Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0490/2022 (RESOL-2022-490-APN-ENRE#MEC). (no publicada en B.O.) , jueves 6 de octubre de 2022, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 00277/2020, Decreto 00572/2022, Decreto 00572/2022 - artículo 3, Decreto 00871/2021, Decreto 00871/2021 - artículo 1, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4177/2017, Informe técnico DSP 5421/2021, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 05, Ley 27.541 - artículo 06, Ley 27.541 - artículo 07, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.062, Resolución DSP 0056/2017 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0452/2015

Expediente Citado : ENRE 41761/2014, EX-2018-37527812-APN-SD#ENRE



    Número GDE: RESOL-2022-490-APN-ENRE#MEC
CIUDAD DE BUENOS AIRES, JUEVES 6 DE OCTUBRE DE 2022

    VISTO el Expediente N° 41.761/2014 DEL REGISTRO DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) y EX-2018-37527812-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 452 de fecha 18 de noviembre de 2015, se sancionó a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DIECIOCHO MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA MIL KILOVATIOS HORA (18.470.000 kWh) en razón de haberse verificado CUATROCIENTAS TREINTA Y SEIS (436) irregularidades en el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, asimismo, en el artículo segundo de la referida resolución, se intimó a EDESUR S.A. a la normalización definitiva de las anomalías verificadas, dentro del improrrogable plazo de TREINTA (30) días, bajo apercibimiento de -vencido el plazo fijado- considerar configurado un nuevo incumplimiento y ser, por lo tanto, pasible de una nueva sanción.

    Que, mediante Nota de Entrada N° 225.826, EDESUR S.A. interpuso recurso de reconsideración y alzada en subsidio contra la Resolución ENRE N° 452/2015, el cual no mereció tratamiento por no haber abonado la concesionaria la multa correspondiente, conforme lo dispuesto el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23 de fecha 16 de marzo de 1994.

    Que, posteriormente, la distribuidora comunicó a través de diversos informes las tareas de subsanación llevadas a cabo en las instalaciones anómalas involucradas.

    Que según el análisis efectuado por el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENRE, en el Informe Técnico N° 4.177/2017 fechado el 19 de abril de 2017, a esa fecha aún restaban subsanarse CIENTO CUATRO (104) situaciones anómalas que dieran origen al presente sumario, lo cual fue notificado a la distribuidora el 27 de abril de 2017.

    Que el DSP, mediante el dictado de la Resolución DSP N° 56 de fecha 31 de mayo de 2017, formuló nuevos cargos a EDESUR S.A. por haber incurrido en incumplimiento a las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley 24.065 y en el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, por omisión del deber de información y por no cumplimentar las disposiciones y normativas emanadas del ENRE en virtud de sus atribuciones legales.

    Que, sin formular descargo y tras cursársele diversas intimaciones, EDESUR S.A comunicó y acreditó, a través de sucesivos informes y documentación respaldatoria, la normalización de las distintas anomalías verificadas.

    Que, al respecto, el DSP -en su Informe Técnico N° 5.421/2021 (IF-2021-44197564-APN-DSP#ENRE)- concluyó, tras analizar la documentación obrante en los expedientes, que “La Distribuidora ha acreditado la normalización de cuatrocientos treinta y seis (436) anomalías, la totalidad de anomalías relevadas…”.

    Que, en virtud de lo expuesto, corresponde confirmar los cargos formulados en la Resolución DSP N° 56/2017 y aplicar una sanción a la distribuidora, de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.7 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión.

    Que la distribuidora está obligada a “Poner a disposición del ENTE todos los documentos e información necesarios, o que este le requiera, para verificar el cumplimiento del CONTRATO, la Ley 24.065 y toda norma aplicable, sometiéndose a los requerimientos que a tal efecto el mismo realice”, así como también a “Cumplimentar las disposiciones y normativa emanadas del ENTE en virtud de sus atribuciones legales” (conforme artículo 25, incisos x) e y) de su Contrato de Concesión), obligaciones que deben ser cumplidas ante cada requerimiento concreto efectuado por este Ente Nacional. A ello cabe sumar, además, y en lo que particularmente respecta al cumplimiento de las obligaciones asumidas en materia de seguridad pública, que frente a la detección de una anomalía que afecte sus instalaciones, la distribuidora debe actuar con suma responsabilidad, diligencia y celeridad en el aporte de documentación e informes que permitan constatar el estado actual de las instalaciones anómalas y, en su caso, poder adoptar aquellas medidas que sean necesarias a fin de salvaguardar las condiciones de seguridad de las mismas, hasta que tales anomalías sean debida y efectivamente subsanadas; de ahí, que toda información requerida debe ser contestada en forma fehaciente, oportuna, correcta y exacta, a fin de no dificultar la concreción de ese objetivo.

    Que, tal como se ha dado cuenta en los considerandos precedentes, la distribuidora ha omitido dar cumplimiento en legal plazo a los requerimientos efectuados a través de las Resoluciones ENRE N° 452/2015 y DSP N° 56/2017, así como a los requerimientos librados a lo largo de las presentes actuaciones.

    Que, habiendo EDESUR S.A incurrido en incumplimiento de las obligaciones emergentes el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, corresponde -en consecuencia- aplicar una sanción equivalente al monto máximo fijado en el punto 6.7 del Subanexo 4 del referido Contrato, es decir, una multa en pesos equivalente a QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh).

    Que la multa mencionada precedentemente deberá ser calculada por la distribuidora, de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen legal establecido en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en el artículo 56 incisos a), k), o) y s) de la Ley N° 24.065 y en el segundo párrafo del artículo 12 del Decreto N° 1020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Que el Interventor del ENRE se encuentra facultado para el dictado de este acto, en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el título III de la Ley N° 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el primer párrafo del artículo 12 del Decreto N° 1020/2020, en el artículo 1 del Decreto N° 871 de fecha 23 de diciembre de 2021 y en el artículo 3 del Decreto N° 572 de fecha 1 de septiembre de 2022.

    Por ello,
    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 KWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto. El importe resultante deberá ser depositado por la distribuidora, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del Banco de la Nación Argentina, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia, firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse, conforme a esta resolución, y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Hacer saber a la distribuidora que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) Por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y; c) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Hacer saber que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23 de fecha 16 de marzo de 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. Todo lo dispuesto en la presente resolución es bajo apercibimiento de ejecución y los recursos que se interpongan contra la misma no suspenderán su ejecución y efectos (artículo 12 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549).

    ARTÍCULO 7.- Notifíquese a EDESUR S.A.

    ARTÍCULO 8.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 490/2022
    ACTA N° 1792
    Walter Domingo Martello
    Interventor
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994
    Resolución ENRE 0452/2015
    Decreto 00277/2020
    Decreto 00572/2022
    Decreto 00871/2021
    Decreto 01020/2020
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017)
    Ley 19.549
    Ley 24.065 - artículo 16
    Ley 24.065 - artículo 56
    Ley 24.065 - artículo 63
    Ley 24.065 - artículo 76
    Ley 24.065 - artículo 81
    Ley 27.541
    Nota ENRE 125.248
    Nota ENRE 129.062
    Contrato de concesión
    Acta ENRE 1792/2022