Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0010/2022 (RESOL-2022-10-APN-ENRE#MEC). (no publicada en B.O.) , viernes 21 de enero de 2022, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 00277/2020, Decreto 00871/2021, Decreto 00871/2021 - artículo 1, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5369/2021, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s) , Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.062, Nota ENRE 129.748, Resolución DSP 0020/2021 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2020-46266884-APN-SD#ENRE



    Número GDE: RESOL-2022-10-APN-ENRE#MEC

CIUDAD DE BUENOS AIRES, VIERNES 21 DE ENERO DE 2022

    VISTO el Expediente N° EX-2020-46266884-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el presente sumario se inició a raíz de la noticia, publicada en el diario “Noticias de Brown” (digitalizada como archivo embebido al IF-2021-92862674-APN-SD#ENRE) que dio cuenta del incidente ocurrido el día 13 de julio de 2020 en la calle French N° 2.103 de la Localidad de Longchamps, Partido de Almirante Brown, Provincia de BUENOS AIRES, y en el que estarían involucradas instalaciones de la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.).

    Que, según surge de la nota periodística, se cayeron dos postes de luz de una misma cuadra en el Barrio Los Altos de Longchamps y uno de los palos quedó sujeto a la reja de una casa mientras el otro directamente quedó tendido en el suelo. Según se informó, ambas estructuras de madera eran antiguas y estaban distanciadas por pocos metros, lo que provocó además un leve incendio. Asimismo, se publicaron fotografías de las instalaciones, tomadas luego del evento, donde puede observarse un poste caído sobre la reja de una propiedad.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), mediante Nota N° NO-2020-46268266-APN-DSP#ENRE, dio traslado a la concesionaria y la intimó a presentar la documentación e información establecida en la Nota ENRE N° 129.748 y a fundamentar los motivos por los cuales no denunció el evento, dentro de las TRES (3) horas de haber tomado conocimiento.

    Que, en respuesta, mediante presentación digitalizada como IF-2020-47726870-APN-SD#ENRE, la distribuidora informó que el incidente fue atendido por Documento 2020-07-0046612 con fecha 13 de julio de 2020, verificándose puentes de Media Tensión (MT) “(…) cortados de entrada y postes de MT caídos y transformadores de 10 KVA sin suministro urgente”. Asimismo, informó que se generó y atendió el 15 de julio de 2020, el aviso 202007441523, regularizando el inconveniente descripto. Por último, afirmó que no se constataron ni accidentes de terceros, ni daños a la propiedad.

    Que, tras no haber la distribuidora completado la información requerida por el DSP, se libró una nueva intimación contra EDESUR S.A. mediante Nota NO-2020-48698770-APN-DSP#ENRE.

    Que, posteriormente, por Nota digitalizada como IF-2020-50821948-APN-SD#ENRE, EDESUR S.A. entregó informe circunstanciado donde manifestó que la fecha de evento fue el día 13 de julio de 2020 y describió a la falla como puentes de Media Tensión (MT) cortados, postes de MT caídos y transformadores de 10 KVA, sin suministro. Asimismo, adjuntó croquis y vistas fotográficas de las instalaciones normalizadas.

    Que, por último, mediante Nota digitalizada como IF-2020-53412184-APN-SD#ENRE, comunicó que realizó las averiguaciones correspondientes, sin localizar sumario policial por el evento objeto de autos.

    Que, según el análisis efectuado en el Informe Técnico DSP N° 5.369/2021 (IF-2021-23540611-APNDSP# ENRE), las instalaciones de la distribuidora, en el lugar del incidente, presentaban la siguiente anomalía: PR-15 - Poste de Madera sostén de LAMT: posición caído, cantidad 2, identificada en el listado aprobado en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, lo que pudo favorecer la ocurrencia del evento, encontrándose normalizada.

    Que, mediante la Resolución Nº RESOL-2021-20-APN-DSP#ENRE de fecha 25 de marzo de 2021, el DSP formuló cargos a EDESUR S.A. por incumplimiento a las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión, en razón de anomalías que hacen a la seguridad pública.

    Que EDESUR S.A. presentó su descargo (digitalizado como IF-2021- 28700960-APN-SD#ENRE) en el que describió los hechos y alegó que “…el hecho en cuestión ocurrió intempestivamente, y no así por falta de prevención y/o mantenimiento (…) no fue informado en el plazo establecido teniendo en cuenta que al momento en que la guardia constató la caída de los postes de luz, no se verificó ninguna persona accidentada ni daños a la propiedad.”. Asimismo, indicó, que resultaba importante mencionar que la distribuidora procedió a normalizar las instalaciones, quedando de acuerdo con la normativa vigente, por lo que solicitó se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que del análisis del descargo se desprende que la sumariada no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que el criterio empleado por este organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y a lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación comprobada en las actuaciones.

    Que es obligación de EDESUR S.A. tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que, por lo expuesto precedentemente, y no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución Nº RESOL-2021-20-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que por ello corresponde aplicar una sanción, de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que, a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir que su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas.

    Que en el Informe Técnico DSP N° 5.369/2021 (IF-2021-23540611-APN-DSP#ENRE) se ha identificado a la anomalía como PR-15 - Poste de Madera sostén de LAMT: posición caído, cantidad: 2 y su categoría de riesgo corresponde al grado 2 (Resolución ENRE N° 421/2011, Anexo IV), habiendo la concesionaria subsanado la misma dentro del plazo establecido, correspondiendo, en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al TREINTA POR CIENTO (30%) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es una multa en pesos equivalente a CIENTO CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (150.000 kWh).

    Que, por otro lado, la concesionaria tomó conocimiento del incidente el día 13 de julio de 2020, momento en el cual debió verificar la existencia de un poste caído sobre la reja de una propiedad, tal como se observa en las fotografías publicadas en el diario, sin embargo, no lo comunicó al DSP dentro del plazo normativo establecido en la Nota ENRE N° 129.748, configurándose, en consecuencia, un claro incumplimientos al artículo incisos x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que la información exigida en los requerimientos efectuados a EDESUR S.A. permite al Ente Nacional poder ejercer el control de manera efectiva y oportuna, para que las anomalías detectadas en la vía pública sean normalizadas en forma inmediata, conforme a las obligaciones asumidas por la concesionaria en dicha materia; de ahí, que toda información requerida debe ser contestada en forma fehaciente, correcta y exacta, a fin de no dificultar la concreción de ese objetivo.

    Que en virtud de constatarse que la distribuidora ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones estipuladas en el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, corresponde en consecuencia, aplicar una sanción, cuyo valor será determinado conforme a los parámetros establecidos en el punto 6.7 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión, resultando una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) por incumplimientos en materia de deber de información y falta de acatamiento a los requerimientos emanados por este Ente Nacional.

    Que la multa resultante debe ser calculada de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen legal establecido en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley N° 24.065 y el segundo párrafo del artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto Nº 963 de fecha 30 de noviembre de 2020, en el artículo 12 del Decreto N° 1.020/2020 y en el artículo 1 del Decreto N° 871 de fecha 23 de diciembre de 2021.

    Por ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a TRESCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (350.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos m), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- Intimar a EDESUR S.A. a entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Hacer saber que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Hacer saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) Por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos, Decreto N° 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y; c) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Notificar a EDESUR S.A.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 010/2022
    ACTA Nº 1740
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994
    Resolución ENRE 0421/2011
    Decreto 00277/2020
    Decreto 00871/2021
    Decreto 00963/2020
    Decreto 01020/2020
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017)
    Ley 19.549
    Ley 24.065 - artículo 16
    Ley 24.065 - artículo 56
    Ley 24.065 - artículo 63
    Ley 24.065 - artículo 76
    Ley 24.065 - artículo 81
    Ley 27.541
    Nota ENRE 125.248
    Nota ENRE 129.062
    Contrato de concesión
    Acta ENRE 1740/2022