Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0160/2002. Boletín Oficial n° 29.872, lunes 8 de abril de 2002, p. 14.

Citas Legales : Código civil - artículo 0784, Contrato de concesión (Edelap S.A.), Decreto 00292/1992, Decreto 01520/1998, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 098, Ley 15.336, Ley 24.065 - artículo 56 inciso a), Ley 24.065 - artículo 56 inciso a), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso f), Reglamento de suministro - artículo 09, Resolución ENRE 0681/2001

Expediente Citado : ENRE 02158/1996



BUENOS AIRES, 27 DE MARZO DE 2002

    VISTO: El Expediente ENRE Nº 2158/96 y la Resolución ENRE Nº 681/2001, y

    CONSIDERANDO:

    Que “EDELAP S.A.” ha interpuesto Recurso de Reconsideración y Alzada en subsidio contra la Resolución del Visto, mediante la cual se resuelve acerca del recupero realizado por la Distribuidora como consecuencia de un error en la interpretación del Decreto N° 1520/98 (de aportes previsionales) y su consecuente traslado a los usuarios.

    Que en la mentada Resolución, y conforme lo dispuesto por el artículo 4°, inciso f) del Reglamento de Suministro, se instruyó a la Distribuidora para que reintegrara a los usuarios la suma de $ 296.705,18 (Pesos doscientos noventa y seis mil setecientos cinco con 18/100), con más el interés previsto en el artículo 9° del Reglamento de Suministro.

    Que la Distribuidora argumenta que la naturaleza jurídica de los aportes previsionales es ajena a las cuestiones regulatorias de carácter tarifario y por consiguiente no es de aplicación el Reglamento de Suministro.

    Que asimismo, “EDELAP S.A.” sostiene que en la Resolución ENRE N° 681/01, al aplicar el Reglamento de Suministro y no el artículo 784 del Código Civil, este organismo está convalidando un enriquecimiento sin causa por parte de los usuarios que indebida e incausadamente resultan beneficiados por el error cometido por la Distribuidora, y el injusto empobrecimiento de “EDELAP S.A.” que efectuó una bonificación indebida.

    Que por último la Distribuidora peticiona, en caso de no hacerse lugar a la solicitud expuesta, dar alcance de la Resolución ENRE N° 681/01 tan sólo a los usuarios que reclamen la devolución de los montos invocando un derecho subjetivo o interés legítimo.

    Que el fundamento esgrimido por la Distribuidora en su Recurso constituye el reconocimiento expreso de la existencia del propio error en el traslado al usuario de la reducción de aportes patronales derivados del Decreto N° 1520/98, cuando las únicas reducciones que debió haber deducido del monto total cobrado al usuario eran aquellas derivadas del régimen instituido por el Decreto N° 292/92.

    Que al respecto, es dable mencionar que el Directorio de este ente regulador ha manifestado en numerosas ocasiones que no puede agravarse la situación de un usuario a quien no le es imputable el error de la Distribuidora, ni colocarse a ésta en mejor situación de la que tendría frente a un usuario que la induce a error.

    Que el marco regulatorio del sector eléctrico, integrado por las Leyes N° 15.336 y 24.065 y sus respectivas normas reglamentarias, así como por el Contrato de Concesión y el Reglamento de Suministro, constituye la ley especial que rige la actividad de la Distribuidora.

    Que “EDELAP S.A.” cuenta, dentro del marco regulatorio del sector eléctrico, con una amplia variedad de medios para hacer efectivos sus derechos, que la colocan en una situación significativamente ventajosa en comparación con cualquier acreedor de derecho común, tales como la posibilidad de disponer de información, controlar los mecanismos de registración, realizar la lectura, cortar el suministro en determinados casos.

    Que como contrapartida de esas amplias facultades, y sin excluir la característica de servicio público de la prestación que realiza, la Distribuidora debe actuar en forma más responsable y diligente que lo que es exigible a cualquier sujeto de los contratos de derecho común.

    Que la aplicación del artículo 4 inciso f) del Reglamento de Suministro es consecuencia del error en la facturación cometido por la Distribuidora, pudiendo ésta tan sólo recuperar un año retroactivo desde la comprobación de la irregularidad cometida.

    Que los aportes patronales son parte de las tarifas de la Distribuidora y están incluídos en el costo propio de distribución. Por lo tanto, la Distribuidora se confunde cuando dice que no existe una relación entre los aspectos regulatorios propios del mercado eléctrico y la reducción de aportes de naturaleza previsional, dado que los aportes previsionales son parte de la tarifa y por lo tanto conforman la materia regulatoria del mercado eléctrico.

    Que en relación a la petición de “EDELAP S.A.” para dar alcance de esta Resolución tan sólo a los usuarios que reclamen la devolución de los montos invocando un derecho subjetivo o interés legítimo, es dable señalar que este organismo regulador puede actuar de oficio cuando destaque un incumplimiento a la normativa vigente de cualquiera de los agentes del mercado bajo su jurisdicción; todo ello conforme lo estipulado por el artículo 56 inciso a) de la ley 24.065.

    Que para mayor abundamiento, el ENRE resuelve en función de las actuaciones obrantes en el Expediente de la referencia, en donde “EDELAP S.A.” informa acerca de un error cometido en el traslado de las reducciones de aportes patronales a los usuarios.

    Que en mérito a las consideraciones que anteceden, corresponde rechazar el Recurso de Reconsideración interpuesto por “EDELAP S.A.” contra la Resolución ENRE Nº 681/2001.

    Que por lo dispuesto en los artículos 94 y 98 del Decreto 1759/72 (T.O. 1991), procede elevar en Alzada el Reclamo del Visto, para su consideración por la SECRETARIA DE ENERGIA DE LA NACIÓN.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo establecido en el art. 56 inc. a) de la ley 24065 y art. 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos, Decreto N° 1759/72 (T.O. 1991).

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Desestimar el Recurso de Reconsideración interpuesto por “EDELAP S.A.” contra la Resolución ENRE N° 681/2001.

    ARTICULO 2.- Notifíquese a “EDELAP S.A.”

    ARTICULO 3.- Regístrese, comuníquese publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional de Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 160/2002
    ACTA Nº 630
    Daniel Muguerza,
    Vocal Tercero.-
    Ester Beatriz Fandiño,
    Vocal Primera.-
    Alberto Enrique Devoto,
    Vicepresidente.-
    Juan Antonio Legisa,
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0681/2001 Biblioteca
    Ley 15.336 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 01759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 00292/1995 Base de datos 'Biblioteca E.N.R.E.', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 01520/1998 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Código civil - artículo 0784 Biblioteca