Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0084/2004. Boletín Oficial n° 30.349, viernes 27 de febrero de 2004, pp. 17-18.

Citas Legales : Resolución DDyCEE 0022/2003 (formulación de cargos), Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 4, Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 5, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 11, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 12, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 13, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 14, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 15, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 16, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 18, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 19, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - observaciones, Reglamento de suministro - artículo 03 inciso c), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso b), Reglamento de suministro - artículo 06 inciso a) apartado III), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 4.1., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 4.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.1., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.4., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 27, Resolución DDyCEE 0022/2003 (formulación de cargos) - artículo 2, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Resolución ENRE 0002/1998 - anexo, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Nota ENRE 020.046, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Reglamento de suministro - artículo 09, Resolución ENRE 0325/2000, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15

Expediente Citado : ENRE 12294/2002

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 550/04 Biblioteca)

BUENOS AIRES, 19 DE FEBRERO DE 2004

    VISTO: El Expediente ENRE N° 12294/2002, y

    CONSIDERANDO,

    Que a fojas 123/128 del Expediente mencionado en el Visto se formularon cargos a EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA S.A. (EDELAP S.A.), mediante la Resolución DDCEE Nº 22 de fecha 6 de mayo de 2003, por incumplimiento de lo dispuesto en los artículos 4º y 5° de la Resolución ENRE Nº 2 del 7 de enero de 1998, en las Tablas 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19 y observaciones del anexo a la mencionada Resolución, en los artículos 3 inciso c), 4º incisos b) y 6º inciso a) apartado III) del Reglamento de Suministro, en los puntos 4.1, 4.3, 5.5.3.1, 5.5.3.3, 5.5.3.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en los artículos 25 incisos a), x) e y) y 27 del citado Contrato;

    Que asimismo mediante el artículo 2º de la Resolución de formulación de cargos, la Distribuidora fue intimada a acreditar conjuntamente con la presentación de su descargo haber abonado las penalidades que resultan de aplicar lo estipulado en los numerales 5.5.3.1 y 5.5.3.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que la Distribuidora fue debidamente notificada de los referidos cargos, bajo apercibimiento de lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, conforme surge de fojas 127;

    Que a fojas 130/139, conjuntamente con la información desglosada de acuerdo al detalle de fojas 140, obra el descargo presentado en debido tiempo y forma por EDELAP S.A. en el que cuestiona la procedencia de alguno de los incumplimientos imputados;

    Que a los efectos del dictado del presente acto administrativo se han tenido en cuenta los siguientes elementos: a) El informe de la Auditoría a cargo de la Unión Transitoria de Empresas (UTE) Electrosistemas S.A.S. – Consultores en Servicio Públicos S.A., obrante a fojas 142/153, en el que se analizan los descargos presentados por la Distribuidora. b) El Informe Técnico elaborado en el Organismo, agregado a fojas 156/157 en el que se evaluaron los incumplimientos sobre los que el Auditor no se ha expedido y se determinaron las sanciones aplicables. c) El Dictamen Jurídico a que se refiere el artículo 7°, inciso d), párrafo in fine de la Ley 19549;

    Que de acuerdo a lo expresado en los informes antes referidos, EDELAP S.A. ha incumplido con las obligaciones establecidas en los artículos 4º y 5º de la Resolución ENRE Nº 2/98, en las Tablas 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18 y Observaciones del anexo a la mencionada Resolución, en los artículos 3 inciso c), 4º incisos b) y 6º inciso a) apartado III) del Reglamento de Suministro, en los puntos 4.1, 4.3, 4.4, 5.5.3.1 y 5.5.3.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en los artículos 25 incisos a), x) e y) y 27 del referido Contrato;

    Que a los efectos de la determinación del monto de las sanciones producto de los incumplimientos mencionados en el precedente considerando se han tenido en consideración los criterios establecidos en el mencionado Subanexo 4, merituándose los antecedentes de la Distribuidora, la gravedad de cada una de las faltas verificadas en la tramitación de las presentes actuaciones, la obligación de la concesionaria de producir información veraz, oportuna, pertinente y precisa respecto de cada uno de los aspectos solicitados por el Organismo, y que la Distribuidora debe contar con registros y documentación de respaldo que permitan verificar la corrección y consistencia de los informes remitidos al ENRE;

    Que para discernir la sanción que cabe imponer por cada uno de los distintos incumplimientos detectados, también deben considerarse los inconvenientes para las funciones de fiscalización y control atribuidas a este Organismo que se derivan de cada uno de esos incumplimientos, los antecedentes de la Distribuidora en casos similares, y los topes máximos fijados en los puntos 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que asimismo se ha tenido presente al momento de determinar el monto de las sanciones que las presentes actuaciones corresponden a un informe trimestral de Calidad del Servicio Comercial perteneciente a la segunda etapa de control, que abarca el período comprendido entre los días 22.03.02 y 21.06.02, y cuyo contenido se informó conforme al modelo de datos definido en el anexo a la Resolución ENRE N° 2/98;

    Que por todo lo expuesto, el importe de las sanciones que se apliquen por los incumplimientos detectados en las presentes actuaciones debe resultar comprensivo de los montos adoptados anteriormente y, a su vez, debe guardar relación no sólo con el número de casos involucrados en las inobservancias detectadas, sino que también se debe apreciar el grado de incidencia en la calidad del servicio brindada al usuario;

    Que asimismo corresponde definir los importes de sanción a aplicar en los casos: a) en que la Distribuidora notificó por escrito el resultado de los Reclamos de los usuarios con posterioridad al plazo previsto al efecto y, b) en aquel en que procedió a dar de baja el suministro del usuario teniendo éste su Reclamo pendiente de Resolución;

    Que en tal sentido, al momento de definir las multas enmarcadas en el numeral 6.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, se han evaluado la totalidad de los elementos necesarios a considerar para la determinación de los montos a aplicar, previstos en el punto 5.2 del referido Subanexo 4, así como también las demandas medias registradas en cada una de las bandas tarifarias, concluyéndose -en virtud de ello- que corresponde aplicar una multa equivalente en pesos a 500 kW/h, 800 kW/h, 2000 kW/h ó 10.000 kW/h -como máximo-, según se encuadre en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente, según los módulos de cálculo determinados por el organismo, en aquellos casos en los cuales la Distribuidora se excedió en el plazo para efectuar la notificación de los Reclamos de los usuarios; y para el caso en que la Distribuidora dió de baja el suministro del usuario y éste poseía un Reclamo pendiente de Resolución, un monto equivalente en pesos a 1500 kW/h por encontrarse encuadrado en T1 General;

    Que por lo expresado en los considerandos precedentes corresponde aplicar a EDELAP S.A., con fundamento en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una sanción en pesos equivalente a 24.936 kW/h por los incumplimientos verificados en la tramitación de los actuados, a cuyo resultado se arriba a partir de la valoración de la incidencia de cada uno de los mismos, según se refleja en el anexo a la presente Resolución;

    Que a fin de valorizar la multa a aplicar por los incumplimientos citados precedentemente, corresponde considerar el precio promedio de venta de energía eléctrica de EDELAP S.A., debiendo ser calculado por la Distribuidora el importe de la penalidad resultante conforme a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20046;

    Que en protección de los usuarios afectados, corresponde disponer lo necesario para que las penalidades impuestas sean percibidas por los mismos con la menor dilación posible;

    Que en las presentes actuaciones se han respetado los principios del debido proceso y se han producido el informe técnico y el dictamen jurídico pertinentes;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado del presente acto, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTÍCULO 1.- EDELAP S.A. deberá acreditar a cada uno de los TRES (3) usuarios individualizados en la tabla “T14 Penalizaciones no acreditadas – Sin descargo” del archivo “Análisis de descargo EDELAP S.A. Trim 2º02.mdb” que obra a fojas 153, la multa indicada en el campo “MULTA_CALC”, resultante de la aplicación de lo previsto en el numeral 5.5.3.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, actualizados a la fecha del efectivo pago con el interés previsto en el artículo 9º del Reglamento de Suministro, por incumplimiento de los plazos establecidos en el punto 4.1 del Subanexo 4 del aludido Contrato.

    ARTÍCULO 2.- EDELAP S.A. deberá acreditar al usuario 3191344-4 la penalidad de $ 200,23, resultante de la aplicación de lo previsto en el numeral 5.5.3.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, actualizados a la fecha del efectivo pago con el interés previsto en el artículo 9º del Reglamento de Suministro, por incumplimiento de los plazos establecidos en el punto 4.3 del Subanexo 4 del citado Contrato.

    ARTÍCULO 3.- EDELAP S.A. deberá acreditar a cada uno de los CUATRO (4) usuarios individualizados en la tabla “T14 Multa inferior a la correspondiente – Sin descargo” del archivo “Análisis de descargo EDELAP S.A. Trim 2º02.mdb” que obra a fojas 153, el importe indicado en el campo “DIF_MULTA”, actualizado a la fecha del efectivo pago con más el interés previsto en el artículo 9º del Reglamento de Suministro.

    ARTÍCULO 4.- EDELAP S.A. deberá acreditar a cada uno de los SESENTA Y DOS (62) usuarios involucrados, una multa equivalente a 25 kW/h, 40 kW/h, 100 kW/h ó 500 kW/h por cada módulo de cálculo, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente, de acuerdo al detalle efectuado en el archivo “Notificaciones tardías 12294 - Módulos.xls” obrante a fojas 157, por incumplimiento del plazo previsto para la respuesta de los Reclamos formulados por los usuarios.

    ARTÍCULO 5.- EDELAP S.A. deberá acreditar al usuario Id_us 3021157-1, una multa equivalente a 1500 kW/h, por incumplimiento de lo previsto en el artículo 6º inciso a) apartado III) del Reglamento de Suministro.

    ARTÍCULO 6.- EDELAP S.A. deberá acreditar a cada uno de los SESENTA Y SEIS (66) usuarios identificados en la tabla “T14 Costo de Conexión superior al máximo – No efectúa descargo” incluidas en el archivo “Análisis de descargo EDELAP 2º 02.mdb” obrante a fojas 153, las diferencias allí indicadas en el campo “DIF_CTO_CNX”, con más los intereses y penalidad previstas en el artículo 4º inciso f) del Reglamento de Suministro, en razón de haberse verificado que la Distribuidora ha facturado importes superiores a los establecidos en el Cuadro Tarifario.

    ARTÍCULO 7.- EDELAP S.A. deberá acreditar a cada uno de los CINCO (5) usuarios detallados en las tablas “T16 Penalizaciones pendientes de acreditación – Desc rechazado” y “T16 Penalizaciones pendientes de acreditación – Sin descargo” incluidas en el archivo “Análisis de descargo EDELAP 2º 02.mdb” obrante a fojas 153, los importes que en concepto de multas se detallan en el campo “MULTA_CALC.”, resultante de la aplicación de lo previsto en el numeral 5.5.3.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, actualizados a la fecha del efectivo pago con el interés previsto en el artículo 9º del Reglamento de Suministro, por incumplimiento de los plazos establecidos en el punto 4.3 del Subanexo 4 del citado Contrato.

    ARTÍCULO 8.- Aplicar a EDELAP S.A., conforme lo dispuesto en los numerales 6.3 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, una multa en pesos equivalente a 24.936 kW/h, calculada como se detalla en el Anexo a la presente que forma parte de este acto. El monto de dicha sanción deberá determinarse de acuerdo con la instrucción impartida mediante Nota ENRE Nº 20046, por el incumplimiento a lo dispuesto en los artículos 4º y 5º de la Resolución ENRE Nº 2/98, en las Tablas 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19 y Observaciones del anexo a la mencionada Resolución y en el artículo 25 incisos a), x) e y) del Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 9.- Los importes resultantes de las multas dispuestas en los artículos primero a séptimo, deberán ser acreditados mediante bonificaciones en la primera facturación que la Distribuidora emita a los usuarios transcurridos diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de este acto, debiendo hacerse constar en la misma, cuando el crédito exceda su importe, el saldo del remanente y el aviso al usuario de que podrá percibirlo en un solo pago, en las oficinas que la Distribuidora habilite a tal fin, en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días y horarios habituales de atención al público, mediante la sola exhibición de la factura y el documento de identidad. Cuando el usuario, notificado acerca de la existencia de sus saldos remanentes, no se presentara a percibirlos, la Distribuidora deberá compensarlos con los importes de las facturaciones siguientes, las que además de indicar el crédito por dicho saldo, deberán reiterar el aviso en el sentido de que podrá optarse por recibir ese crédito en un único pago. Los créditos remanentes deberán ser pagados de la siguiente manera: importes de hasta inclusive pesos cincuenta ($ 50) en efectivo y en el momento en que el usuario se presente a cobrar. Los importes superiores a pesos cincuenta ($ 50) podrán ser cancelados mediante cheque entregado al usuario dentro de los diez (10) días hábiles administrativos de ejercida la opción y sin que se deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad. Todo lo dispuesto en el presente artículo bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 10.- Dentro de los cuarenta (40) días hábiles administrativos contados a partir de notificado este acto, EDELAP S.A. deberá informar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las bonificaciones por multa a los usuarios y de los pagos en efectivo por eventuales sumas remanentes a favor de los mismos, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público Independiente cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 11.- La acreditación de los importes a que se refiere el artículo noveno deberá consignarse en las facturas de los usuarios a quienes corresponda con la siguiente inscripción: “Bonificación por multa Res. ENRE N° 84/2004”;

    ARTÍCULO 12.- Para el caso de clientes dados de baja -durante o después del período controlado-, EDELAP S.A. deberá dar cumplimiento a la Resolución ENRE Nº 325/00.

    ARTÍCULO 13.- El importe de la multa establecida en el artículo octavo de la presente Resolución deberá ser depositado, dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir de su notificación, en la cuenta corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 14.- EDELAP S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD, copia firmada por representante o apoderado de la Distribuidora, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los DOS (2) días hábiles administrativos contados a partir de efectuado el depósito, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 15.- Notifíquese a EDELAP S.A. esta Resolución y su anexo con copia de los informes obrantes a fojas 142/152 (incluso el disquete de fojas 153) y 156 (incluso el disquete de fojas 157), y hágase saber que: a) se otorga vista del Expediente, por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (T.O.y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 16.- Asimismo se hace saber a la concesionaria que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/94, no se dará trámite a los Recursos si previamente no se hacen efectivas las multas dispuestas en esta Resolución. Sólo para el Recurso de Reconsideración se admitirá el diferimiento del pago de la penalidad correspondiente a la parte que se recurre hasta la Resolución del mismo y sin perjuicio de lo que se indica a continuación. En todos los casos corresponderá el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que transcurra desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse conforme a esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 17.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 84/2004
    ACTA N° 687
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    r084anex.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 002/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 325/2000 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 687/2004 Biblioteca