Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0259/2017. (no publicada en B.O.) , miércoles 12 de julio de 2017, 5 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Informe técnico DSP 2914/2014, Inspección técnica DSP 16786/2013, Inspección técnica DSP 16791/2013, Inspección técnica DSP 16792/2013, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 inciso o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 125.248, Resolución DSP 0116/2014 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución DSP 0116/2014 (formulación de cargos a Edesur S.A.) - artículo 2, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0129/2009, Resolución ENRE 0311/2001, Resolución ENRE 0311/2001 - anexo II, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : ENRE 39063/2013



BUENOS AIRES, 12 DE JULIO DE 2017

    VISTO: El Expediente ENRE N° 39.063/2013, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante la Resolución DSP N° 116/2014 (fojas 81/82) se han formulado cargos a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANONIMA” (EDESUR S.A.) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley 24.065 y el Artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión por anomalías que hacen a la Seguridad Pública, verificadas a raíz del hecho acaecido el 22/7/13, en la calle Boyacá N° 1994 de la Ciudad de Buenos Aires, del que hubiera resultado lesionado el Señor Gustavo Fabián PENINO.

    Que, de la documentación obrante en las actuaciones del Visto, surge que el hecho se habría producido a raíz de un cortocircuito en un empalme termocontraíble de un cable subterráneo de la Distribuidora EDESUR S.A. que habría ocasionado una explosión en una caja ubicada en la vereda, perteneciente a la empresa TELECOM.

    Que con motivo del siniestro denunciado, personal del DSP procedió a realizar una Inspección en el lugar, observando que las zanjas efectuadas en la vereda se encontraban tapadas con tierra, sin su correspondiente parrilla de madera, configurando ello una irregularidad en la ejecución de los trabajos en la vía pública, conforme al listado de anomalías que fuera aprobado en el Anexo II de la Resolución ENRE N° 311/2001, tipificada bajo el código “VP 15 - Parrilla de madera: faltante” (ver Acta de Inspección N° 16.786/2013), razón por la cual el Departamento actuante, procedió a intimar a EDESUR S.A. a su inmediata subsanación.

    Que a fojas 10/13, la Distribuidora acredita la subsanación de la anomalía verificada, acompañando las respectivas muestras fotográficas.

    Que mediante Inspección N° 16.791/2013, personal técnico del Departamento sumariante procedió a medir la profundidad del cable subterráneo de baja tensión involucrado en el lugar del accidente, verificando que no respetaba las medidas que fueran aprobadas mediante Resolución ENRE N° 129/2009 -“Condiciones Mínimas de Seguridad para Líneas Subterráneas Exteriores de Energía y Telecomunicaciones”- configurando ello una nueva anomalía identificada bajo el código “LS 1- Línea Subterránea: Profundidad inadecuada”, conforme al listado aprobado mediante Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421/2011.

    Que posteriormente y a raíz de una comunicación de EDESUR S.A. donde informa que habría reparado la anomalía, se realizó la inspección DSP N°16792/2013 obrante a fojas 17/19, donde se constató que la Distribuidora había corregido la profundidad del cable subterráneo de baja tensión, cumpliendo, de esta forma, con la normativa vigente.

    Que seguidamente, la Distribuidora entrega a fojas 27/30 los planos solicitados por el DSP y a fojas 34/76 adjunta copia de la causa penal.

    Que todo lo aportado ha sido evaluado en el Informe Técnico DSP N°2914/2014 donde se concluye que las instalaciones de la Distribuidora involucradas en el accidente pudieron colaborar con la ocurrencia del accidente (foja 80).

    Que habiendo operado el vencimiento del plazo fijado en el Artículo 2 de la Resolución DSP N°116/2014 para que la Distribuidora presente su descargo, EDESUR S.A. no ha hecho uso de su derecho conforme lo expuesto en la nota de foja 82 vuelta, correspondiendo, en consecuencia, mantener los cargos que le fueran oportunamente formulados.

    Que cabe señalar que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuando hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 311/2001, en ese sentido dicha situación fue constatada en las inspecciones realizadas por el DSP a fojas (7/8 y 14/16).

    Que es obligación de EDESUR S.A. tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremo no acreditado en autos.

    Que de todo lo expuesto se concluye que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del artículo 16 de la Ley 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión al instalar y mantener sus instalaciones de manera que no causen peligro para la seguridad pública y, en consecuencia, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, por las anomalías que fueran advertidas en las Inspecciones N° 16.786/2013 y 16.791/2013.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las Concesionarias es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, consecuencias, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la Distribuidora en faltas similares a las penalizadas, por ello, corresponde aplicar una sanción equivalente al SETENTA POR CIENTO (70%) de máximo del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es TRESCIENTOS CINCUENTA MIL (350.000 kWh).

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso legal y se ha producido el Dictamen Legal, éste último, en un todo de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 inciso o) y 63 incisos a) y g) de la Ley 24.065.

    Por ello,


    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANONIMA” (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a TRESCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (350.000 kWh), calculados de conformidad con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el Artículo 16 de la Ley 24.065 y el Artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    ARTICULO 2.- La Distribuidora deberá calcular la multa resultante del artículo precedente en base a lo establecido en él y depositarla dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la cuenta corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los tres (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTICULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el Artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a treinta (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 5.- Notifíquese a EDESUR S.A. y hágase saber que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el Artículo 84 del Reglamento de la Ley 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el Artículo 76 de la Ley 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el Artículo 81 de la Ley 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 259/2017
    ACTA N° 1483
    Ing. RICARDO H. SERICANO,
    Vocal Tercero.-
    Ing. CARLOS MANUEL BASTOS
    Vocal Primero.-
    Dra. MARTA ROSCARDI,
    Vicepresidente.-
    Ing. RICARDO A. MARTINEZ LEONE,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0129/2009 Biblioteca
    Resolución ENRE 0311/2001 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1483/2017 Biblioteca