Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0055/2020. (no publicada en B.O.) , lunes 26 de octubre de 2020, 5 p.

Citas Legales : Constitución nacional, Constitución nacional - artículo 042, Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso a), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.1., Decreto 00277/2020, Decreto 00298/2020, Decreto 00298/2020 - artículo 1, Decreto 00298/2020 - artículo 3, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 02 inciso a), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 inciso a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Resolución DDyCEE 0046/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0002/1998, Resolución ENRE 0042/2020, Resolución ENRE 0042/2020 - anexo I, Resolución ENRE 0171/2000, Resolución ENRE 0184/2000, Resolución ENRE 0325/2000, Resolución ENRE 0504/2017

Expediente Citado : EX-2019-36582714-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, LUNES 26 DE OCTUBRE DE 2020

    VISTO: el Expediente N° EX-2019-36582714-APN-SD#ENRE y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante RESOL-2019-46-APN-DDCEE#ENRE de fecha 13 de noviembre de 2019 dictada en el expediente del Visto, se instruyó sumario y se formularon cargos a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA (EDENOR S.A.) por incumplimiento a lo dispuesto en el artículo 25 incisos a), x) e y) del Contrato de Concesión, puntos 2 y 5.5.1 del Subanexo 4 del referido contrato y en las Resoluciones ENRE N° 2 de fecha 7 de enero de 1998, ENRE N° 184 de fecha 29 de marzo de 2000 y ENRE N° 504 de fecha 25 de octubre de 2017, tanto en lo que respecta al relevamiento y procesamiento de la información que permite evaluar la Calidad del Producto Técnico (perturbaciones) como a los niveles de referencia de perturbaciones, durante en el semestre 45 de control de la etapa 2 -período septiembre de 2018 - febrero de 2019-, conforme al detalle que surge del Informe Técnico IF-2019-76748455-APN-DDCEE#ENRE.

    Que la resolución de formulación de cargos fue notificada a EDENOR S.A. con fecha 15/11/2019, conforme surge de la constancia incorporada bajo el IF-2019-102386917-APN-SD#ENRE.

    Que mediante presentación digitalizada bajo el IF-2019-106227765-APN-SD#ENRE, EDENOR S.A. presentó en legal tiempo y forma su descargo en orden a los incumplimientos que le fueran reprochados.

    Que el análisis del descargo efectuado por la distribuidora fue realizado por el Departamento a cargo de la instrucción del presente sumario en el Informe Técnico IF-2019-111324371-APN-DDCEE#ENRE, a cuyos términos y conclusiones cabe remitirse, a fin de evitar innecesarias repeticiones, disponiéndose la notificación del mismo, junto con la presente resolución, a fin de resguardar el adecuado ejercicio del derecho de defensa por parte de la sumariada.

    Que, por consiguiente, corresponde proceder a aplicar las sanciones determinadas en el Informe Técnico IF-2019- 111324371-APN-DDCEE#ENRE referido por los incumplimientos comprobados en el marco del presente sumario, las que han sido calculadas sobre la base de los criterios y demás consideraciones explicitadas en el mencionado informe.

    Que con relación a los incumplimientos en el relevamiento y procesamiento de la información, debe tenerse presente que el importe de las sanciones que se impone en virtud de las previsiones contenidas en el punto 5.5.1 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión corresponde al ámbito de las facultades discrecionales de este Ente Regulador, y su determinación debe efectuarse de acuerdo a los parámetros fijados en el Subanexo 4 del mencionado Contrato (tipo y gravedad de las faltas, antecedentes generales y particulares, reincidencias, etc).

    Que una parte de las sanciones que en el presente acto se aplican resultan de incumplimientos que obstaculizan la determinación de los indicadores de la Calidad del Producto Técnico -perturbaciones- y/o afectan directamente los intereses de los usuarios y las usuarias de la distribuidora, por lo que corresponde disponer que se destinen a los mismos.

    Que el resto de las sanciones que en el presente acto se aplican derivan de incumplimientos de obligaciones de la distribuidora en relación con el ENRE, que dificultan el ejercicio de sus funciones de control y fiscalización, por lo que corresponde disponer que se destinen a la cuenta Recaudadora Fondos de Terceros.

    Que el semestre 45 corresponde al cuarto semestre analizado desde la entrada en vigencia de la Revisión Tarifaria Integral.

    Que disponiendo en el sentido de los considerandos precedentes se da cumplimiento, en primer lugar, a lo dispuesto por el artículo 42 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL y, específicamente, al artículo 2, inciso a) y concordantes de la Ley N° 24.065 en cuanto a la protección adecuada de los derechos de los usuarios y las usuarias.

    Que, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 3 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020, se ha decidido exceptuar al presente acto de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del citado decreto y sus eventuales prórrogas.

    Que en la sustanciación del presente expediente se han respetado los principios del debido proceso y se ha producido el correspondiente dictamen jurídico previsto en el artículo 7, inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en el artículo 56 incisos a), o) y s) de la Ley N° 24.065.

    Que el Interventor del ENRE se encuentra facultado para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541 y en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020. Por ello,
    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA (EDENOR S.A.) por incumplimiento al artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión y del punto 5.5.1 del Subanexo 4 de dicho contrato (Resoluciones del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 2 de fecha 7 de enero de 1998, ENRE N° 184 de fecha 29 de marzo de 2000 y ENRE N° 504 de fecha 25 de octubre de 2017), en el semestre 45 de la etapa 2 comprendido entre el mes de septiembre de 2018 y febrero de 2019 respecto al relevamiento y procesamiento de los datos que permiten evaluar la Calidad del Producto Técnico - perturbaciones - con una multa de PESOS QUINIENTOS CINCUENTA Y SIETE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y SIETE CON OCHENTA CENTAVOS ($ 557.357,80.-).

    ARTÍCULO 2.- La suma de PESOS TRESCIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y SIETE CON OCHENTA CENTAVOS ($ 379.357,80.-) correspondiente a la multa establecida en el artículo 1 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados a partir de notificada la presente resolución, en la cuenta abierta de conformidad al Anexo I de la Resolución ENRE N° 42 de fecha 2 de junio de 2020 y acreditado oportunamente a los “usuarios activos” en los términos previstos en la citada resolución. Todo lo dispuesto en el presente artículo bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 3.- La suma restante de PESOS CIENTO SETENTA Y OCHO MIL CON 00/100 ($ 178.000.-) correspondiente a la multa establecida en el artículo 1 de este acto deberá ser depositada en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos en la Cuenta Corriente ENRE 50/652 Recaudadora Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 4.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación de respaldo del depósito a que se refieren los artículos 2 y 3 dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos contados a partir de efectuado el mismo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 5.- Sancionar a EDENOR S.A. por incumplimiento al artículo 25 inciso a) del Contrato de Concesión y punto 2 del Subanexo 4 de dicho contrato y Resoluciones ENRE N° 184/2000 y ENRE N° 504/2017, por las diferencias entre los cálculos realizados por la distribuidora y el ENRE durante el semestre 45 de control de la Etapa 2 (período comprendido entre los meses de septiembre de 2018 y febrero de 2019), con una multa de PESOS DIECIOCHO MIL NOVECIENTOS CATORCE CON DIECISIETE CENTAVOS ($ 18.914,17.-) destinado a los usuarios y las usuarias en los que difiera el valor de la bonificación calculada, debiendo acreditarle a cada uno de ellos los montos indicados en el archivo denominado “4_DIFERENCIA DE BONIFICACIÓN USUARIOS.xlsx” contenido en el Informe Técnico IF-2019-111324371-APN-DDCEE#ENRE.

    ARTÍCULO 6.- La sanción resultante de lo dispuesto en el artículo 5 de este acto deberá se acreditada en las cuentas de los usuarios y las usuarias dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos de notificada la presente, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 7.- EDENOR S.A. deberá informar al ENRE sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las bonificaciones por multa en las cuentas de los usuarios y las usuarias dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos de notificada la presente, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público independiente cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 8.- El importe de la multa establecida en el artículo 5 de éste acto se deberá incluir como bonificación en la primera factura de servicio (o Liquidación de Servicios Públicos -LSP-) que la Distribuidora emita a los usuarios y las usuarias transcurrido el plazo indicado en el artículo 6, debiendo hacerse constar en la misma, cuando el crédito exceda su importe, el saldo remanente y el aviso al usuario o la usuaria de que podrá percibirlo en UN (1) solo pago en las oficinas que la distribuidora habilite a tal fin, en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días y horarios habituales de atención al público mediante la sola exhibición de la factura y el documento de identidad. Cuando el usuario o la usuaria, notificado acerca de la existencia de sus saldos remanentes, no se presente a percibirlos dentro del plazo comprendido entre el momento en que el citado crédito se encuentre disponible y hasta la fecha de emisión de la próxima LSP, la distribuidora deberá compensarlos con los importes de las facturaciones siguientes, las que además de indicar el crédito por dicho saldo, deberán reiterar el aviso en el sentido de que podrá optarse por recibir ese crédito en un único pago. Los créditos remanentes deberán ser pagados de la siguiente manera: importes de hasta inclusive PESOS UN MIL ($ 1.000.-) en efectivo y en el momento en que el usuario o la usuaria se presente a cobrar. Los importes superiores a PESOS UN MIL ($ 1.000.-) podrán ser cancelados mediante cheque a la orden, entregado al usuario o la usuaria dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos de ejercida la opción y sin que se deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad. Todo lo dispuesto en el presente artículo es bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 9.- La acreditación de los importes de las sanciones dispuesta en el artículo 5 de este acto deberá consignarse en la LSP de los usuarios y las usuarias a quienes corresponda con la siguiente inscripción: “Bonificación por multa (perturbaciones) RS-…...-……..-APN-…….-ENRE#MEC” (la distribuidora deberá indicar el número del presente acto).

    ARTÍCULO 10.- Para el caso de los usuarios y las usuarias dados de baja durante o después del semestre controlado deberá darse cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución ENRE Nº 325 de fecha 7 de junio de 2000.

    ARTÍCULO 11- Exceptuar la presente resolución de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020 y sus eventuales prórrogas.

    ARTÍCULO 12.- Notifíquese a EDENOR S.A. con copia del Informe Técnico obrante en el IF-2019-111324371- APN-DDCEE#ENRE, y hágase saber que: a) Se le otorga vista por única vez del Expediente mencionado en el Visto de la presente resolución, por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados desde la notificación de este acto; b) La presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: i) Por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también; ii) En forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos, y; iii) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales; c) De conformidad con lo prescripto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión de EDENOR S.A. la distribuidora podrá interponer los pertinentes recursos legales luego de hacer efectiva la multa por lo que en caso contrario los recursos deducidos se tendrán por no presentados; d) Todo lo dispuesto en la presente resolución es bajo apercibimiento de ejecución y; e) Los recursos que se interpongan contra la presente resolución no suspenderán su ejecución y efectos (artículo 12 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549. En cualquier caso, las acreditaciones de las bonificaciones en las cuentas de los usuarios y las usuarias, el depósito de la sanción en la cuenta abierta de conformidad a la Resolución ENRE Nº 171 de fecha 15 de marzo de 2000 o el depósito de la penalidad en la cuenta corriente Recaudadora de Fondos de Terceros, según corresponda, posteriores a los plazos estipulados en la presente resolución, deberán efectuarse con más el interés resultante de aplicar la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben acreditarse hasta la efectiva acreditación en la cuenta de cada usuario o desde el momento en que las penalidades deban depositarse en las mencionadas cuentas hasta el efectivo depósito, según corresponda.

    ARTÍCULO 13.- Regístrese, comuníquese, y archívese.
    Resolución ENRE N° 055/2020
    ACTA Nº 1641
    Lic. Federico José Basualdo Richards
    Interventor
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    55 - EX-2019-36582714-APN-SD#ENRE - IF-2019-111324371-APN-DDCEE%ENRE Anexo.pdf
    Citas legales:Resolución ENRE 0002/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 0042/2020 Biblioteca
    Resolución ENRE 0171/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0184/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0325/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0504/2017 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00298/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 02 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Constitución nacional - artículo 042 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1641/2020 Biblioteca