Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0063/2020. (no publicada en B.O.) , viernes 3 de julio de 2020, 4 p.

Citas Legales : Código civil y comercial, Código civil y comercial - artículo 1097, Constitución nacional - artículo 042, Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 4.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.8., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.3., Decreto 00277/2020, Decreto 00298/2020, Decreto 00298/2020 - artículo 1, Decreto 00298/2020 - artículo 3, Decreto 00894/2017, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 02 inciso a), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); b) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 24.240, Ley 24.240 - artículo 08 bis, Ley 26.361, Ley 26.361 - artículo 06, Ley 27.541, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.062, Reglamento de suministro, Resolución DDyCEE 0067/2018-67 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0042/2020, Resolución ENRE 0600/2017, Resolución ENRE 0600/2017 - anexo I

Expediente Citado : ENRE 50994/2018, EX-2018-45173797-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, VIERNES 3 DE JULIO DE 2020

    VISTO el Expediente N° 50.994/2018 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2018-45173797-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el DEPARTAMENTO DE DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA (DDCEE) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) mediante la resolución RESOL-2018-67-APN-DDCEE#ENRE, obrante a fojas 385/386 del presente expediente, formuló cargos a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) por incumplimiento a lo establecido en el Punto 4.3 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión, en el Reglamento de Suministro y, consecuentemente, con el artículo 25 incisos a), x) e y) del Contrato de Concesión durante el año 2017.

    Que la concesionaria fue debidamente notificada de los cargos referidos conforme surge de fojas 386 con fecha 31 de agosto de 2018, bajo apercibimiento de lo dispuesto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión.

    Que EDESUR S.A. solicitó prórroga a efectos de formular su descargo, la que fue concedida mediante nota NO- 2018-46303207-APN-DDCEE#ENRE, obrante a fojas 389.

    Que mediante presentación digitalizada como IF-2018-48676734-APN-SD#ENRE, agregada a fojas 393/395 la Distribuidora presentó su descargo en legal tiempo y forma.

    Que el análisis de las consideraciones expresadas por la distribuidora en defensa de los incumplimientos reprochados, fue realizado en el Informe Técnico digitalizado como IF-2018-56644593-APN-DDCEE#ENRE, a cuyos términos y conclusiones cabe remitirse en mérito a la brevedad, y que se notifica junto al presente Acto a fin de garantizar el adecuado ejercicio del derecho de defensa por parte de la sumariada.

    Que, de acuerdo a lo expresado en el informe técnico antes mencionado, cabe concluir que EDESUR S.A. ha incumplido con lo establecido en el Punto 4.3 del Subanexo 4 y, en consecuencia, con el artículo 25 incisos a), x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que, a fin de determinar el monto de la sanción a aplicar por los incumplimientos incurridos, corresponde observar lo establecido en los numerales 5.5.3.8 y 6.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión suscripto entre EDESUR S.A. y la Autoridad Concedente (texto aprobado según Anexo I de la Resolución ENRE N° 600/2017, posteriormente modificado por el Anexo I de la Resolución ENRE N° 30/2019).

    Que de acuerdo con lo expuesto en el Punto C- Conclusiones, apartado a), del Informe Técnico IF-2018- 56644593-APN-DDCEE#ENRE, corresponde aplicar a EDESUR S.A. por los incumplimientos relativos al Punto 4.3 del Subanexo 4 en lo atinente a Puestos de Atención y, consecuentemente, con el artículo 25 incisos a), x) e y) de su Contrato de Concesión, una sanción en pesos equivalente a TREINTA Y NUEVE MILLONES QUINIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (39.550.000 kWh).

    Que concordantemente con lo expuesto en el Punto C- Conclusiones, apartado b), del Informe Técnico IF-2018- 56644593-APN-DDCEE#ENRE, corresponde aplicar a EDESUR S.A. por los incumplimientos relativos al Punto 4.3 del Subanexo 4 en lo atinente a demora excedente en espera de atención y, consecuentemente, con el artículo 25 incisos a), x) e y) de su Contrato de Concesión, una sanción en pesos equivalente a DOS MILLONES SEISCIENTOS SETENTA MIL KILOVATIOS HORA (2.670.000 kWh).

    Que concordantemente con lo expuesto en el Punto C- Conclusiones, apartado c) del Informe Técnico IF-2018- 56644593-APN-DDCEE#ENRE, corresponde aplicar a EDESUR S.A. por los incumplimientos relativos al Punto 4.3 del Subanexo 4 en lo atinente a calidad de atención y, consecuentemente, con el artículo 25 incisos a), x) e y) del Contrato de Concesión, una sanción en pesos equivalente a CIENTO CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (150.000 kWh).

    Que finalmente y conforme lo expuesto en el Punto C- Conclusiones, apartado d) del Informe Técnico IF-2018- 56644593-APN-DDCEE#ENRE, corresponde aplicar a EDESUR S.A. por los incumplimientos relativos al Punto 4.3 del Subanexo 4 en lo atinente a no cobro de facturas y, consecuentemente, con el artículo 25 incisos a), x) e y) del Contrato de Concesión, una sanción en pesos equivalente a SEISCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (600.000 kWh).

    Que, en virtud de los considerandos precedentes el total de la sanción que corresponde aplicar a EDESUR S.A. por los incumplimientos antes descriptos asciende a la suma en pesos equivalente a CUARENTA Y DOS MILLONES NOVECIENTOS SETENTA MIL KILOVATIOS HORA (42.970.000 kWh).

    Que la citada multa deberá ser valorizada por EDESUR S.A. conforme a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, Punto 7.1., y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062, a la fecha de dictado de este acto.

    Que la conducta reiteradamente desplegada por “EDESUR S.A.” al incumplir con sus obligaciones de calidad en la atención a usuarios y usuarias da cuenta de una vulneración a su deber de garantizar un trato equitativo y digno, derecho que encuentra su basamento en el artículo 42 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL, así como en el Art. 8 bis de la Ley de Defensa del Consumidor, 24.240 (incorporado por art. 6° de la Ley 26.361) y Art. 1097 del Código Civil y Comercial y normas concordantes.

    Que, en este sentido, las Directrices para la Protección del Consumidor establecen los principios que establecen los parámetros de unas buenas prácticas comerciales, entre las que se encuentran el trato justo y equitativo. Las empresas deben tratar de manera justa y honesta a los consumidores en todas las etapas de su relación, como parte esencial de la cultura empresarial. Las empresas deben evitar prácticas que perjudiquen a los consumidores, en particular a los consumidores en situación vulnerable y desventajosa.

    Que, con el fin de dar cumplimiento al artículo 2° inciso a) y concordantes de la Ley N° 24.065, en cuanto a la protección adecuada de los derechos de los usuarios, resulta necesario la adopción de medidas que tiendan a satisfacer los derechos de los Usuarios y Usuarias, y, al mismo tiempo, constreñir a la distribuidora al cumplimiento de sus obligaciones contractuales y del Marco Regulatorio que la rigen.

    Que, en virtud de la afectación de derechos de Usuarios y Usuarias de un servicio esencial, alcanzado por la declaración de emergencia establecida por la Ley N° 27.541, y en virtud de las facultades conferidas por el artículo 3 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020, se ha decidido exceptuar al presente acto de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del citado decreto y sus eventuales prórrogas.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen legal establecido en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimiento Administrativo N° 19.549.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de este acto en virtud de lo establecido en los artículos 56 incisos a), b) y s) de la Ley Nº 24.065.

    Que el Interventor del ENRE resulta competente para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541 y el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020.

    Por ello,
    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) por incumplimiento de lo establecido en el Punto 4.3 del Subanexo 4 y, consecuentemente, con el artículo 25 incisos a), x) e y) de su Contrato de Concesión, como resultado de las inspecciones realizadas en sus oficinas comerciales durante el año 2017, con una multa en pesos equivalente a CUARENTA Y DOS MILLONES NOVECIENTOS SETENTA MIL KILOVATIOS HORA (42.970.000 kWh).

    ARTÍCULO 2.- El importe de la multa impuesta por el artículo 1 de este acto deberá ser calculado por EDESUR S.A. de acuerdo con la instrucción impartida mediante Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, Punto 7.1. y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizado a la fecha del dictado del presente acto y depositado dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de notificada la presente resolución, en la cuenta abierta de conformidad a la Resolución ENRE N° 42/2020 y deberá ser acreditado oportunamente a los “usuarios activos” en los términos previstos en la citada resolución. Todo lo dispuesto en el presente artículo bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2 dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos contados a partir de efectuado el mismo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 4.- Notifíquese a EDESUR S.A. con copia del Informe Técnico de análisis del descargo digitalizado como IF-2018-56644593-APN-DDCEE#ENRE y hágase saber que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto, b) la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 894/2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y (iii) mediante el recurso directo ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales, c) de conformidad con lo prescripto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión de EDESUR S.A. la distribuidora podrá interponer los pertinentes recursos legales “luego de hacer efectiva la multa” por lo que en caso contrario los recursos deducidos se tendrán por no presentados, d) todo lo dispuesto en la presente resolución es bajo apercibimiento de ejecución, y e) los recursos que se interpongan contra la presente resolución no suspenderán su ejecución y efectos (artículo 12 de la Ley N° 19.549). En cualquier caso, los pagos posteriores al plazo estipulado en el presente acto deben efectuarse con más el interés resultante de aplicar la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que las penalidades deben satisfacerse y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Exceptuar la presente resolución de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020 y sus eventuales prórrogas.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 063/2020
    ACTA 1613
    Lic. Federico José Basualdo Richards
    Interventor
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0042/2020 Biblioteca
    Resolución ENRE 0600/2017 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00298/2020 Biblioteca
    Decreto 00894/2017 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 02 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 24.240 Biblioteca
    Ley 26.361 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Código civil y comercial - artículo 1097 Biblioteca
    Constitución nacional - artículo 042 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1613/2020 Biblioteca