya que no ha ocasionado perjuicio alguno, ni al medioambiente ni a terceros, destacando que la empresa “…presentó en tiempo y forma los informes de la resolución mencionada [en alusión a la Resolución ASPA N° 01/2010], y siempre mantuvo vigente su certificación y mantenimiento del SGA, como así también se encuentra dentro de los límites legales de emisiones de contaminantes atmosféricos…”.

    Que, siguiendo ese mismo orden de ideas, señaló que la empresa habría incurrido en un mero incumplimiento formal, que no provocó daño alguno, y que tampoco se le puede imputar culpabilidad en el incumplimiento señalado, ya que el mismo se generó como consecuencia del error involuntario en que ha incurrido la sumariada.

    Que finalmente, expresó una serie de aclaraciones respecto de la carga de datos del Formulario G, correspondiente a los informes de monitoreo ambiental.

    Que, con relación a este último punto, el Departamento Ambiental afirmó que el generador omitió considerar lo normado por el apartado III de la Resolución ASPA N° 1/2010, en cuanto dispone que una vez cargados y finalizados los formularios en el Sistema Ambiental Web, el ENRE procede a efectuar la revisión de los mismos; si se requieren correcciones, el estado de dichos formularios cambia a “En Rectificación”, y en este caso el ENRE procede a comunicar por nota las rectificaciones efectuadas. Cuando uno o varios formularios son enviados a rectificación por el ENRE, el semestre correspondiente pasa a estar rectificado también, por lo que una vez corregido el dato, el agente deberá finalizar nuevamente tanto el formulario en cuestión como el semestre, lo que deberá efectuarse dentro de los QUINCE (15) días corridos, a partir de la fecha de notificación de la nota mencionada precedentemente.

    Que, sin perjuicio de lo señalado precedentemente, el D. Amb destacó que el propio generador reconoció en su descargo la omisión de rectificar la información vertida en el Sistema Ambiental Web.

    Que en cuanto a la falta de respuesta de las Notas ENRE N° 127.001 y NO-2018-54892521-APN-SD#ENRE, destacó que la empresa respondió que “…la inexactitud de la vigencia de la PA, se debió a una redacción inadecuada en el Punto 2.1, donde se asocia la misma a la duración del certificado del SGA, sin aclarar porque omitió dar contestación a las comunicaciones cursadas oportunamente”.

    Que en su Informe el Departamento Ambiental recordó que el apartado III de la Resolución ASPA N° 1/2010 dispone que: “Los envíos de información adicional deberán incorporase vía Internet al SA, salvo que por disposición del ENRE o por el tipo de información, se requiera el envío de la misma por nota, tanto en papel como en soporte informático (CD o similar). El mismo criterio deberá adoptarse para el envío de información complementaria y rectificaciones relativas a las Planificaciones Ambientales y a la documentación postal de los informes de avances semestrales…”.

    Que, por otra parte, cabe rechazar los argumentos invocados por el agente respecto a la irrazonabilidad de la sanción a aplicarse, como así también, respecto de la ausencia de daño a terceros y/o al medioambiente, ya que - justamente- lo que este Ente Nacional debe establecer e instrumentar son los mecanismos de operación en las instalaciones eléctricas que eviten el acaecimiento de hechos que produzcan contaminación y/o daño ambiental.

    Que, en tal sentido, el artículo 17 de la Ley N° 24.065 prevé que la infraestructura física, las instalaciones y la operación de los equipos asociados con la generación, transporte y distribución de energía eléctrica, deberán adecuarse a las medidas destinadas a la protección de las cuencas hídricas y de los ecosistemas involucrados, debiendo responder a los estándares de emisión de contaminantes vigentes y los que se establezcan en el futuro.

    Que, del mismo modo, las funciones y facultades otorgadas al ENRE en materia de protección del medio ambiente, se encuentran definidas en el artículo 56 inciso k) de la Ley Nº 24.065.

    Que, en consecuencia, supeditar el ejercicio de la potestad sancionatoria de la cual se encuentra investido este Ente Nacional para aplicar las sanciones correspondientes, a la efectiva ocurrencia de un daño en el medioambiente, por el cual justamente este organismo debe velar y proteger, configura un criterio de actuación que no se condice con lo preceptuado en las disposiciones de la normativa citada.

    Que en virtud de lo expuesto corresponde rechazar el descargo presentado por AES ARGENTINA GENERACIÓN S.A., y confirmar los cargos que le fueran formulados mediante la Resolución RESOL-2019-53- APN-DAM#ENRE, debiendo aplicarle una sanción, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Ley N° 24.065, por haber incurrido en incumplimiento de las obligaciones establecidas en el apartado III del Anexo de la Resolución ASPA N° 1/2010, en el periodo circunscripto al primer semestre del año 2017.

    Que el monto de la sanción que corresponde aplicar a la sumariada se ha determinado considerando la naturaleza y gravedad de las infracciones detalladas en el presente, atento que la inobservancia de las exigencias fijadas por la Resolución ASPA N° 1/2010 representa una infracción a las normas vigentes, y que es este Ente de Control quién debe velar por su observancia.

    Que, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 3 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020, se ha decidido exceptuar al presente acto de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del citado decreto y sus eventuales prórrogas.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 17, 56 incisos k) y o) y 77 de la Ley N° 24.065.

    Que el Interventor del ENRE se encuentra facultado para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541 y el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020.

    Por ello,
    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a AES ARGENTINA GENERACIÓN SOCIEDAD ANÓNIMA (AES ARGENTINA GENERACIÓN S.A.), por su Central Térmica (CT) Sarmiento, con una multa de PESOS CUARENTA MIL ($ 40.000.-), de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Ley N° 24.065, por no observar el cumplimiento de lo establecido en el apartado III del Anexo de la Resolución del Área de Seguridad Pública y Ambiental (ASPA) N° 1 de fecha 8 de septiembre de 2010, durante el primer semestre del año 2017.

    ARTÍCULO 2.- AES ARGENTINA GENERACIÓN S.A. deberá depositar la suma indicada en el artículo 1 de este acto, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la Cuenta Corriente del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- AES ARGENTINA GENERACIÓN S.A., deberá entregar al ENRE copia, firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito mencionado en el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuados el mismo.

    ARTÍCULO 4.- La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Exceptuar la presente resolución de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020 y sus eventuales prórrogas.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a AES ARGENTINA GENERACIÓN S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) Por la vía del recurso de reconsideración, conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos, y; c) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 040/2020
    ACTA 1640
    Lic. Federico José Basualdo Richards
    Interventor
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ASPA 0001/2010 Biblioteca
    Resolución SEyM 0108/2001 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00298/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 17 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 77 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Acta ENRE 1640/2020 Biblioteca