Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0048/2020. (no publicada en B.O.) , lunes 26 de octubre de 2020, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 00277/2020, Decreto 00298/2020, Decreto 00298/2020 - artículo 1, Decreto 00298/2020 - artículo 3, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4994, Inspección DSP 21886/2018, Ley 13.927 (Buenos Aires), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 inciso a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 24.449, Ley 24.449 - artículo 053 inciso c) punto 2, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.062, Reglamentación sobre Líneas Aéreas Exteriores de Baja Tensión (AEA) (versión 2003), Resolución DSP 0052/2019 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0653/2007

Expediente Citado : ENRE 50783/2018, EX-2018-27303135-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, LUNES 26 DE OCTUBRE DE 2020

    VISTO el Expediente N° 50.783/2018 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX- 2018-27303135-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A), ocurrido el día 20/2/2018 en la calle Olimpo y San Juan de la Localidad de Ingeniero Budge, Partido de Almirante Brown, Provincia de BUENOS AIRES y del que hubiera resultado lesionado el señor Carlos David RODRIGUEZ.

    Que la concesionaria, acompañó informe sobre el hecho, en el que manifestó que un camión cortó cables de baja tensión sufriendo su conductor una descarga eléctrica sin lesiones de gravedad, y a fojas 6/18 adjuntó vistas fotográficas.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), por Inspección N° 21.886, efectuada el día 7 de marzo de 2018, verificó que las instalaciones de la concesionaria no se encontraban conforme a la normativa vigente, al observar la existencia de la siguiente anomalía: “PR4- Poste o Rienda: Columna: estado quebrada”, por lo que se intimó a la distribuidora a su inmediata normalización.

    Que mediante Nota de Entrada N° 250.002, la distribuidora informó que realizó las averiguaciones correspondientes y no se localizó sumario policial referido al hecho objeto de estas actuaciones.

    Que vencido el plazo otorgado a EDESUR S.A. a fin de que acredite la normalización de sus instalaciones, y ante la falta de respuesta, fue necesario reiterar el requerimiento mediante las intimaciones glosadas a fojas 23, 24, 29 y 30, todas ellas sin respuesta por parte de la distribuidora, configurándose un claro incumplimiento al artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que cabe señalar que la altura mínima para líneas de baja tensión sobre avenidas, rutas nacionales y provinciales exigida por la Resolución ENRE N° 653 de fecha 4 de octubre de 2007, que Adopta la Reglamentación para Líneas Aéreas Exteriores de Baja Tensión de la ASOCIACIÓN ELECTROTÉCNICA ARGENTINA (AEA) (versión 2003), es de SEIS (6) metros.

    Que, por otra parte, también se debe recordar que la Provincia de BUENOS AIRES por Ley N° 13.927 adhirió a la Ley Nacional de Tránsito N° 24.449, la cual establece en el artículo 53 inciso c), Punto 2, que la altura máxima para las unidades destinadas al transporte de carga será de CUATRO METROS CON TREINTA CENTÍMETROS (4,30 m).

    Que de las constancias obrantes en autos y lo plasmado en el Informe Técnico DSP N° 4.994, se desprende que las instalaciones de EDESUR S.A en el lugar del evento presentaban DOS (2) anomalías identificadas en el listado que fuera aprobado en el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421 de fecha 21 de diciembre de 2011, a saber: 1) “PR4- Poste o Rienda: Columna: estado quebrada”, que no se encuentra relacionada directamente con el accidente y que no ha sido normalizada por la concesionaria, y 2) “LA 3 Línea Aérea de BT: a menor altura del terreno”, que fue la que ocasionó el hecho y fue subsanada (conf. vistas fotográficas obrantes a fojas 20).

    Que por los hechos descriptos en los considerandos precedentes, mediante Resolución RESOL-2019-52-APN-DSP#ENRE de fecha 19 de junio de 2019, se formularon cargos a EDESUR S.A, por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que la concesionaria en su descargo digitalizado como IF-2019-58048150-APN-SD#ENRE manifestó que el hecho en cuestión ocurrió intempestivamente y no por falta de prevención y/o mantenimiento. Destacó que la distribuidora tiene como prioridad principal el cumplimiento de las normas de seguridad en lo que respecta a instalaciones y seguridad en la vía pública, y solicitó que se dejen sin efecto los cargos en base a esos escasos argumentos.

    Que el análisis de las manifestaciones allí vertidas permite concluir que EDESUR S.A. no presento consideraciones de hecho ni de derecho, como así tampoco prueba documental, que provoquen una exoneración de su responsabilidad.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación denunciada por la distribuidora y constatada por el ENRE mediante la Inspección DSP N° 21.886, lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que es obligación de EDESUR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos que no han sido acreditados en el trámite del este expediente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2019-52-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065 y el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que por ello corresponde aplicar sanciones a la distribuidora, de acuerdo con lo previsto en los Puntos 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión

    Que a fin de discernir la sanción que corresponde aplicar a EDESUR S.A por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, se ha tenido en cuenta que el monto de la misma deberá ajustarse al tipo y gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, por lo que corresponde, en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al CUARENTA POR CIENTO (40%) del monto máximo fijado en el Punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que, a su vez, para determinar la sanción que se debe aplicar por inobservancia del artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, también se ha tomado en consideración que su monto deberá ajustarse al tipo y gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, al comportamiento que tuvo la distribuidora con relación a los requerimientos efectuados por el DSP, según fuera expuesto en los párrafos precedentes; corresponde, en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al CIEN POR CIENTO (100%) del monto fijado en el Punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, Punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062 valorizada a la fecha del dictado de la presente.

    Que, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 3 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020, se ha decidido exceptuar al presente acto de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del citado decreto y sus eventuales prórrogas.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16 y 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley Nº 24.065.

    Que el Interventor del ENRE resulta competente para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541 y el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020.

    Por ello,
    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A) con una multa en pesos equivalente a CUATROCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (400.000 kWh), por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- Intimar a EDESUR S.A. a que, de manera inmediata y sin dilación alguna, proceda a normalizar la anomalía verificada en la Inspección DSP N° 21.886 “PR4- Poste o Rienda: Columna: estado quebrada”, debiendo acreditar -mediante la correspondiente documentación y vistas fotográficas- el cumplimiento de lo aquí ordenado, en el improrrogable plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos. Se hace saber a EDESUR S.A. que durante el plazo que duren las acciones ordenadas, deberá realizar y acreditar todas las medidas pertinentes para el resguardo de la seguridad pública. Todo lo instruido en este artículo, bajo apercibimiento de configurarse un nuevo incumplimiento al artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 3.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción impartida mediante Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, Punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto. El importe resultante deberá ser depositado por EDESUR S.A dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, contados a partir de la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 4.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia, firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito al que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 5.- Se hace saber que, de conformidad a lo dispuesto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 6.- Exceptuar la presente resolución de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020 y sus eventuales prórrogas.

    ARTÍCULO 7.- Notifíquese a EDESUR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) por la vía del recurso de reconsideración, conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549, Decreto N° 1.759/1972 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativo;, y c) mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 8.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 048/2020
    ACTA Nº 1641
    Lic. Federico José Basualdo Richards
    Interventor
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0653/2007 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00298/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 24.449 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1641/2020 Biblioteca