Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Area de Aplicación y Administración de Normas Regulatorias
Resolución AAANR 0001/2021. Boletín Oficial n° 34.631, miércoles 14 de abril de 2021, p. 52.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0350/2019 (formulación de cargos a APELP), Resolución DTEE 0362/2019 (formulación de cargos a APELP), Resolución DTEE 0362/2019 (formulación de cargos a APELP) - artículo 2, Resolución DTEE 0370/2019 (formulación de cargos a APELP), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0023/2010, Resolución SEE 0061/1992, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 28, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 28 - punto 3., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 28 - punto 3. - apartado 3.1., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 28 - punto 4., Resolución SRRyME 0002/2019, Resolución SRRyME 0002/2019 - artículo 2, Resolución SRRyME 0002/2019 - artículo 4

Expediente Citado : EX-2019-93783092-APN-SD#ENRE, EX-2019-93811744-APN-SD#ENRE, EX-2019-93808121-APN-SD#ENRE



2021 - Año de Homenaje al Premio Nobel de Medicina Dr. César Milstein
CIUDAD DE BUENOS AIRES, JUEVES 8 DE ABRIL DE 2021

    VISTO los Expedientes N° EX-2019-93783092-APN-SD#ENRE, EX-2019-93811744-APN-SD#ENRE y EX-2019-93808121- APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante las Resoluciones N° RESOL-2019-350-APN-DTEE#ENRE (orden #7), RESOL-2019-362-APN-DTEE#ENRE (orden #7) y RESOL-2019-370-APN-DTEE#ENRE (orden #7) de los expedientes citados en el visto, se formularon cargos a la ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL DE ENERGIA DE LA PROVINCIA DE LA PAMPA (APELP), en su condición de Prestadora de la Función Técnica de Transporte (PAFFT) de Energía Eléctrica por incumplimientos a lo dispuesto en el Punto 3 del Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución de la ex-Secretaría de Energía Eléctrica N° 61 del 29 de abril de 1992 y sus modificatorias y complementarias), ocurridos durante el período comprendido entre los meses de octubre a diciembre de 2018, inclusive, consistentes en indisponibilidades programadas y forzadas de líneas.

    Que se notificó a la sumariada de los cargos formulados, otorgándosele vista de los citados expedientes y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó con respecto a los meses de noviembre y diciembre de 2018 mediante la presentación de las notas N° IF-2020-02209013-APN-SD#ENRE e IF-2020-04213230-APN-SD#ENRE respectivamente de fechas 9 de enero de 2020 y 16 de enero de 2020 (orden #12 y #12 de sus respectivos expedientes).

    Que los casos formulados para el mes de octubre de 2018 mediante la Resolución DTEE N° 350/2019, resultan penalizables, al no haber la sumariada efectuado los descargos correspondientes y haberse confirmado luego de su análisis, las presunciones que dieran lugar a la oportuna formulación de cargos.

    Que, con relación al mes de noviembre de 2018, la sumariada manifestó en la nota identificada como IF-2020-02209013-APNSD# ENRE, como fundamento normativo, que el sumario que motiva dicho descargo se basa en la aplicación del Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS (Res. 61/92 de la ex-Secretaría de Energía) el cual se encuentra suspendido desde marzo de 2019 por el artículo 4 de la Resolución 2/2019, dictada por la Secretaría de Recursos Renovables y Mercado Eléctrico.

    Que agregó con referencia a los cargos por las indisponibilidades N° 2, 3 y 4, que la línea GUATRACHE - GENERAL ACHA se encuentra indisponible desde el 9 de noviembre de 2018, fecha en que una descarga atmosférica produjo un cortocircuito en el interior de la Estación Transformadora ET-GUATRACHE, que devino en un incendio al fallar los servicios auxiliares de corriente continua (SACC) y provocó el daño total de la misma y como consecuencia de esa falla, se produjo también la salida de las líneas GENERAL ACHA - PUELCHES y GENERAL ACHA - SANTA ROSA SUR 1.

    Que señaló que, ante ese hecho fortuito, APELP dio comunicación inmediata a la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) sobre la indisponibilidad de la línea y procedió a realizar operaciones técnicas de contingencia que le permitieran operar la misma en una tensión de 33 KV (informe F09112018APELP), dado que de ello depende el abastecimiento eléctrico de nueve localidades y constituye un imperativo que debe primar sobre las exigencias de tensión requeridas para la FTT, hasta tanto se pueda realizar una obra provisoria y la reconstrucción de la ET-GUATRACHE.

    Que finalmente manifestó que se trató de un hecho fortuito que generó acciones paliativas de fuerza mayor y que a la fecha del descargo, aún no permitían dar respuesta al problema troncal, por lo cual continuará en esa situación al menos durante el transcurso del corriente año y por todo lo anteriormente expuesto solicitó se deje sin efecto la Resolución DTEE N° 362/2019, absteniéndose de efectuar el descuento que aplica en el artículo 2.

    Que, con relación al mes de diciembre de 2018, la sumariada manifestó en la nota N° IF-2020-04213230-APN-SD#ENRE idénticos argumentos a los recién expuestos respecto a que considera que la aplicación del Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS se encuentra suspendido.

    Que agregó con referencia a los cargos por la indisponibilidad N° 1, que la línea GUATRACHE - GENERAL ACHA se encuentra indisponible desde el 9 de noviembre de 2018, fecha en que una descarga atmosférica produjo un cortocircuito en el interior de la Estación Transformadora ET-GUATRACHE, que devino en un incendio al fallar los servicios auxiliares de corriente continua (SACC) y provocó el daño total de la misma y como consecuencia de esa falla, se produjo también la salida de las líneas GENERAL ACHA - PUELCHES y GENERAL ACHA - SANTA ROSA SUR 1.

    Que dijo ante ese hecho fortuito, APELP dio comunicación inmediata a CAMMESA sobre la indisponibilidad de la línea y procedió a realizar operaciones técnicas de contingencia que le permitieran operar la misma en una tensión de 33 KV (informe F09112018APELP), dado que de ello depende el abastecimiento eléctrico de nueve localidades y constituye un imperativo que debe primar sobre las exigencias de tensión requeridas para la FTT, hasta tanto se pueda realizar una obra provisoria y la reconstrucción de la ET-GUATRACHE.

    Que finalmente la sumariada manifestó se trató de un hecho fortuito que generó acciones paliativas de fuerza mayor y que a la fecha del descargo, aún no permitían dar respuesta al problema troncal, por lo que continuará en esta situación al menos durante el transcurso del corriente año y por todo lo anteriormente expuesto solicitó se deje sin efecto la Resolución DTEE N° 370/2019, absteniéndose de proseguir la instrucción de sumario dispuesta en el artículo 1 y que se archiven las actuaciones.

    Que atento los argumentos vertidos en los escritos de descargo cabe consignar:

    Que en primer lugar, respecto a la suspensión de la aplicación del Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS, mediante el artículo 4 de la Resolución 2/2019, dictada por la Secretaría de Recursos Renovables y Mercado Eléctrico, se dispuso suspender la aplicación del mismo recién a partir de marzo de 2019, por lo que los incumplimientos imputados en los meses de noviembre y diciembre de 2018 fueron correctamente formulados por las resoluciones respectivas y son plenamente sancionables de confirmarse las presunciones que les dieran lugar.

    Que con referencia a las indisponibilidades N° 2, 3 y 4, de noviembre de 2018, y donde según alegó la sumariada, una descarga atmosférica produjo un cortocircuito en el interior de la Estación Transformadora ET-GUATRACHE, que devino en un incendio al fallar los servicios auxiliares de corriente continua (SACC) y provocó el daño total de la misma y como consecuencia de esa falla, se produjo también la salida de las líneas GENERAL ACHA - PUELCHES y GENERAL ACHA - SANTA ROSA SUR 1 y GUATRACHE - GENERAL ACHA (132 KV), operada esta última hasta la fecha en 33 KV para alimentar nueve localidades e indisponible la FTT en 132 KV, corresponde resaltar que, en materia probatoria, la carga de la prueba se encuentra en cabeza del pretensor, por lo que es la sumariada quién debe arrimar a las actuaciones, elementos de convicción suficientes que permitan acreditar aquello que invoca.

    Que en el caso que nos ocupa, la sumariada no ha adjuntado prueba suficiente en estas actuaciones a efectos de demostrar la alegada fuerza mayor, en consecuencia, procede desestimar el descargo y sancionar los casos individualizados con el Nº de Orden 2, 3 y 4, tal como fueran formulados mediante la Resolución DTEE Nº 362/2019.

    Que los restantes casos del mes de noviembre de 2018 resultan penalizables al no haber efectuado descargo y confirmarse, luego de su análisis, las presunciones que dieran lugar a la oportuna formulación de cargos.

    Que con respecto a la indisponibilidad identificada como N° 1, de diciembre de 2018, corresponde repetir idénticos argumentos, en tanto la sumariada no ha arrimado prueba alguna tendiente a demostrar sus dichos, motivos por lo cual corresponde sancionar dicho caso tal cual fuera formulado.

    Que los restantes casos del mes de diciembre de 2018 resultan también penalizables al no haber la sumariada efectuado descargo y confirmarse, luego de su análisis, las presunciones que dieran lugar a la oportuna formulación de cargos.

    Que el valor de la tasa de falla para los meses de octubre a diciembre de 2018, inclusive, superó el valor de CUATRO (4) salidas por año y por CIEN KILOMETROS (100 Km), por lo que corresponde, de conformidad a lo dispuesto en el 3.1 del Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS, duplicar los coeficientes definidos para el cálculo del valor horario de las sanciones, conforme a lo señalado en el punto 4 del mencionado Anexo 28.

    Que de conformidad con el punto 3.1 del Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS, el monto de los descuentos que por todo concepto resulta pasible el PAFTT, no podrá superar en un mes el CINCUENTA POR CIENTO (50%) de sus ingresos nominales mensuales ni en un año el DIEZ POR CIENTO (10 %) de su ingreso nominal anual antes de los descuentos.

    Que consecuente con ello, las sanciones que por el presente acto se aplican contemplan las limitaciones antes referidas, conforme se indica en los Anexos N° IF-2020-47825563-APN-DTEE#ENRE, IF-2020-50345433-APN-DTEE#ENRE, IF-2020- 50560758-APN-DTEE#ENRE e IF-2020-50714217-APN-DTEE#ENRE que acompañan a esta Resolución.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de esta norma.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 23/2010.

    Por ello:
    EL RESPONSABLE DEL AREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS
    DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a ADMINISTRACIÓN PROVINCIAL DE ENERGIA DE LA PROVINCIA DE LA PAMPA (APELP), en su condición de prestadora de la Función Técnica de Transporte de Energía Eléctrica, en la suma de PESOS OCHO MIL QUINIENTOS CUATRO CON CINCUENTA Y UN CENTAVOS ($ 8.504,51) correspondientes a los meses de octubre a diciembre de 2018, inclusive, por incumplimiento de lo dispuesto en el Punto 3 del Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución de la ex-Secretaría de Energía N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias), cuyo detalle, duración y monto de descuento se efectúa en los Anexos N° IF-2020-47825563-APN-DTEE#ENRE, IF-2020-50345433-APN-DTEE#ENRE, IF-2020- 50560758-APN-DTEE#ENRE e IF-2020-50714217-APN-DTEE#ENRE adjuntos al presente acto.

    ARTICULO 2.- Instruir a CAMMESA para que aplicando las sanciones que se detallan en los Anexos N° IF-2020-47825563- APN-DTEE#ENRE, IF-2020-50345433-APN-DTEE#ENRE, IF-2020-50560758-APN-DTEE#ENRE e IF-2020-50714217-APNDTEE# ENRE antes citados, efectúe los descuentos correspondientes sobre los precios que remuneran la Función Técnica de Transporte de Energía Eléctrica prestada por APELP.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a CAMMESA y a APELP con copia de la presente. Hágase saber que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 2017), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    Ing. Silvia C. Merzi
    Subjefa del Área de Aplicación y
    Administración de Normas Regulatorias
    ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    IF-2020-47825563-APN-DTEE%ENRE.pdfIF-2020-50345433-APN-DTEE%ENRE.pdf
    IF-2020-50560758-APN-DTEE%ENRE.pdfIF-2020-50714217-APN-DTEE%ENRE.pdf
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0023/2010 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Resolución SRRyME 0002/2019 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »·