Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Area Administración y Aplicación de Normas Regulatorias
Resolución AAANR 0151/2017. (no publicada en B.O.) , jueves 26 de octubre de 2017, 6 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota SE 5954/2013, Resolución DTEE 0092/2016 (formulación de cargos a Viluco S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0277/2008, Resolución SE 0095/2013, Resolución SE 0164/1992 - artículo 8, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.5. - acápite 1.5.1., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.5. - acápite 1.5.4., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.1., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.2., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.2. inciso e), Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.3., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.4., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.5., Resolución SEE 0061/1992 - procedimiento técnico 03

Expediente Citado : ENRE 45346/2016


BUENOS AIRES, 26 DE OCTUBRE DE 2017

    VISTO el Expediente ENRE N° 45346/16, y

    CONSIDERANDO,

    Que a fojas 29/34 del Expediente del Visto, mediante Resolución DTEE N° 92/16, se formularon cargos a VILUCO S.A. en su condición de Gran Usuario Mayor (GUMA) del MEM, por incumplimientos a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución ex-S.E. N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias), en cuanto a indisponibilidades del instrumental de medición y registro SMEC y su esquema de respaldo, durante el período comprendido entre los meses de Enero a Abril de 2015.

    Que se notificó a la empresa la formulación de cargos, otorgándosele vista del expediente y emplazándola a efectuar su descargo.

    Que a fs. 37/59 la sumariada presentó Recurso de Reconsideración contra la Resolución DTEE N° 92/16.

    Que corresponde en esta instancia tratar dicha presentación como descargo a la precitada Resolución.

    Que VILUCO S.A. manifestó que, según lo establecido en la Resolución S.E. 95/13 y Nota S.E. N° 5954/13, decidió convertirse en Gran Usuario del MEM para garantizar su abastecimiento a pesar de su mayor costo, generando una demanda mayor de la habitual del equipamiento SMEC y demás insumos.

    Que en este sentido entendió que, tratándose de materiales importados, el GUMA se encontró con demoras excesivas en los plazos de entrega a los que suman inconsistencias y fallas por faltantes en los equipos instalados una vez entregados, que producen demoras en la habilitación, contrariando la voluntad de VILUCO S.A., por lo que solicita que se reconsidere la sanción propuesta.

    Que por otra parte, agregó que una vez adquirido el carácter de GUMA, y ante las demoras en la habilitación, informó los consumos mensuales por el Procedimiento de Recolección de Datos de Emergencia (Procedimiento Técnico N° 3) en colaboración con EDESE, quien presta el servicio de medición de respaldo.

    Que sostuvo que de Mayo 2014 a Mayo 2015 EDESE informó a CAMMESA por error consumos en exceso del 20%. Agregó que EDESE reconoció el error y acreditó las diferencias facturadas en exceso sobre el cargo variable del peaje.

    Que al respecto, indicó que CAMMESA, en cumplimiento reglamentario, le informó que no es posible refacturar ningún período que supere los cuatro (4) meses anteriores a la información.

    Que en consecuencia, en subsidio solicitó que el ENRE reconsidere el error de información de consumos, incluidos en la Resolución DTEE N° 92/16.

    Que atento los argumentos manifestados cabe consignar:

    Que los agentes del MEM, para ingresar al Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) se comprometen, en los términos establecidos en el punto 3 del Anexo 17 de Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (LOS PROCEDIMIENTOS: Res. ex-S.E. Nº 61/92, sus modificatorias y complementarias), al cumplimiento de las normas que lo rigen y que han sido dictadas por la Secretaría de Energía en ejercicio de las facultades que le otorgan los artículos 35 y 36 de la Ley Nº 24.065.

    Que las obligaciones exigidas inherentes al SMEC, persiguen el buen funcionamiento del Sistema en su conjunto, posibilitando la medición de energía en los nodos en cada una de las transacciones comerciales celebradas en el ámbito del MEM.

    Que en este sentido, el punto 5.1 del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS establece que la responsabilidad inherente a la instalación, del instrumental, verificación, calibración y mantenimiento del SMEC corresponde a: “…LOS GRANDES USUARIOS en los nodos de consumo, debiendo medir la energía activa que demanden al MEM. Cuentan con un plazo de SESENTA (60) días para instalaciones en Media Tensión y CIENTO VEINTE (120) días para instalaciones de AT, a partir de su ingreso al MEM para implementar el Sistema de Medición SMEC.”.

    Que es menester destacar que la propia sumariada reconoce expresamente demoras en la instalación y habilitación de su sistema de medición comercial SMEC, y que en el período bajo análisis el instrumental no se encontraba implementado según la mencionada normativa.

    Que en este sentido, no se halla acreditada la debida diligencia en el actuar de VILUCO S.A. habida cuenta que en el caso que tal instrumentación no hubiera sido factible adquirir y/o habilitar según lo indicado en LOS PROCEDIMIENTOS por circunstancias ajenas a la sumariada, ésta debió, cuanto menos informar, al OED la falta de cumplimiento sobre la base circunstancias inevitables y excepcionalidad de los hechos, extremos no acreditados en autos, por lo que corresponde rechazar lo manifestado al respecto.

    Que en cuanto a lo manifestado sobre la energía considerada en la Resolución DTEE N° 92/16, cabe aclarar que de los dichos de la propia sumariada surge que el OED, en cumplimiento reglamentario, le informó que no es posible refacturar el período considerado.

    Que al respecto, el punto 5.4 del citado Anexo 24 dispone: “Mensualmente el OED remitirá al ENRE la recopilación de todas las anormalidades reseñadas para que éste aplique las penalidades que pudieran corresponder a los Agentes responsables.”

    Que por su parte el punto 7.5 del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS dispone que: “El incumplimiento en tiempo y forma de cualquiera de las obligaciones que emanan de la presente norma, y de los Procedimientos Técnicos referidos al SMEC que emita el OED, hará incurrir al Agente responsable de las penalizaciones enumeradas en los puntos 7.1 a 7.4 del presente Anexo, durante el período en que haya incumplido el plazo. El OED informará al ENRE, para que éste disponga la sanción correspondiente...”.

    Que a fojas 1/27 de las presentes actuaciones, obra agregado el informe elaborado por el OED en el que se incluye la nómina de Agentes que no tienen habilitado el SMEC de conformidad con la normativa aplicable, en el que se incluye a VILUCO S.A. en el período bajo análisis, por “…no instrumentar el SMEC dentro del plazo que estipula la Normativa vigente”. Asimismo, en el citado informe, se identifica detalladamente el medidor involucrado, la tipificación del incumplimiento incurrido (en el caso, 7.2.e del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS), fecha del inicio del incumplimiento -a saber: 1/1/14-, la energía comercializada por el medidor y el precio medio del nodo.

    Que además, las pruebas obrantes en el Expediente resultan insuficientes a los fines de acreditar las diferencias de facturación.

    Que asimismo, cabe indicar que el cálculo de la multa se encuentra expresamente previsto en el punto 7.2.e) del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS, cuya gradualidad está dada por un porcentaje de la energía efectivamente comercializada por el GUMA -valorizada al precio del Mercado horario en su nodo- durante el período en que el equipo estuvo indisponible, motivo por el cual la suma consignada se encuentra perfectamente ajustado a derecho.

    Que sobre la base de lo expresado en los considerandos precedentes, corresponde confirmar los cargos formulados y sancionar a VILUCO S.A., en los términos y por los montos expresados en el Anexo a este Acto del cual forma parte integrante.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de esta norma.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 277/2008.

    Por ello,
    EL RESPONSABLE DEL ÁREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS
    DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.- Sancionar a VILUCO S.A., en su condición de Gran Usuario Mayor (GUMA) del MEM, en la suma de PESOS CUARENTA MIL TREINTA Y UNO CON UN CENTAVO ($ 40.031,01), correspondiente al período comprendido entre los meses de Enero a Abril de 2015 inclusive, por incumplimiento a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Res. ex-S.E. N° 61/92, sus modificatorias y complementarias), en cuanto a indisponibilidades del instrumental de medición y registro SMEC y su esquema de respaldo, cuyo detalle se efectúa en el Anexo a este acto del cual forma parte integrante.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a CAMMESA para que, aplicando las sanciones cuyo detalle se efectúa en Anexo a esta resolución, efectúe los débitos correspondientes a VILUCO S.A. y destine los fondos según lo prescripto en el artículo 8° de la Resolución S.E. N° 164/92.

    ARTÍCULO 3.- Notifíquese a CAMMESA y a VILUCO S.A. lo dispuesto en este acto, con copia de la presente resolución. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos contados de igual manera, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTÍCULO 4 - Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN AAANR N° 151/2017
    Ing. Jorge Luis Martínez
    Jefe Area de Administración y
    Aplicación de Normas Regulatorias
    ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    Anexo 151-17.xlsx
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0277/2008 Biblioteca
    Resolución SE 0095/2013 Biblioteca
    Resolución SE 0164/1992 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 35 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 36 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca