Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0338/2005. Boletín Oficial n°30.677, viernes 17 de junio de 2005, p 12.

Citas Legales : Resolución ENRE 0478/2004, Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 4, Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 5, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 11, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 12, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 13, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 14, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 15, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 16, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 18, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 19, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - observaciones, Reglamento de suministro - artículo 03 inciso c), Reglamento de suministro - artículo 04 inciso b), Reglamento de suministro - artículo 06 inciso a) apartado III), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 4.1., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 4.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 4.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.1., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.3.4., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos a); x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 27, Resolución ENRE 0478/2004 - artículo 7, Nota ENRE 020.046, Resolución DDyCEE 0059/2003 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0002/1998 - artículo 3, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso y), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084

Expediente Citado : ENRE 13077/2003



BUENOS AIRES, 7 DE JUNIO DE 2005

    VISTO: El Expediente ENRE N° 13.077/2003 y la Resolución ENRE N° 478/2004, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 164/177 del Expediente del Visto obra la Resolución ENRE N° 478 del 5 de agosto de 2004, mediante la que se sancionó a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S.A. (en adelante “EDESUR S.A.”) por incumplimiento a lo dispuesto en los artículos 4° y 5° de la Resolución ENRE N° 2/98, en las Tablas 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18, 19 y Observaciones del anexo a la mencionada Resolución, en los artículos 3° inciso c), 4° inciso b) y 6° inciso a) apartado III) del Reglamento de Suministro, en los puntos 4.1, 4.3, 4.4, 5.5.3.1, 5.5.3.3 y 5.5.3.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en los artículos 25 incisos a), x) e y) y 27 del citado Contrato;

    Que a fojas 182 la concesionaria fue notificada de lo resuelto por el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD, con fecha 9 de agosto de 2004;

    Que con fecha 7 de septiembre de 2004, a fojas 183/186, la Distribuidora interpuso en legal tiempo y forma un Recurso de Reconsideración contra la Resolución del Visto;

    Que la Distribuidora se agravia en su Recurso con respecto a que este Organismo “consideró que se debía aplicar una sanción, por inconsistencia de la obligación de informar los Reclamos formulados por los usuarios de las Tarifas 2 y 3, correspondiente al campo “Fecha de notificación”, de la Tabla N° 16 de la Resolución ENRE N° 2/98, del período comprendido entre los meses de septiembre a noviembre de 2002”;

    Que destaca en su Recurso que no ha sido su intención el ocultar u omitir información a la Autoridad de Aplicación, ni ha incurrido en incumplimiento alguno del deber de informar a los usuarios el resultado de sus Reclamos;

    Que argumenta que el hecho de no haber indicado la fecha de notificación en la Tabla 16, no implicó que “EDESUR S.A.” hubiese incumplido con la obligación de notificar a los usuarios sobre el resultado de sus Reclamos, prevista en el artículo 3° inciso c) del Reglamento de Suministro, toda vez que, en la realidad de los hechos, se procedió a efectuar a los usuarios la notificación pertinente, pero debido a inconvenientes informáticos se omitió extraer la información existente en el sistema comercial, que daba cabal cuenta del cumplimiento de ese deber, y de cada una de las fechas de notificación;

    Que continúa argumentando que consecuentemente, el hecho de que se haya omitido la indicación de la fecha de notificación en la Tabla 16, por razones exclusivamente originadas en inconvenientes de índole informático, no configura incumplimiento alguno de la Resolución N° 2/98, ni del inciso c) del artículo 3° del Reglamento de Suministro, ni de las restantes normas vigentes;

    Que esta Distribuidora específicamente solicita que la sanción discrecional aplicada se limite solamente al incumplimiento del deber de informar previsto en el artículo 6.7 del Subanexo 4° del Contrato de Concesión, dejándose sin efecto en cambio, la sanción por el incumplimiento prescrito en el artículo 3° inciso c) del Reglamento de Suministro, que fuera dispuesto en el artículo 7° de la Resolución N° 478/04;

    Que la Distribuidora destaca que la sanción aplicada carece de causa jurídica y fáctica que la fundamente, en virtud de que “EDESUR S.A.” no incurrió en los incumplimientos que se le atribuyen, y que la imposición de las multas en cuestión parte de un mero error informativo;

    Que según expresa esa Distribuidora, a los efectos de posibilitar al ENRE el análisis de la información que no fuera entregada oportunamente con el informe de calidad Comercial del período correspondiente, remite adjunto al Recurso de Reconsideración un soporte magnético con el archivo conteniendo los 291 Reclamos de las Tarifas 2 y 3, donde se consigna la fecha real de notificación a los usuarios en el campo “Fecha de notificación”, y en el modo que se perfeccionó dicha notificación;

    Que cabe adentrarse en esta instancia al análisis del Recurso interpuesto por la Distribuidora;

    Que en primer lugar, debe tenerse en cuenta que el artículo 7° de la Resolución recurrida dispuso que “EDESUR S.A.” acreditase a los CUATROCIENTOS SETENTA Y CUATRO (474) usuarios identificados en la tabla “Fecha de notificación al usuario no informada” contenida en el archivo “Falta de notificación Tabla 16.mdb” obrante a fojas 106, oportunamente entregado a la Distribuidora al momento de notificarse de la Resolución de formulación de cargos, un importe en pesos equivalente a 1.000 kW/h, 1.500 kW/h, 4.000 kW/h ó 20.000 kW/h, por cada uno de los QUINIENTOS VEINTIOCHO (528) casos involucrados, según se encuadren en la Tarifa 1 Residencial, Tarifa 1 General, Tarifa 2 ó Tarifa 3 respectivamente, debiéndose calcular dicha multa de conformidad con la instrucción impartida mediante Nota ENRE N° 20.046, por incumplimiento a la obligación de responder por escrito los Reclamos formulados por los usuarios, prevista en el artículo 3° inciso c) del Reglamento de Suministro;

    Que en oportunidad de formular cargos a la Distribuidora, mediante Resolución DDCEE N° 59/2003 de fecha 8 de septiembre de 2003, esa Distribuidora fue informada sobre los casos de incumplimientos verificados con relación a la Tabla 16 y fue intimada a que explique en forma detallada, acreditando sus manifestaciones con la documental necesaria, las razones a que obedecieron estas anormalidades;

    Que “EDESUR S.A.” no presenta descargo alguno con respecto a la anormalidad detectada y pese a que en la formulación de cargos había sido advertida que el acompañamiento de toda la prueba documental y el ofrecimiento de la restante de que intentara valerse, debía presentarse indefectiblemente dentro del plazo fijado para el descargo, no admitiéndose presentaciones posteriores, la Distribuidora presenta extemporáneamente una ampliación de descargo en la que explica la metodología que se aplica para obtener la fecha de notificación de los Reclamos y solicita que este Organismo no tome en cuenta lo indicado en su descargo ya que esa información no era la correcta para el trimestre que se estaba analizando;

    Que resulta necesario destacar que la Distribuidora no había presentado descargo alguno, por lo que la ampliación formulada resulta incoherente;

    Que debe tenerse en cuenta que la Resolución ENRE N° 2/98 dispone en su artículo 3° que la totalidad de la información deberá ser entregada al ENRE con anterioridad al último día hábil del mes siguiente al de cierre de cada período a que corresponden los datos informados;

    Que la misma Distribuidora admite en su ampliación de descargo que la información consignada en su descargo no era la correcta para el trimestre que se estaba analizando y no brinda razones que permitan atenuar el incumplimiento detectado y por el cual se le formularan los cargos;

    Que la prueba documental relativa a 291 Reclamos remitida en oportunidad de interponer el Recurso bajo análisis, resulta parcial y tardía;

    Que por consiguiente, surge palmariamente que la Distribuidora incumplió con el plazo de entrega de la información dispuesto por la Resolución ENRE N° 2/98 lo que constituye una violación a lo dispuesto por el inciso y) del artículo 25 del Contrato de Concesión y no ha brindado causas razonables en aras de justificar su proceder en oportunidad de formular su descargo;

    Que por consiguiente, no ha incurrido este Organismo en error de interpretación alguno, tal como alega esa Distribuidora, habiéndose configurado el presupuesto de hecho necesario para la aplicación de la sanción dispuesta mediante la Resolución recurrida;

    Que en virtud de las razones precedentes, corresponde el rechazo del Recurso de Reconsideración interpuesto por “EDESUR S.A.” contra la Resolución ENRE N° 478/2004;

    Que se ha producido el correspondiente dictamen jurídico conforme lo requerido por el inciso d) del artículo 7° de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente en virtud de lo que disponen los artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley N° 24.065 y el artículo 84 del Decreto Nº 1759/72 (t.o.1991) reglamentario de la Ley Nº 19.549;

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Rechazar el Recurso de Reconsideración interpuesto por “EDESUR S.A.” contra la Resolución ENRE N° 478 del 5 de agosto de 2004 en virtud de los argumentos expuestos.

    ARTICULO 2.- Derivar las actuaciones a la Asesoría Jurídica del Organismo a los fines de la ejecución judicial de las multas dispuestas en la Resolución ENRE N° 478/2004, según surge del informe obrante a fojas 194 de estas actuaciones.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a “EDESUR S.A.”

    ARTÍCULO 4.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCION ENRE N° 338/2005
    ACTA N° 773
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 002/98 Biblioteca
    Resolución ENRE 478/04 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 773/2005 Biblioteca