Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0735/2004. (no publicada en B.O.) , miércoles 22 de diciembre de 2004, 4 p.

Citas Legales : Resolución ENRE 0025/2004, Resolución ENRE 0025/2004 - artículo 01, Resolución ENRE 0025/2004 - artículo 05, Resolución ENRE 0025/2004 - artículo 14, Ley 25.561, Ley 25.561 - artículo 10, Decreto 00293/2002, Decreto 01090/2002, Resolución ME 0308/2002, Ley 19.549, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Nota ENRE 043.354, Ley 24.065, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 4.1., Reglamento de suministro - artículo 09

Expediente Citado : ENRE 10880/2001



BUENOS AIRES, 22 DE DICIEMBRE DE 2004

    VISTO: El Expediente ENRE N° 10.880/2001, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 790/800 del Expediente mencionado en el Visto, obra la Resolución ENRE N° 25 del 15 de enero de 2004, mediante la que se sancionó a la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE S.A.” (“EDENOR S.A.”) por haber incurrido en incumplimientos en materia de Calidad del Servicio Comercial, durante período comprendido entre los meses de junio-agosto de 2001;

    Que a fojas 804 la concesionaria fue notificada de lo resuelto por el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD;

    Que con fecha 13 de febrero de 2004, a fojas 806/964, la Distribuidora interpone en legal tiempo y forma Recurso de Reconsideración parcial contra la Resolución sancionatoria, solicitando asimismo la suspensión del acto con el alcance a los Artículos 1 y 5 de la Resolución ENRE N° 25 del 15 de enero de 2004;

    Que a los efectos del presente acto administrativo se ha tenido en consideración el Informe Técnico y el Dictamen Jurídico, elaborados en el Organismo, agregados a fojas 982/985 y 987/989 respectivamente, en los que se analizaron los argumentos y la documentación probatoria aportada por la Distribuidora al efecto;

    Que de acuerdo con lo expresado en el Informe Técnico aludido en el considerando precedente, el que se comparte y que se debe considerar parte del presente acto, corresponde hacer lugar parcialmente al Recurso de Reconsideración con relación a lo dispuesto en los Artículo 1 y 5 de la Resolución en cuestión y rechazar lo restante;

    Que también en su escrito “EDENOR S.A.” solicita la suspensión de los efectos del acto hasta tanto se resuelva su Recurso, así como también el diferimiento del pago de las penalidades de las partes recurridas, conforme lo establecido en el Artículo 14 de la Resolución ENRE N° 25/2004, amparándose en lo dispuesto en el Artículo 12 de la Ley N° 19549, fundando su pedido “. . . en la alegación de la nulidad absoluta y manifiesta de la Resolución cuestionada, según resulta de los fundamentos expuestos . . .” vinculados a los Artículo 1 y 5 de la Resolución antes citada;

    Que asimismo expresa a este Organismo la impotencia económica de hacer frente al pago de sanciones como la presente, provocada por la Ley 25.561 como lo manifiesta en su escrito de fecha 22 de marzo del 2002;

    Que también manifiesta que una vez firme la sanción aplicada en la Resolución cuestionada la habrá de incluir formalmente ante la Comisión de Renegociación del Decreto N° 293/02, solicitando en el punto d) de su petitorio de fojas 812 la suspensión de los efectos del acto recurrido;

    Que respecto a lo planteado por “EDENOR S.A.” al reiterar sus manifestaciones “ . . . la impotencia económica de hacer frente al pago de sanciones como la presente, provocados por la legislación de emergencia . . . “, cabe señalar que no puede admitirse la petición de la concesionaria de suspender el pago de las bonificaciones que surgen del acto administrativo recurrido, solicitud que ésta pretende sustentar en las dificultades que, para el cumplimiento de algunas de sus obligaciones, le habría generado la situación que atraviesa nuestro país desde el inicio del año 2002;

    Que sobre el particular corresponde recordar que oportunamente este Organismo hizo saber a la concesionaria, mediante la remisión de la Nota ENRE 43.354 - emitida ante planteos de similar tenor al que aquí se examina -, que habiéndose analizado tales presentaciones a la luz de las disposiciones contenidas en el Artículo 10 de la Ley N° 25.561, en los Decretos N° 293/02 y N° 1090/02 y, especialmente, en la Resolución ME N° 308/02, se aplicarían los siguientes lineamientos en el tratamiento de tales “ . . . presentaciones . . . como las que se concreten con el mismo propósito . . . “ a) los incumplimientos de obligaciones anteriores al dictado de la normativa de emergencia “ . . . No resultan alcanzados por los efectos de la misma por lo que, en consecuencia, continuarán tramitando por los procedimientos habituales . . . “, b) de igual modo respecto de las “Multas dispuestas con motivo de infracciones al punto anterior. Corresponde su pago. En su defecto se ejecutarán . . . “; c) en cuanto a los casos de “incumplimiento de obligaciones posteriores al dictado de la normativa de emergencia cuyas penalidades estén destinadas a los usuarios: Continuarán tramitando por los procedimientos habituales. En defecto de pago se ejecutarán”, y d) que los casos de “Incumplimiento por obligaciones posteriores al dictado de la normativa de emergencia cuyas penalidades no estén destinadas a los usuarios: Continuarán tramitando por los procedimientos habituales. Una vez agotada la instancia se evaluará la evidencia presentada por la concesionaria tendiente a demostrar razonablemente que el incumplimiento se produjo en razón del impacto de la normativa de emergencia. En caso que dicho impacto sea demostrado razonablemente, el ENRE lo pondrá en conocimiento de la Comisión de Renegociación de Contratos de Obras y Servicios Públicos a los efectos del proceso de negociación. De no resultar demostrada, se continuará con el trámite normal . . . “;

    Que las penalidades están comprendidas en el inciso b) de la misma nota;

    Que por otra parte, procede señalar que la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos establece que la Administración podrá excepcionalmente suspender la ejecución de un determinado acto cuando: a) existan razones de interés público; b) ello permita evitar perjuicios graves al interesado; c) se alegue fundadamente una nulidad absoluta (conforme el Artículo 12° de la Ley citada);

    Que en el supuesto “sub-exámine” la Distribuidora no ha demostrado - ni el ENRE advierte - la existencia de alguna de las citadas razones, toda vez que no existen circunstancias de hecho y/o derecho que afecten el interés público, o causen graves perjuicios a la quejosa, siendo evidente que la suspensión requerida sólo persigue la satisfacción del interés privado de la recurrente;

    Que en virtud de lo expuesto, y atento que el Artículo 12 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos 19.549 dispone que “El acto administrativo goza de presunción de legitimidad . . . e impide que los Recursos que interpongan los administrados suspendan su ejecución y efectos . . . “, corresponde denegar el pedido de suspensión de los efectos de la Resolución ENRE N° 25 del 15 de enero de 2004 formulado por “EDENOR S.A.”;

    Que en consecuencia con lo expresado en los considerandos que anteceden, corresponde hacer lugar parcialmente al Recurso de Reconsideración interpuesto por “EDENOR S.A.” contra la Resolución ENRE N° 25 del 15 de enero de 2004;

    Que se ha producido el correspondiente dictamen jurídico requerido por el artículo 7°, inciso d) de la LNPA;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de este acto, en virtud de lo que disponen los artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24065 y el Artículo 84 del Decreto N° 1759/72 (t. o. 1991) reglamentario de la Ley 19.549;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Hacer lugar parcialmente al Recurso de Reconsideración interpuesto por “EDENOR S.A.” contra la Resolución ENRE N° 25 del 15 de enero de 2004 de acuerdo a lo que se dispone en los Artículo 2 y 3 del presente acto.-

    ARTÍCULO 2.- Reemplazar el Artículo 1 de la Resolución recurrida por el siguiente texto: ““EDENOR S.A.” deberá acreditar a los SEIS (6) usuarios identificados en la tabla “Penaliz no acred-desc rechazado” del archivo “Análisis del Recurso Art 1°.mdb” obrante a foja 985 del Informe Técnico del Recurso de Reconsideración, las multas indicadas en el campo “MULTA_CALC” por incumplimiento de los plazos previstos en el punto 4.1 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión, actualizados a la fecha de efectivo pago con los intereses previstos en el Artículo 9° del Reglamento de Suministro.-

    ARTÍCULO 3.- Reemplazar el Artículo 5 del acto recurrido por el siguiente texto: “EDENOR S.A.” deberá acreditar a los 7 (siete) usuarios identificados en la tabla “Penalizaciones pendientes de acreditación” del Archivo “Análisis del Recurso Art 5°.mdb” obrante a foja 985 del Informe Técnico del Recurso de Reconsideración, las multas indicadas en el campo “MULTA_CALC” por incumplimiento de los plazos previstos en el punto 4.1 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión, y acreditar los intereses adeudados a los 28 (veintiocho) casos identificados en el archivo “Penalizaciones pendientes.xls” obrante a foja 985 del ya mencionado Informe, todos ellos actualizados a la fecha de efectivo pago con los intereses previstos en el Artículo 9° del Reglamento de Suministro”.-

    ARTÍCULO 4.- Denegar lo restante que ha sido objeto de dicho Recurso.-

    ARTÍCULO 5.- Denegar el pedido de suspensión de los efectos de la Resolución ENRE Nº 25 del 15 de enero de 2004.-


    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a “EDENOR S.A.” el presente acto y, cumplido, remítanse las actuaciones al Departamento de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica para el control de multas correspondientes.-

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese, y una vez cumplido archívese.-
    RESOLUCION ENRE N° 735/2004
    ACTA N° 739
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 25/2004 Biblioteca
    Resolución ME 308/2002 Biblioteca
    Decreto 1090/2002 Biblioteca
    Decreto 293/2002 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 25.561 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Nota ENRE 43.354 Biblioteca
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 739/2004 Biblioteca