Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0122/2020. (no publicada en B.O.) , viernes 4 de septiembre de 2020, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 00277/2020, Decreto 00298/2020, Decreto 00298/2020 - artículo 1, Decreto 00298/2020 - artículo 3, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5029, Inspección DSP 22.592, Ley 19.549 - artículo 7 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Nota ENRE 129.748, Resolución DSP 0106/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0129/2009, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2018-52843615-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, VIERNES 4 DE SEPTIEMBRE DE 2020

    VISTO el Expediente EX-2018-52843615-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) ha iniciado el presente sumario a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 18 de octubre de 2018 en la calle Mendoza N° 3.095 de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y del que hubiera resultado lesionado el Señor Calixto ESTECHE.

    Que, en el informe sobre el accidente, la concesionaria manifiesta que la víctima habría sufrido una inducción eléctrica mientras efectuaba trabajos de mallado de cimiento. Asimismo, describe a la falla como: “Daño en Cable Subterráneo de Baja Tensión (CSBT)”.

    Que por Inspección DSP N° 22.592, digitalizada como IF-2018-54473753-APN-DSP#ENRE, efectuada el día 26 de octubre de 2018, se midió la profundidad del CSBT arrojando una lectura de CUARENTA Y CINCO CENTÍMETROS (0,45 m), no encontrándose esas instalaciones conforme a lo requerido en la Resolución ENRE N° 129/2009, aclarando que el mismo se encontraba fuera de servicio.

    Que la concesionaria presentó la información y documentación requerida en la Nota ENRE N° 129.748 y, a su vez, acreditó la adecuación de sus instalaciones mediante presentaciones digitalizadas como IF-2018-55028405- APN-SD#ENRE, IF-2018-56729166-APN-SD#ENRE, IF-2018-57928395-APN-SD#ENRE e IF-2019- 04758883-APN-SD#ENRE.

    Que, del análisis de las actuaciones, se desprende que en el lugar del accidente las instalaciones de la distribuidora presentaban la siguiente anomalía “LSBT 1 - Línea Subterránea: Profundidad Inadecuada” identificada en el listado aprobado en el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, tal como fuera plasmado en el Informe Técnico DSP N° 5.029, digitalizado como IF-2019-66297810-APN-DSP#ENRE, agregando que la concesionaria ha retirado la conexión del CSBT quedando eliminado el peligro.

    Que, en virtud de ello, el DSP mediante Resolución RESOL-2019-106-APN-DSP#ENRE formuló cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento a sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que mediante presentación digitalizada como IF-2019-89857406-APN-SD#ENRE, EDENOR S.A., describió los hechos y manifestó que la conexión dañada tenía la protección mecánica correspondiente, que es lo que hace que la distancia que pudiese tener, menor a la requerida por la norma, se encuentre remediada. Alegó, que la Empresa ARSA ELECTRICIDAD SOCIEDAD DE RESPONSABILIDAD LIMITADA (encargada de la obra) no solicitó los planos de interferencias del lugar donde ocurrió el evento, agregando, que la distribuidora no es responsable por la negligencia del trabajador, como así tampoco por la falta de deber de cuidado de la empresa constructora para con sus empleados, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que de las consideraciones allí vertidas se desprende que al momento de realizar el DSP la inspección de las instalaciones, no se observó la existencia de protección mecánica, tal como afirma EDENOR S.A. que existía en el lugar, y, por otro lado, la distribuidora tampoco presentó prueba documental que acredite que la misma estaba colocada.

    Que la sumariada no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que por otro lado, la atribución de responsabilidad que la distribuidora le endilga a ARSA ELECTRICIDAD S.R.L. por haber realizado trabajos en el lugar sin haber solicitado los planos de interferencias, no constituye un elemento de juicio que deba ser ponderado, ni considerado por este Ente Nacional en el marco del presente sumario administrativo, toda vez el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala; conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación detectada en la Inspección N° 22.592 (IF-2018-54473753-APN-DSP#ENRE) lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente expediente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL- 2019-106-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los Puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir que, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, habiéndose advertido que la anomalía (Línea Subterránea: profundidad inadecuada) se reitera de manera constante en los accidentes de este tipo, resultando de extrema peligrosidad y sin haberse verificado que EDENOR S.A. haya tomado medidas preventivas necesarias a fin de evitar su reiteración, en consecuencia, corresponde aplicar una sanción equivalente al OCHENTA POR CIENTO (80%) del monto fijado en el Punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es CUATROCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (400.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, Punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente.

    Que, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 3 del Decreto N° 298/2020, se ha decidido exceptuar al presente acto de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del citado Decreto y sus eventuales prórrogas.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen legal establecido en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimiento Administrativo N° 19.549.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de este acto, en virtud de lo establecido en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley Nº 24.065.

    Que el Interventor del ENRE resulta competente para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541 y en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020.

    Por ello,
    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a CUATROCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (400.000 kWh) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, Punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto. El monto resultante deberá depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE, copia firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2 dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad con lo dispuesto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: (i) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, (iii) mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Exceptuar la presente resolución de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del Decreto N° 298/2020 y sus eventuales prórrogas.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 122/2020
    ACTA N° 1628
    Lic. Federico José Basualdo Richards
    Interventor
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0129/2009 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00298/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 27.541 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1628/2020 Biblioteca