Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0004/2021. (no publicada en B.O.) , jueves 7 de enero de 2021, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 00277/2020, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 04, Decreto 01020/2020 - artículo 06 incisos a) y b), Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5111, Inspección ENRE 22864/2019, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.062, Nota ENRE 129.748, Resolución DSP 0013/2020 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2019-15004291-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, JUEVES 7 DE ENERO DE 2021

    VISTO el Expediente N° EX-2019-15004291-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), ocurrido el día 12 de marzo de 2019 en la Avenida Belgrano N° 710 del Partido de Avellaneda, Provincia de BUENOS AIRES, resultando una persona lesionada.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) de este ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) por Inspección N° 22.864 (IF-2019-15754868-APN-DSP#ENRE), efectuada el día 13 de marzo de 2019, observó la existencia de una caja de toma aparentemente nueva, con tapa cerrada y sin intersticios, encontrándose esas instalaciones conforme a la normativa vigente.

    Que por Nota NO-2019-15216468-APN-DSP#ENRE, el DSP intimó a EDESUR S.A. para que presente la totalidad de la información y documentación debiendo dar cumplimiento con los requisitos de la Nota ENRE N° 129.748. Ante la falta de respuesta, se reiteró la intimación por Nota NO-2019-36478837-APN-DSP#ENRE.

    Que en su presentación digitalizada como IF-2019-38736085-APN-SD#ENRE, la distribuidora informó no haber localizado sumario policial con relación al evento; motivo por el cual no pudo de acceder a la historia clínica.

    Que la concesionaria el día 3 de mayo de 2019, luego de DOS (2) meses de transcurrido el evento, presentó el informe circunstanciado digitalizado como IF-2019-40865333-APN-SD#ENRE, informando que el día 12 de marzo de 2019 en la Avenida Belgrano N° 710 del Partido de Avellaneda, Provincia de BUENOS AIRES, un transeúnte tropezó con una caja de toma y sufrió una descarga eléctrica en la mano, debiendo ser trasladado al Sanatorio Itoiz. Asimismo, en dicho informe mencionó en el acápite de instalaciones afectadas, “faltante de tapa de medidor” y como medidas de prevención tomadas, “coloco tapa de toma correspondiente”. Adjuntó fotografías y señaló que no existe de acta notarial.

    Que, por último, por documentación digitalizada como IF-2019-40870841-APN-SD#ENRE, entregó planilla de relevamiento de seguridad efectuada en la zona del evento, refiriendo que no se detectó ninguna anomalía.

    Que según el Informe Técnico DSP N° 5.111 digitalizado como IF-2019-90029517-APN-DSP#ENRE las instalaciones de la concesionaria al momento del evento presentaban la siguiente anomalía: “TF1- Caja de Toma: tapa faltante”, identificada en el listado aprobado en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421 de fecha 21 de diciembre de 2011, lo que pudo favorecer la ocurrencia del accidente, encontrándose normalizada.

    Que la omisión de la distribuidora en responder a las intimaciones cursadas por Notas NO-2019-15216468-APN-DSP#ENRE y NO-2019-2019-36478837-APN-DSP#ENRE, así como la omisión de entregar en tiempo y forma la documentación e información establecida en la Nota ENRE N° 129.748, configuran un claro incumplimiento al artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión.

    Que, en razón de todo ello, el DSP por Resolución RESOL-2020-13-APN-DSP#ENRE de fecha 10 de septiembre de 2020 formuló cargos a EDESUR S.A. por incumplimiento a las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que, en su descargo, EDESUR S.A. alegó que el evento ocurrió intempestivamente y no así por falta de prevención y/o mantenimiento. Destacó que la distribuidora tiene por objeto el cumplimiento de las normas de seguridad en lo que respecta a instalaciones y seguridad en la vía pública, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que del análisis del descargo se desprende que la sumariada no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que el criterio empleado por este organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación comprobada en las actuaciones.

    Que se debe recordar que es obligación de EDESUR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no probados en el trámite del presente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2020-13-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos m) x) e y) del Contrato de Concesión.

    Que por ello corresponde aplicar una sanción, de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, que su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde aplicar una sanción equivalente al CINCUENTA POR CIENTO (50%) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh).

    Que, por otra parte, y a fin de fijar la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, al comportamiento que tuvo la distribuidora con relación a los requerimientos efectuados por el Departamento de Seguridad Pública, que según lo expuesto en los párrafos precedentes, corresponde aplicar una sanción equivalente al CIEN POR CIENTO (100%) del monto fijado en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062 valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen jurídico previo establecido en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo establecido en los artículos 16 y 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley Nº 24.065.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente resolución en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto N° 963 de fecha 30 de noviembre de 2020 y en los artículos 4, 6 incisos a) y b), y 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Por ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a CUATROCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (450.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062 valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- Hacer saber a EDESUR S.A. que deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notificar a EDESUR S.A. y hacer saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: (a) Por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; (b) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y; (c) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 004/2021
    ACTA Nº 1646
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00963/2020 Biblioteca
    Decreto 01020/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Nota ENRE 125.248 Biblioteca
    Nota ENRE 129.062 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1646/2021 Biblioteca