Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0566/2007. (no publicada en B.O.) , jueves 30 de agosto de 2007, 4 p..

Citas Legales : Resolución DSP 0167/2005 (formulación de cargos), Ley 24.065 - artículo 16, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos m); x) e y), Nota ENRE 038.743, Nota ENRE 048.578, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Resolución ENRE 1832/1998, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Nota ENRE 020.046, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 23, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 23, Ley 19.549 - artículo 07, Ley 24.065 - artículo 56 incisos k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81

Expediente Citado : ENRE 19298/2005



BUENOS AIRES, 30 DE AGOSTO DE 2007

    VISTO el Expediente ENRE N° 19.298/2005, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resolución DSP Nº 167/2005, obrante a fojas 14/16 del Expediente del Visto, se formularon cargos a "EDENOR S.A.” por incumplir las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión, en relación al accidente ocurrido el día 20 de diciembre de 2004 en la calle Nazca N° 5424 de la ciudad Autónoma de Buenos Aires, a raíz del cual una persona se habría tropezado con una baldosa rota y habría resultado lesionada;

    Que la Distribuidora formuló en tiempo y forma su descargo a fojas 17/19 solicitando se dejen sin efecto los cargos efectuados en mérito a las consideraciones que en el mismo se exponen;

    Que en su descargo la Distribuidora se agravia por que la rotura de la vereda fue producida por personal de la empresa “TELECOM S.A.” al efectuar los trabajos de colocación de una caja, según lo que surge del Reclamo Ryca 8209;

    Que a su vez, destaca que tal circunstancia resulta corroborada mediante las fotografías que se adjuntaron con la nota presentada el día 15/11/05, en la cual se puede visualizar que la caja que se colocó, consecuencia que produjo la reparación de la vereda, no correspondía a instalaciones de “EDENOR S.A.”;

    Que también señala que si bien en el punto 8 del informe circunstanciado se informó que la anomalía causante de la falla se debió a un cable quemado, lo cierto es que “EDENOR S.A.” realizó tareas de reparación correspondientes a dicho cable pero dichas tareas no son atribuibles al accidente que se habría producido;

    Que finalmente concluye que del hipotético accidente que origino la denuncia del Reclamo Ryca 8209, no existe ninguna constancia ni certeza, ya que el Sr. Javier Colonna manifiesta en el referido informe Ryca que “no tiene datos de la persona lesionada”;

    Que analizadas las constancias del presente sumario, se desprende que el día 20 de diciembre del 2004 habría ocurrido un accidente en la calle Nazca 5424 de esta ciudad en el cual una persona habría tropezado con una baldosa floja y habría resultado lesionada;

    Que en primer lugar se le requiere a esa Distribuidora que informe las causas por la cuales omitió informar el evento de acuerdo a los requisitos de las Notas ENRE N° 38.743 y 48.578, a lo que esa empresa responde que el 23/12/04 envió el informe circunstanciado vía fax adjuntando la constancia del mismo;

    Que de lo que se desprende en el considerando anterior “EDENOR S.A.” no habría remitido la descripción sucinta del evento, la que debe ser enviada dentro de la hora de tomar conocimiento del hecho en cuestión tanto vía fax como vía e-mail de acuerdo a lo que surge de la Nota ENRE N° 38.743;

    Que a su vez con relación al informe circunstanciado que la Distribuidora debe presentar a las 48 horas de tomar conocimiento del accidente, como se expresó anteriormente, esa empresa remite una copia del mismo con una constancia del diligenciamiento del fax remitido a este Ente un día más tarde del plazo estipulado en la mencionada nota, informe que no consta en los registros de este Organismo;

    Que toda vez que la Distribuidora en el descargo no se agravia por este incumplimiento, corresponde concluir que “EDENOR S.A.” habría incumplido sus obligaciones establecidas en el artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión;

    Que asimismo, en el mencionado informe circunstanciado remitido por “EDENOR S.A.” obrante a fojas 11 de las presentes actuaciones, la Distribuidora informa que al constituirse en el lugar del evento pudo advertir una vereda rota con baldosas flojas que por la reparación de un cable quemado se hallaban generando peligro por lo que señalizó el lugar con cinta de peligro;

    Que del Reclamo realizado a la Distribuidora N° 200412 8209 por el Sr. Javier Colonna surge que el 20/12/04 “EDENOR S.A.” reparó la vereda de su domicilio sito en la calle Nazca 5425 de esta ciudad y dejo una baldosa rota por lo cual una persona que pasaba por el lugar se cayó y se golpeó el dedo;

    Que corresponde en esta instancia analizar los incumplimientos de la Distribuidora en relación a sus obligaciones en materia de seguridad pública;

    Que los argumentos esgrimidos por “EDENOR S.A.” en su descargo no la eximen del cumplimiento sus obligaciones en materia de seguridad pública;

    Que en primer lugar cabe destacar que la carga de la prueba reside en cabeza de quien pretende el reconocimiento de un hecho determinado que invoca para que sea después fundamento del acto que se dicte;

    Que no existen constancias en las presentes actuaciones que permitan acreditar que la vereda se encontraba rota por la colocación de una caja por parte de la empresa “TELECOM S.A.”, ya que fue la propia Distribuidora la que reconoció textualmente en su descargo que esa empresa había realizado reparaciones para reemplazar un cable que se había quemado;

    Que de lo que surge de las fotografías aludidas por esa concesionaria en su descargo, se puede evidenciar que existen una caja toma en el lugar que posiblemente podría llegar a ser propiedad de la empresa telefónica, pero también se evidencia que la misma no ha sido instalada recientemente ya que presenta un aspecto deteriorado por el transcurso del tiempo;

    Que acerca de la existencia de un persona lesionada, más allá de que la Distribuidora alega que en el Reclamo Ryca 8209 surge que el Sr. Javier Colonna dice desconocer los datos de la persona lesionada, eso no implica que la persona lesionada no haya existido, ya que textualmente en dicho Reclamo el denunciante expresa que “...el día 20/12 Edenor reparo la vereda de su domicilio y dejo una baldosa rota por lo cual en el día de hoy una persona que pasaba por el lugar se cayo y se golpeó el dedo, el cliente no tiene datos de la persona pero informa que esta persona le iba a mandar una carta documento a el por lo cual desea dejar asentado el Reclamo.”;

    Que de lo expresado en los considerandos anteriores se concluye que existen constancias suficientes en las presentes actuaciones que permitan acreditar que la reparación no habría sido hecha por la empresa de telefonía y de la existencia de la persona lesionada;

    Que la Resolución ENRE N° 1832/1998 establece los requisitos de seguridad para la realización de obras eléctricas en la vía pública;

    Que evidentemente esa empresa no cumplió con los requisitos exigidos por la mencionada normativa, ya que de haberlos cumplido el evento investigado podría haber sido evitado;

    Que el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión establece que es obligación de la Distribuidora instalar, operar y mantener las instalaciones y/o equipos, de forma tal que no constituyan peligro para la seguridad pública, respetando las normas que regulan la materia;

    Que la obligación referida fue asumida en forma voluntaria por la concesionaria al celebrarse el Contrato de Concesión, siendo ésta indelegable y su cumplimiento inexcusable por parte de "EDENOR S.A.”;

    Que en virtud de lo expuesto en los considerandos que anteceden se concluye que "EDENOR S.A.” ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones emergentes del artículo 16 de la Ley N° 24.065 y del artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión;

    Que la aplicación de sanciones en virtud del sumario contenido en este Expediente, no exime a la Distribuidora de las responsabilidades que le pudieran corresponder por los mismos hechos como resultado de los daños y perjuicios que se produjeron sobre los bienes y personas;

    Que en consecuencia, por el incumplimiento en que ha incurrido "EDENOR S.A.” corresponde determinar la sanción aplicable teniendo en cuenta para ello las pautas contenidas en el punto 5.2, 6.4 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, con especial consideración a la gravedad de la falta y los antecedentes de la Distribuidora, por lo que se considera procedente imponer una multa en pesos equivalente a 250.000 kWh por sus incumplimientos en materia de seguridad pública y una multa en pesos equivalente a 200.000 kWh por sus incumplimientos a sus obligaciones relacionadas al deber de informar y de cumplir con las ordenes emanadas de este Ente;

    Que la multa resultante debe ser calculada por la Distribuidora de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 20.046;

    Que por último y, de conformidad con lo dispuesto en la Cláusula Vigésimo Tercera del Acta Acuerdo firmada entre la Unidad de Renegociación y Análisis de los Contratos de Servicios Públicos (UNIREN) y "EDENOR S.A.", ratificada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL mediante Decreto N° 1957/2006, corresponde disponer la suspensión del pago de la multa que este acto dispone, de conformidad con lo establecido en el instrumento mencionado;

    Que se ha producido el dictamen legal requerido por el artículo 7 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 incisos k) y o) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24.065;

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Sancionar a "EDENOR S.A." con una multa en pesos equivalente a 450.000 kWh por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 25 incisos m), x) e y) del Contrato de Concesión.

    ARTICULO 2.- Suspender acorde con lo previsto en el Acta Acuerdo, ratificada por el PODER EJECUTIVO NACIONAL mediante Decreto N° 1957/2006 y, a resultas de lo contemplado en el referido instrumento, el pago de la sanción aplicada en el artículo primero del presente acto.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a “EDENOR S.A.”. Hágase saber que: a) se le otorga vista del Expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria, o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales.

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 566/2006
    ACTA Nº 955
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 1832/1998 Biblioteca
    Nota ENRE 20.046 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Biblioteca
    Decreto 1957/06 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 955/2007 Biblioteca