Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0579/2004. (no publicada en B.O.) , jueves 7 de octubre de 2004, 3 p.

Citas Legales : Resolución ENRE 0333/2003, Resolución ENRE 0333/2003 - artículo 1, Resolución ENRE 0333/2003 - artículo 2, Resolución ENRE 0527/1996, Resolución ENRE 0002/1998, Ley 25.561 - artículo 10, Decreto 00293/2002, Decreto 01090/2002, Resolución ME 0308/2002, Ley 19.549, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 081, Nota ENRE 043.354, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos a); b); f) y g)

Expediente Citado : ENRE 12958/2002



BUENOS AIRES, 7 DE OCTUBRE DE 2004

    VISTO: El Expediente ENRE N° 12958/2002 y la Resolución ENRE N° 333/2003, y

    CONSIDERANDO:

    Que en el Expediente del visto se dictó la Resolución ENRE N° 333/2003 en virtud de los incumplimientos incurridos por la Distribuidora EDELAP S.A. a las condiciones de calidad del servicio técnico prestado de acuerdo con lo previsto en el artículo 25, incisos a), b), f) y g) del Contrato de Concesión, así como de las Resoluciones ENRE N° 527/96 y N° 2/98.

    Que mediante la Resolución mencionada en el considerando precedente, cuya copia obra a fojas 37/52, el Organismo emitió la orden de cálculo de las bonificaciones a los usuarios afectados;

    Que la Distribuidora fue notificada de dicho acto en legal forma el 23/09/2003, según consta a fojas 53;

    Que EDELAP S.A. a fojas 54/56 presenta en tiempo oportuno la información ordenada en los artículos 1° y 2° de la Resolución ENRE N° 333/2003;

    Que en esa misma presentación señala que no habrá de realizar las correspondientes acreditaciones, como tampoco la certificación ante auditor externo de tales acreditaciones, invocando como justificación de su afronta a lo ordenado por el Organismo la emergencia económica que supuestamente afectó la ecuación económica y financiera de su respectivo Contrato de Concesión;

    Que subrepticiamente, en su declaración introduce un pedido de suspensión de los efectos del acto administrativo dictado por el Directorio;

    Que si bien la presentación de la Distribuidora no contiene elemento alguno que permita inferir un cuestionamiento o impugnación de la Resolución en los términos del artículo 81 del Decreto 1759/72 (T.O. 1991), se estima conveniente un pronunciamiento expreso por parte del Organismo en lo que se refiere al pedido de suspensión de los efectos de la Resolución;

    Que resulta inadmisible en el planteo de la Distribuidora vinculado con la emergencia económica su petición de suspender el pago de las bonificaciones que surgen del acto administrativo recurrido, y que pretende sustentar -como se ha explicado precedentemente- en las dificultades que, para el cumplimiento de algunas de sus obligaciones, le habría generado la situación que atraviesa nuestro país desde el inicio del año 2002;

    Que sobre el particular corresponde recordar que oportunamente este Organismo hizo saber a la concesionaria, mediante la remisión de la Nota ENRE 43.354 -emitida ante planteos de similar tenor al que aquí se examina-, que habiéndose analizado tales presentaciones a la luz de las disposiciones contenidas en el artículo 10 de la Ley N° 25.561, en los Decretos N° 293/02 y 1090/02 y, especialmente, en la Resolución ME N° 308/02, se aplicarían los siguientes lineamientos en el tratamiento de tales “... presentaciones... como las que se concreten con el mismo propósito... ”: a) los incumplimientos de obligaciones anteriores al dictado de la normativa de emergencia “... No resultan alcanzados por los efectos de la misma por lo que, en consecuencia, continuarán tramitando por los procedimientos habituales... ”; b) de igual modo respecto de las “Multas dispuestas con motivo de infracciones al punto anterior: Corresponde su pago. En su defecto se ejecutarán....”; c) en cuanto a los casos de “Incumplimiento de obligaciones posteriores al dictado de la normativa de emergencia cuyas penalidades estén destinadas a los usuarios: Continuarán tramitando por los procedimientos habituales. En defecto de pago se ejecutarán”, y d) que los casos de “Incumplimiento de obligaciones posteriores al dictado de la normativa de emergencia cuyas penalidades no estén destinadas a los usuarios: Continuarán tramitando por los procedimientos habituales. Una vez agotada la instancia se evaluará la evidencia presentada por la concesionaria tendiente a demostrar razonablemente que el incumplimiento se produjo en razón del impacto de la normativa de emergencia. En caso que dicho impacto sea demostrado razonablemente, el ENRE lo pondrá en conocimiento de la Comisión de Renegociación de Contratos de Obras y Servicios Públicos a los efectos del proceso de negociación. De no resultar demostrada, se continuará con el trámite normal...”;

    Que toda vez que las penalidades establecidas en el decisorio recurrido encuadran en el caso “c” de los supuestos mencionados, pues corresponden a bonificaciones destinadas a los usuarios, no procede hacer lugar al pedido de suspensión de los efectos del acto formulado por EDELAP S.A.;

    Que además, la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos establece que la Administración podrá excepcionalmente suspender la ejecución de un determinado acto cuando: a) existan razones de interés público; b) ello permita evitar perjuicios graves al interesado; c) se alegue fundadamente una nulidad absoluta (conforme el artículo 12 de la Ley citada);

    Que en el supuesto “sub-exámine” la Distribuidora no ha demostrado -ni el ENRE advierte- la existencia de alguna de las citadas razones, toda vez que no existen circunstancias de hecho y/o derecho que afecten el interés público, o causen graves perjuicios a la recurrente. Por otra parte, como se manifestara en los considerandos precedentes, EDELAP S.A. no formula impugnación alguna a la Resolución sino que se limita a solicitar la suspensión de sus efectos;

    Que en virtud de lo expuesto, corresponde denegar el pedido de suspensión de los efectos de la Resolución ENRE N° 333/2003 formulado por EDELAP S.A.;

    Que en las presentes actuaciones se han respetado los principios del debido proceso y se ha producido el dictamen jurídico requerido por el artículo 7°, inciso d) de la Ley 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado del presente acto, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065, así como por lo previsto el artículo 12 de la LNPA;

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1°- Rechazar el pedido de suspensión de los efectos de la Resolución ENRE N° 333/2003 presentado por EDELAP S.A.

    ARTICULO 2.- Notifíquese a EDELAP S.A.

    ARTICULO 3.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 579/2004
    ACTA N° 722
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 333/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 527/1996 Biblioteca
    Resolución ENRE 002/1998 Biblioteca
    Resolución ME 308/2002 Biblioteca
    Ley 25.561 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 0293/2002 Biblioteca
    Decreto 1090/2002 Biblioteca
    Nota ENRE 43.354 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 722/2004 Biblioteca