Argentina. Leyes, etc.
Decreto 1496/1991. Anales de Legislación Argentina n° LI - C, lunes 12 de agosto de 1991, pp. 3064-3071.

Citas Legales : Ley 13.064, Ley 17.520, Ley 22.460, Decreto 11511/1947, Decreto 01978/1964, Decreto 00772/1964, Decreto 00435/1990 - artículo 23, Decreto 00435/1990 - artículo 24, Decreto 00435/1990 - artículo 25, Decreto 00435/1990 - artículo 27, Decreto 01482/1990, Decreto 02476/1990

    Fecha de Emisión: 06/08/1991
    Publicación: B.O. 12/08/91

    Art. 1º -- Apruébase la estructura organizativa de la Subsecretaría de Obras y Servicios Públicos y de la Subsecretaría de Transporte del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos, de acuerdo con los organigramas, objetivos, responsabilidades primarias y acciones, planta permanente, planta permanente y de gabinete y planilla comparativa de categorías financiadas que como anexos Ia, Ib, Ic, II, III, IVa (*), IVb (*) y Vb, (*) forman parte integrante del presente Decreto (*).

    Art. 2º -- Apruébase el anexo IVc (*) del presente en que se incluyen los cargos y cantidad de personal comprendido en los arts. 24 y 25 del dec. 435/90 y sus modificatorios, cargos que desaparecerán automáticamente de la estructura organizativa una vez que se produzca la baja de dicho personal. Las bajas deberán ser comunicadas a la Subsecretaría de Hacienda.

    Art. 3º -- Apruébase parcialmente la distribución por cargos y horas de cátedra de las jurisdicciones 60 y 65, en lo atinente a la Subsecretaría de Obras y Servicios Públicos y a la Subsecretaría de Transporte, que, como anexo Va (*), forma parte integrante del presente Decreto. (*) Ver Boletín Oficial

    Art. 4º -- Exceptúase por el término de hasta ciento ochenta (180) días corridos a partir de la publicación del presente decreto, al Ministerio de Obras y Servicios Públicos, de lo dispuesto por los incs. c) y d) del art. 4º del dec. 2476/90, en lo que se refiere al mantenimiento de una Dirección General de Administración (Servicio Administrativo 385) y una Dirección de Asuntos Jurídicos que, dependiendo de la Subsecretaría de Obras y Servicios Públicos, atienda las actividades de apoyo de ésta, de la Subsecretaría de Transporte y del tribunal de tasaciones de la Nación (organismo descentralizado 144). Asimismo, y por el mismo lapso, la Dirección Nacional de Transporte Fluvial y Marítimo atenderá el Servicio Administrativo 383 correspondiente a la jurisdicción 65 ex secretaría de Marina Mercante.

    Art. 5º -- Facúltase al Comité Ejecutivo de Contralor de la Reforma Administrativa a prorrogar el plazo de excepción establecido por el art. 4º, del presente decreto por otro período de ciento ochenta (180) días como máximo.

    Art. 6º -- Exceptúase a la Subsecretaría de Obras y Servicios Públicos y a la Subsecretaría de Transporte, de lo dispuesto por los arts. 27 y 23, párrafo 1º, del dec. 435/90 y sus modificatorios, como así también de lo establecido por el art. 18 del régimen aprobado por el dec. 2043/80 a fin de posibilitar la cobertura de los cargos que se aprueban por el presente.

    Art. 7º -- Exceptúase por esta única vez a las Subsecretarías de Obras y Servicios Públicos y de Transporte del Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos, de lo señalado en el art. 20 del dec. 1482/90, haciéndose extensivas las sobreasignaciones a aquellas categorías que no correspondan a titulares de unidades orgánicas y sus reemplazantes pero que deban utilizar dicho mecanismo a fin de permitir el desenvolvimiento de las mencionadas subsecretarías.

    Art. 8º -- Dentro de los sesenta (60) días corridos a partir de la fecha de publicación del presente Decreto, se efectuarán las designaciones y asignaciones de funciones que sean necesarias para la implementación de la estructura organizativa aprobada por el mismo. Entre tanto, se mantendrán con carácter provisorio, las misiones, funciones y cargos ocupados, con su financiamiento, vigentes a dicha fecha de publicación, en los mismo términos del art. 3º del dec. 2476/90.

    Art. 9º -- El gasto que demande el presente decreto será atendido con los créditos asignados al inc. 11, personal, jurisdicciones 60 y 65 ex Ministerio de Obras y Servicios Públicos, por el presupuesto general de la Administración Nacional vigente.

    Art. 10. -- Comuníquese, etc.
- Menem. - Cavallo.
Citas legales:Ley 13.064 Biblioteca
Ley 17.520 Biblioteca
Ley 22.460 Biblioteca
Decreto 0435/1990 Biblioteca
Decreto 2476/1990 Biblioteca
    Bibliografía:Mertehikian, Eduardo "La excepción de incumplimiento contractual y su aplicación al contrato de obra pública". En: Revista jurídica argentina La Ley. Buenos Aires. La Ley. 1994 : D(1994), pp. 302-313. Libros



      Organigrama Anexo Ia



      Organigrama Anexo Ib



      Tribunal arbitral de Obras Públ.: Tribunal Arbitral de Obras Públicas.

      Dir. de los Regis. Nac. de Const. de Op. y Fir. Consult.: Dirección de los Registros Nacionales de Constructores de Obras Públicas y firmas consultoras.

      Dir. de Coordinac. y Regulación de Obras Públicas: Dirección de Coordinación y Regulación de Obras Públicas.

      Dir. de Planificación de Servicios Públicos: Dirección de Planificación de Servicios Públicos.

      Dir. de Coord. y Regulación de Serv. Públicos: Dirección de Coordinación y Regulación de Servicios Públicos.

      Dir. de Planificación de Recursos Hídricos: Dirección de Planificación de Recursos Hídricos.

      Dir. de Coord. y Regulación de Rec. Hídricos: Dirección de Coordinación y Regulación de Recursos Hídricos o Dirección Program. y Control Presup.: Dirección de Programación y Control Presupuestario.

      Dirección de Servicios Técnico-Administ.: Dirección de Servicios Técnico-Administrativos.

      Com. Nacional de Telecomunicac.: Comisión Nacional de Telecomunicaciones.

      IMPRES: Instituto Nacional de Prevención Sísmica.

      D. N. V.: Dirección Nacional de Vialidad.

      CRAS.: Centro Regional de Agua Subterránea.

      COFAPYS: Consejo Federal de Agua Potable y Saneamiento.

      INCYTH: Instituto Nacional de Ciencia y Técnica Hídricas.

      ENCOTEL: Empresa Nacional de Correos y Telégrafos.

      O. S. N.: Obras Sanitarias de la Nación.


      Organigrama Anexo Ic

    Anexo II
      SUBSECRETARIA DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS

      Objetivos

      1. Formular la política nacional en materia de obras públicas, servicios públicos, y recursos hídricos, proponiendo el marco regulatorio destinado a facilitar su ejecución.

      2. Definir y coordinar la reestructuración, privatización y saneamiento económico-financiero de los sectores encargados de la administración de los servicios públicos y disponiendo además, cuando correspondiere, la ejecución de las políticas aprobadas.

      3. Aplicar los marcos regulatorios correspondientes fiscalizando su acatamiento por parte de los entes públicos y privados que intervengan en la ejecución de las políticas en materia de obras públicas, servicios públicos y recursos hídricos, respectivamente.

      Objetivos

      Subsecretaría de Transporte

      1. Asegurar el funcionamiento de un sistema integrado de transportes interno e internacional coordinando sus acciones y elaborando las medidas que permitan el desarrollo de los modos aéreos, terrestre, fluvial y marítimo, en condiciones de máxima eficiencia, de conformidad con las facultades otorgadas por la legislación y la normativa vigente.

      2. Definir las políticas y planes de corto, mediano y largo plazo para transporte interno e internacional, que faciliten una adecuada coordinación orientada en especial a favorecer la integración latinoamericana y promover los estudios y acciones que posibiliten distintas formas de desregulación, privatización y/o concesión parcial o total de los servicios, en la medida que tienda al perfeccionamiento del sistema. Asignar los recursos del sector.

      3. Efectuar el control y fiscalización de los servicios que se prestan a través de los diferentes modos, asegurando la máxima "calidad de servicio" y protección al usuario en condiciones racionales de economicidad, y coordinar las acciones relativas a prevención de accidentes y seguridad vial.

    Anexo III
      DIRECCION GENERAL DE ADMINISTRACION

      Responsabilidad Primaria
      Conducir las tareas propias del sector (servicios contables, económicos, financieros, de administración, personal, mantenimiento, suministros, sistematización de datos, diligenciamiento de documentación administrativa) y prestar el apoyo necesario a las áreas de las Subsecretarías de Obras y Servicios Públicos y de Transporte y del Tribunal de Tasaciones de la Nación.

      Acciones

      1. Programar, controlar y ejecutar los actos administrativos vinculados con la gestión contable, económica y financiera en el ámbito de su competencia, elaborar el proyecto de presupuesto anual de dichos organismo y controlar su ejecución, realizando los reajustes contables pertinentes.

      2. Organizar, controlar y gestionar los ingresos y egresos de fondos y valores, de las Subsecretaría de Obras y Servicios Públicos y de Transporte y del Tribunal de Tasaciones de la Nación.

      3. Ejecutar, supervisar y controlar las acciones relacionadas con el registro y control de los bienes patrimoniales y con la prestación de los servicios generales de mantenimiento.

      4. Organizar, controlar y gestionar los actos vinculados a contrataciones, actos licitarios y contratos de locación.

      5. Coordinar las actividades relacionadas con la administración de personal de los mencionados organismos, así como la fiscalización médica, instrucción de sumarios y atención de guardería infantil.

      6. Ejecutar, supervisar y coordinar las acciones sobre todo lo relacionado con procedimientos administrativos, distribución de espacios, etc. y diligenciamiento de documentación, como así también con el sistema de computación de datos.
      DIRECCION DE ASUNTOS JURIDICOS

      Responsabilidad primaria

      Asesorar en todos los asuntos de carácter jurídico de competencia de las Subsecretarías de Obras y Servicios Públicos y de Transporte, con el fin de perfeccionar las disposiciones legales y reglamentarias.

      Acciones

      1. Asesorar en los aspectos jurídicos pertinentes a ambas Subsecretarías y organismos dependientes, en los casos en que ellos fueran parte, con anterioridad a la firma de los documentos legales correspondientes.

      2. Asesorar jurídicamente en la redacción de acuerdos nacionales e internacionales de competencia de dichas Subsecretarías, participando en la elaboración de los proyectos y trámites de las negociaciones respectivas.

      3. Coordinar todos los aspectos jurídicos vinculados con los trámites de transferencia de actividades tales como concesión, privatización, locación, autorización, licencia o permisos, provincialización o municipalización, de competencia de las mencionadas Subsecretarias.

      4. Ejercer la representación y el patrocinio del Estado Nacional en las causas judiciales en que las Subsecretarías deban intervenir.

      5. Emitir dictámenes y tramitar recursos, reclamos y denuncias interpuestas contra actos administrativos producidos en su jurisdicción.
      DIRECCION NACIONAL DE OBRAS PUBLICAS

      Responsabilidad primaria

      Elaborar, planificar y ejecutar la política de inversiones en obras públicas, incluyendo las que se realicen en el ámbito del Ministerio de Cultura y Educación, y proponer el marco regulatorio destinado a posibilitar su ejecución.

      Acciones

      1. Elaborar estudios y proyectos, licitar y administrar los contratos de las obras públicas de arquitectura, ingeniería, infraestructura y conservación de monumentos, edificios fiscales y escuelas.

      2. Elaborar normas técnicas, administrativas y legales que regulen la contratación, construcción y conservación de obras públicas, velando por su cumplimiento.

      3. Formular, planificar y ejecutar la política nacional en materia de obra vial, cuya realización corresponda al gobierno nacional en concordancia con la política de ordenamiento territorial y con las normativas provinciales y municipales.

      4. Elaborar, planificar y ejecutar la política nacional en materia de prevención sísmica y promover y coordinar las investigaciones y estudios de sismología e ingeniería antisísmica.

      5. Organizar, dirigir y fiscalizar el registro de empresas contratistas de obras públicas y de consultorías.

      6. Fiscalizar los programas de tasaciones de inmuebles, llevar el registro catastral de los bienes inmuebles y participar en la tarea de enajenación de los inmuebles sin destino.
      DIRECCION NACIONAL DE SERVICIOS PUBLICOS

      Responsabilidad primaria

      Planificar y efectuar el seguimiento de la política nacional en materia de servicios públicos, proponiendo y aplicando el marco regulatorio que cabe a cada uno de ellos.

      Acciones

      1. Establecer normas técnicas, administrativas y legales que regulen el perfeccionamiento constante de los servicios, a fin de mejorar la calidad de sus prestaciones.

      2. Ejercer el poder de policía que corresponde a los servicios públicos de la jurisdicción.

      3. Proponer, ejecutar y supervisar la ejecución de la política nacional de comunicaciones, en aquellos aspectos no reservados a otros organismos.

      4. Elaborar y fiscalizar la política del régimen del servicio postal, en sus diversas expresiones, propendiendo a la libre competencia y a la desmonopolización de sus prestaciones.

      5. Promover y organizar los procesos de privatización de los servicios públicos, que actúan bajo la órbita de la jurisdicción.

      6. Organizar y supervisar regímenes públicos de acceso a la información en materia de servicios públicos, ordenando prioritariamente los derechos de los usuarios.
      DIRECCION NACIONAL DE RECURSOS HIDRICOS

      Responsabilidad primaria

      Elaborar, planificar y ejecutar la política hídrica nacional, supervisando su cumplimiento y coordinando los planes, programas y proyectos vinculados a los recursos hídricos, definiendo el marco regulatorio del sector hídrico a fin de lograr el más racional aprovechamiento, uso y preservación del recurso.

      Acciones

      1. Planificar y ejecutar la política sobre los recursos hídricos internacionales compartidos, sus cuencas, cursos de ríos sucesivos y contiguos y cuerpos de agua, asesorando además, a tal efecto, al Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.

      2. Elaborar, planificar y ejecutar las políticas sobre cuencas y regiones hídricas interprovinciales, coordinando la tarea con los organismos interjurisdiccionales para la elaboración de proyectos comunes de uso múltiple del recurso hídrico, a fin de asegurar un aprovechamiento racional.

      3. Elaborar, ejecutar y efectuar la supervisión técnico-económica de proyectos de usos múltiples que se efectúen por sí o a través de otros organismos públicos (riego y drenaje, avenamiento y desagües, energéticos, industriales, agropecuarios, de navegación, pesca, recreación, saneamiento, provisión de agua, etc.), velando por su compatibilidad y racionalidad.

      4. Proponer temas de investigación científica y tecnológica para su instrumentación, atendiendo los requerimientos de las provincias y de las regiones que integran, así como, elaborar, ejecutar y supervisar los planes y programas nacionales, regionales e internacionales de Alerta Hidrológica, pronóstico de crecidas y prevención y defensa contra las inundaciones, anegamientos, aluviones y erosión hídrica, en coordinación con todos los organismos nacionales e internacionales que tengan competencia en el tratamiento del tema.

      5. Elaborar normas técnicas, administrativas y legales que regulen el uso y preservación de los recursos hídricos, velando por su cumplimiento y coordinando su accionar con los organismos competentes. Asimismo, elaborar las políticas tarifarias y de concesiones que se efectúen para el aprovechamiento y preservación de los recursos hídricos.

      6. Mantener un registro actualizado de los estudios, programas y proyectos de ejecución de corto, mediano y largo plazo, convenios, convenios marco, regulaciones, normas nacionales, provinciales y municipales; operar y conservar el sistema de datos y el seguimiento y control de todas las gestiones que hacen a la preservación, aprovechamiento, uso, saneamiento y conservación del agua.
      TRIBUNAL ARBITRAL DE OBRAS PUBLICAS

      Responsabilidad primaria

      Ejercer la función jurisdiccional que le encomiendan las leyes de obras públicas 13.064, decs. 11.511/47, 1978/64 y 772/64; de consultoría 22.460 y de concesión de obras pública 17.520.

      Acciones

      1. Recibir las acciones de los particulares resolviendo sobre su procedencia y tramitación inicial.

      2. Convocar a las partes a audiencia de conciliación y, de arribar a acuerdo satisfactorio, homologar el mismo con fuerza de laudo arbitral.

      3. Disponer la realización de las medidas probatorias que sean conducentes a la resolución de las causas.

      4. Resolver con fuerza de verdad legal las cuestiones que los particulares le sometan a su jurisdicción, sobre los temas de su competencia.

      5. Dictar los acuerdos plenarios que unifiquen criterios en los pronunciamientos del Tribunal.
      DIRECCION NACIONAL DE TRANSPORTE AEREO

      Responsabilidad primaria

      Ejecutar y controlar el cumplimiento de las normas emergentes de las políticas, planes y programas referidos al modo aéreo.

      Acciones

      1. Ejecutar las políticas para el transporte aerocomercial y regular y no regular de pasajeros y cargas y aplicar el régimen del Código Aeronáutico.

      2. Proponer el plan de rutas de interés general y la red de rutas internacionales con origen y/o destino en el país.

      3. Proponer el plan de rutas de interés especial para la Nación y propiciar el sistema de promoción a través de la complementación económica.

      4. Proponer las modificaciones al funcionamiento del sistema en lo relativo a: autorizaciones o denegación de autorizaciones y/o permisos; aptitud de las aeronaves, afectación o desafectación de la bandera; régimen tarifario; seguros y garantías, y coordinar las acciones relativas a infraestructura, seguridad y protección al usuario.

      5. Proponer la actualización de la legislación y normativa vigente en general, y en especial en lo relativo a contrato de transporte aéreo y convenios internacionales.

      6. Fiscalizar las actividades de comercialización y promoción de pasajes o fletes aéreos, las empresas transportadoras en relación a las exigencias del Código Aeronáutico, la registración del personal que realiza funciones aeronáuticas, la registración de los seguros y garantías y todo otro control establecido en la normativa vigente.
      DIRECCION NACIONAL DE TRANSPORTE AUTOMOTOR

      Responsabilidad primaria

      Ejecutar y controlar el cumplimiento de las normas emergentes de las políticas planes y programas referidos al transporte automotor.

      Acciones

      1. Ejecutar las políticas para el transporte automotor nacional e internacional de pasajeros y carga.

      2. Proponer las modificaciones al funcionamiento del sistema en lo relativo a: renovación y/o caducidad de permisos, modificación de las modalidades operativas; estaciones terminales; estaciones de intercambio, aptitud técnica de los equipos, seguros y régimen tarifario, y evaluación psicofísica del conductor.

      3. Proponer la celebración de acuerdos y convenios con autoridades provinciales y/o de la municipalidad de Buenos Aires en todo lo concerniente a servicios públicos de transporte automotor e integrar el Comité Federal de Transporte.

      4. Proponer la actualización de la legislación y normativa vigente para el transporte automotor, e intervenir en la elaboración de convenios bilaterales y multilaterales.

      5. Fiscalizar las actividades de las empresas transportadoras, la aptitud del equipamiento y las condiciones de las estaciones terminales y/o de intercambio, las condiciones psicofísicas del conductor, los seguros y todo otro control establecido en la normativa vigente.
      DIRECCION NACIONAL DE TRANSPORTE FLUVIAL Y MARITIMO

      Responsabilidad primaria

      Ejecutar y controlar el cumplimiento de las normas emergentes de las políticas, planes y programas referidos al transporte fluvial y marítimo.

      Acciones

      1. Proponer la asignación del Fondo Nacional de la Marina Mercante.

      2. Coordinar la actividad operativa en todos los puertos sometidos a distintas jurisdicciones y de estos entre sí.

      3. Asegurar el mantenimiento, profundización y señalización de las vías navegables con el plantel flotante, terrestre y equipo a su cargo, como asimismo la conservación y renovación oportuna de los mencionados planteles.

      4. Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y administrativas que regulan las actividades navieras.

      5. Ejecutar la gestión económico-financiera de la Dirección y proponer el presupuesto anual y sus ajustes.

      6. Proponer las acciones tendientes al desarrollo de las actividades navieras a nivel nacional e internacional y de la industria naval.
      DIRECCION DE TRANSPORTE FERROVIARIO

      Responsabilidad primaria

      Ejecutar y controlar el cumplimiento de las normas emergentes de las políticas, planes y programas referidos al transporte ferroviario.

      Acciones

      1. Ejecutar las políticas para el transporte ferroviario nacional e internacional de pasajeros y carga.

      2. Intervenir en los procesos de desregulación, privatización y/o concesión parcial o total de los servicios ferroviarios y sus actividades conexas.

      3. Intervenir en la celebración de acuerdo y convenios con autoridades provinciales o municipales en todo lo concerniente a los servicios de transporte ferroviario.

      4. Proponer la actualización de la legislación y normativa vigente para el transporte ferroviario e intervenir en la celebración de convenios bilaterales y multilaterales.

      5. Fiscalizar las actividades de las empresas ferroviarias o concesionarias en todos los aspectos establecidos en la normativa vigente o a establecerse en el futuro.

      6. Intervenir en la determinación y control del régimen tarifario para las empresas ferroviarias o concesionarias prestadoras de los servicios.
      DIRECCION DE PLANIFICACION Y CONTROL DE GESTION

      Responsabilidad primaria

      Desarrollar la planificación y controlar el cumplimiento de las políticas planes y programas referidos al transporte global.

      Acciones

      1. Elaborar los planes y políticas del Sector que favorezcan la coordinación multimodal e intramodal; promover la desregulación y facilitar el intercambio regional. Asesorar en el tratamiento de la legislación referente al Sector.

      2. Intervenir en los proyectos de concesión y/o privatización total o parcial de los servicios de transporte y actividades conexas.

      3. Coordinar los Estudios relativos al transporte y su infraestructura. Analizar el régimen tarifario del sector y mantener actualizada la metodología de costos y el banco de datos.

      4. Intervenir en los convenios y/o acuerdos de transporte nacional e internacional y/o reglamentaciones que conduzcan a la facilitación del intercambio comercial y promover comités de concertación.

      5. Asistir a la Subsecretaría de Transporte en los estudios y análisis relativos al financiamiento específico de productos con recursos de organismo internacional y efectuar el seguimiento económico-financiero de los contratos respectivos.

      6. Efectuar el Control de Gestión de los Servicios prestados por el Sector, y de los entes que lo integran, explicando sus desvíos y proponer las medidas correctivas.