Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0338/2021. (no publicada en B.O.) , lunes 18 de octubre de 2021, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 00277/2020, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.062, Nota ENRE 129.748, Resolución DSP 0002/2021 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15

Expediente Citado : EX-2020-16356019-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, LUNES 18 DE OCTUBRE DE 2021

    VISTO el Expediente N° EX-2020-16356019-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento de Seguridad Publica (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) inició el presente expediente a raíz del accidente denunciado el día 12 de marzo de 2020 por el MINISTERIO PÚBLICO FISCAL del Departamento Judicial de Quilmes, mediante Oficio Judicial N° 104515 digitalizado como IF-2020-16438029-DSP#ENRE, ocurrido el día 6 de diciembre de 2016 en la calle San Mauro Castelverde y la calle 392 del Partido de Quilmes, Provincia de BUENOS AIRES, del que hubiera resultado fallecido el Señor Ricardo ROJAS, y en el que estarían involucradas las instalaciones de la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.).

    Que, conforme surge del acta de procedimiento labrada en las actuaciones penales y adjuntas al Oficio Judicial recibido (IF-2020-16438029-DSP#ENRE), la víctima se encontraba realizando un desagüe con una masa y un corta fierro, y al tomar contacto con un cable subterráneo sufrió una descarga eléctrica, que le provocó quemaduras en el SESENTA Y CINCO POR CIENTO (65%) del cuerpo y posteriormente, su fallecimiento.

    Que el DSP remitió a EDESUR S.A. la Nota N° NO-2020-16446775-APN-DSP#ENRE, dándole traslado del oficio judicial antes mencionado e intimándola a que informe fundadamente, en forma urgente, las causas por las cuales no había cumplido con el plazo normativo para informar el evento, conforme lo establecido en la Nota ENRE N° 129.748.

    Que, cumplido el plazo de la intimación y ante la falta de respuesta de la distribuidora, fue necesario reiterarla por Nota N° NO-2020-30767828-APN-DSP#ENRE, notificada el día 8 de mayo de 2020.

    Que la distribuidora, mediante presentación digitalizada como IF-2020-32569781-APN-SD#ENRE, ingresada el día 18 de mayo de 2020, entregó plano de tendido de red y acta notarial labrada el día 7 de diciembre de 2016, por la cual el escribano actuante, a requerimiento de EDESUR S.A., dejó constancia de que el día 6 de diciembre de 2016 se produjo un corte de suministro eléctrico que afectó a una amplia zona de la Localidad de Quilmes. Indicó que, por tal motivo se derivó al personal de guardia, quien al llegar al lugar observó una canalización efectuada por un albañil que estaba buscando un caño de agua y se visualiza dentro de ella un Cable Armado Subterráneo de Media Tensión (CASMT) de 13.200 Volts dañado, lo que dejó fuera de servicio DIEZ (10) centros de transformación (CT). Asimismo, el escribano continúa refiriendo que se hizo presente en el lugar, en el que tomó VEINTE (20) fotografías, constatando la existencia del pozo, señalándole el requirente que allí se encuentra dañado el cable de Media Tensión (MT).

    Que conforme a lo establecido en la Nota ENRE N° 129.748, es obligación de EDESUR S.A. denunciar el accidente ocurrido dentro de las TRES (3) horas de haber tomado conocimiento.

    Que del acta notarial se observa que la distribuidora tomó conocimiento del evento el día 6 de diciembre de 2016 y no lo comunicó a este Ente de Control dentro del plazo previsto por la normativa, tomando conocimiento el ENRE del accidente recién el día 12 de marzo de 2020, mediante el Oficio Judicial presentado por el MINISTERIO PÚBLICO FISCAL del Departamento Judicial de Quilmes, antes mencionado.

    Que la falta de denuncia del accidente dentro del plazo previsto por la normativa impidió al ENRE realizar el debido control sobre las instalaciones de la concesionaria a los fines de determinar si existieron anomalías y, en consecuencia, si existió responsabilidad de la distribuidora en este hecho.

    Que el DSP, mediante la Resolución N° RESOL-2021-2-APN-DSP#ENRE de fecha 7 de enero de 2021, formuló cargos a EDESUR S.A. por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, por omisión del deber de información y por no cumplimentar las disposiciones y normativas emanadas del ENRE en virtud de sus atribuciones legales.

    Que dicha resolución fue debidamente notificada a la distribuidora, conforme surge de la Constancia de Notificación Electrónica digitalizada como IF-2021-01498161-APN-SD#ENRE.

    Que EDESUR S.A. efectuó su descargo, mediante presentación digitalizada como IF-2021-04210652-APNSD# ENRE, reiterando una descripción sintética de los hechos y alegando que el hecho “…ocurrió intempestivamente, y no así por falta de prevención y/o mantenimiento”. Señaló, asimismo, que sus instalaciones “…se encontraban de acuerdo a la normativa y el hecho se produjo por el accionar negligente de la propia víctima”. Destacó que “…el supuesto accidente no fue comunicado oportunamente a ese Organismo, debido a que al momento de intervenir no se tomó conocimiento de una persona accidentada en lugar”. Indicó finalmente que “…el Acta Notarial se realizó en virtud del daño producido en la instalación y el corte de suministro, no se menciona ningún tercero accidentado”, solicitando que se dejen sin efecto los cargos, en base a esos argumentos.

    Que del análisis del descargo efectuado por el DSP se desprende que la sumariada no presentó nuevos elementos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que la distribuidora no pudo desconocer que, si un albañil realizó una excavación buscando un caño de agua y dañó un CASMT de 13.200 V -ello según sus propias manifestaciones en el acta notarial acompañada-, éste debió haber sufrido lesiones, así como tampoco pudo ignorar que debía denunciar el evento al DSP del ENRE el día 6 de diciembre de 2016, fecha en que efectivamente tomó conocimiento del hecho acontecido.

    Que no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución N° RESOL-2021-2-APNDSP# ENRE, se concluye que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones al deber de informar y cumplir con las instrucciones impartidas por el ENRE establecidas en el artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión.

    Que por ello corresponde aplicarle una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, se ha tenido en cuenta que su monto debe ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, al comportamiento que tuvo la distribuidora con relación a los requerimientos efectuados por el DSP, según lo expuesto en los párrafos precedentes. Por ello, corresponde aplicar una sanción equivalente al CIEN POR CIENTO (100%) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión, esto es una sanción en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de este acto, en virtud de lo establecido en los artículos 16 y 56 incisos a), o) y s) de la Ley Nº 24.065, y en el segundo párrafo del artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto N° 963 de fecha 30 de noviembre de 2020 y en el artículo 12 del Decreto N° 1.020/2020.

    Por ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) por los incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° ENRE N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto. El importe resultante deberá ser depositado por la distribuidora, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciar ejecución.

    ARTÍCULO 3.- Intimar a EDESUR S.A. a entregar al ENRE la copia, firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Hacer saber que, de conformidad con lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notificar la presente resolución a EDESUR S.A. y hacer saber que la misma es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) Por la vía del recurso de reconsideración, conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos, y; c) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 338/2021
    ACTA Nº 1721
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994
    Decreto 00277/2020
    Decreto 00963/2020
    Decreto 01020/2020
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017)
    Ley 19.549
    Ley 24.065 - artículo 56
    Ley 24.065 - artículo 63
    Ley 24.065 - artículo 76
    Ley 24.065 - artículo 81
    Ley 27.541
    Nota ENRE 125.248
    Nota ENRE 129.062
    Contrato de concesión
    Acta ENRE 1721/2021