Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0037/2020. (no publicada en B.O.) , martes 13 de octubre de 2020, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 00277/2020, Decreto 00298/2020, Decreto 00298/2020 - artículo 1, Decreto 00298/2020 - artículo 3, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5152, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.062, Resolución DSP 0133/2019 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2019-54190156-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, VIERNES 9 DE OCTUBRE DE 2020

    VISTO el Expediente EX-2019-54190156-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el presente sumario se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) ocurrido el día 11 de junio de 2019 en la calle Neuquén N° 2.232 del Partido de ESTEBAN ECHEVERRÍA, Provincia de BUENOS AIRES; y del que hubiera resultado fallecido el señor Edgardo Ezequiel NIEVAS.

    Que la concesionaria, mediante presentación digitalizada como IF-2019-55919897-APN-SD#ENRE, adjunta informe sobre el accidente donde manifiesta que la víctima se encontraba podando un árbol y al cortar un cable de Media Tensión (MT) en desuso, el otro tramo del cable fue arrastrado por la rama tocando los puentes de la ochava que estaban con tensión y ocasionándole una descarga que le provocó la muerte. Asimismo, describe la causa y fundamentos técnicos de falla como: “deterioro del cable por el paso del tiempo”.

    Que mediante presentación digitalizada como IF-2019-101381301-APN-SD#ENRE la concesionaria entrega constancias de la causa penal.

    Que del análisis de todo lo aportado se desprende que las instalaciones de la concesionaria -en el lugar del evento- presentaban la siguiente anomalía: “LAMT4 - Línea Aérea de Media Tensión: cables cortados que cuelgan”, identificada en el listado aprobado en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, tal como fuera plasmado en el Informe Técnico del Departamento de Seguridad Pública (DSP) N° 5.152 (IF-2019-102933337-APN-DSP#ENRE), agregando que la misma fue normalizada.

    Que mediante el dictado de la Resolución RESOL-2019-133-APN-DSP#ENRE se le formularon cargos a EDESUR S.A. por incumplimiento a sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, en razón de anomalías que hacen a la seguridad pública.

    Que, en el descargo presentado, EDESUR S.A. manifiesta que el evento ocurrió intempestivamente y no así por falta de prevención y/o mantenimiento. Destaca que la distribuidora tiene por objeto el cumplimiento de las normas de seguridad en lo que respecta a instalaciones y seguridad en la vía pública, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que de las consideraciones allí vertidas se desprende que la sumariada no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que el criterio empleado por este organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación detectada, denunciada y subsanada por la concesionaria, lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que es obligación de EDESUR S.A. tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta, a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2019-133-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y del artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que por ello corresponde aplicar una sanción, de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir el monto de la sanción a aplicar por el incumplimiento que fuera observado, respecto de las obligaciones establecidas por el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, se deberán tener en consideración los parámetros allí establecidos y ajustarse en atención al tipo, gravedad de la falta cometida, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia incurrida por la distribuidora en faltas similares a las penalizadas; razón por la cual corresponde aplicar una multa equivalente al CIEN POR CIENTO (100%) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es, un importe en pesos equivalente a QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la distribuidora, de acuerdo con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062 valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 3 del Decreto N° 298/2020, se ha decidido exceptuar al presente acto de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del citado decreto y sus eventuales prórrogas.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen jurídico previo, conforme lo establecido en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto por los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley N° 24.065.

    Que el Interventor del ENRE resulta competente para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541 y en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020

    Por ello,
    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a QUINIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (500.000 kWh), por haber incurrido en incumplimiento de las obligaciones establecidas en materia de seguridad pública, por el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y por el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- El importe de la multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo con la instrucción que le fuera impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.062 valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso de tiempo que transcurre desde la fecha en que la penalidad deba ser satisfecha conforme a los términos de esta resolución y hasta la fecha de su efectivo e íntegro pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDESUR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: (i) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/1972 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y; (iii) mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Exceptuar la presente resolución de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del Decreto N° 298/2020 y sus eventuales prórrogas.

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 037/2020
    ACTA 1638
    Lic. Federico José Basualdo Richards
    Interventor
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00298/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1638/2020 Biblioteca