Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0786/2005. Boletín Oficial n° 30.780, lunes 14 de noviembre de 2005, p. 7.

Citas Legales : Acta acuerdo , Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 incisos a); b); f) y g), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 3.2., Decreto 00802/2005 (acta acuerdo Edelap S.A. - UNIREN), Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Nota ENRE 017.576, Resolución DDyCEE 0001/2005 (procedencia de causales de caso fortuito o fuerza mayor invocados por Edelap S.A.), Resolución DDyCEE 0002/2005 (procedencia de causales de caso fortuito o fuerza mayor invocados por Edelap S.A.), Resolución DDyCEE 0003/2005 (procedencia de causales de caso fortuito o fuerza mayor invocados por Edelap S.A.), Resolución DDyCEE 0004/2005 (procedencia de causales de caso fortuito o fuerza mayor invocados por Edelap S.A.), Resolución DDyCEE 0021/2005 (procedencia de causales de caso fortuito o fuerza mayor invocados por Edelap S.A.), Resolución DDyCEE 0022/2005 (procedencia de causales de caso fortuito o fuerza mayor invocados por Edelap S.A.), Resolución ENRE 0002/1998, Resolución ENRE 0002/1998 - anexo - tabla 18, Resolución ENRE 0325/2000, Resolución ENRE 0527/1996 - anexo - punto 2.4., Resolución ENRE 0527/1996 - anexo - punto 5., Resolución ENRE 0527/1996 - anexo - punto 6.1., Resolución ENRE 0527/1996 - anexo - subanexo 1

Expediente Citado : ENRE 17754/2005, ENRE 16990/2004, ENRE 17335/2004, ENRE 17337/2004, ENRE 17336/2004, ENRE 17454/2005, ENRE 17537/2005

(Nota: confirmada por Resolución ENRE 481/06 Biblioteca. Bonificaciones de montos no abonados, aprobados por Resolución ENRE 628/06 Biblioteca).

BUENOS AIRES, 03 DE NOVIEMBRE DE 2005

    VISTOS: Los Expedientes ENRE N° 17.754/2005, ENRE N° 16.990/2004, ENRE N° 17.335/2004, ENRE N° 17.337/2004, ENRE N° 17.336/2004, ENRE N° 17454/2005 y ENRE N° 17.537/2005, y
    CONSIDERANDO:

    Que procede resolver sobre el resultado final de la calidad del servicio técnico prestado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA SOCIEDAD ANÓNIMA (EDELAP S.A.), durante el decimosexto semestre de la segunda Etapa de Control (22 de junio de 2004 - 21 de diciembre de 2004);

    Que a fojas 27 del Expediente ENRE Nº 16990/2004 EDELAP S.A. fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE Nº 04/2005 obrante a fojas 26/27, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la Distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al mes de julio de 2004;

    Que la Distribuidora efectuó su descargo mediante la presentación obrante a fojas 36/42 del citado Expediente respecto de un caso rechazado en dicha Resolución, el que ha sido evaluado y analizado;

    Que habiéndose cumplimentado las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/1996, para el mes de julio de 2004 resulta procedente aceptar los TRES (3) casos invocados por la Distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor, de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales;

    Que a fojas 98 del Expediente ENRE Nº 17.335/2004, EDELAP S.A. fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE N° 1/2005 obrante a fojas 97/98, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la Distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al mes de agosto de 2004;

    Que la Distribuidora efectuó su descargo mediante la presentación obrante a fojas 135/151 del citado Expediente respecto de los casos rechazados en dicha Resolución, los que han sido evaluados y analizados;

    Que habiéndose cumplimentado las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/1996, para el mes de agosto de 2004 resulta procedente aceptar TRES (3) y rechazar CATORCE (14) de los casos invocados por la Distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor, de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales;

    Que a fojas 35 del Expediente ENRE Nº 17.337/2004, EDELAP S.A. fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE Nº 2/2005 obrante a fojas 34/35, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la Distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor,

    Que la Distribuidora efectuó su descargo mediante la presentación obrante a fojas 45/53 del citado Expediente respecto de los casos rechazados en dicha Resolución, los que han sido evaluados y analizados;

    Que habiéndose cumplimentado las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/1996, para el mes de septiembre de 2004 resulta procedente aceptar DOS (2) y rechazar TRES (3) de los casos invocados por la Distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor, de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales;

    Que a fojas 34 del Expediente ENRE Nº 17.336/2004, EDELAP S.A. fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE Nº 3/2005 obrante a fojas 33/34, por la que se resolvió sobre la procedencia de los casos invocados por la Distribuidora como originados en causal de caso fortuito o fuerza mayor, correspondiente al mes de octubre de 2004;

    Que la Distribuidora efectuó su descargo mediante la presentación obrante a fojas 44/49 del citado Expediente respecto de los casos rechazados en dicha Resolución, los que han sido evaluados y analizados;

    Que habiéndose cumplimentado las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/1996, para el mes de octubre de 2004 resulta procedente aceptar DOS (2) y rechazar TRES (3) de los casos invocados por la Distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor, de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales;

    Que a fojas 37 del Expediente ENRE Nº 17.454/2005, EDELAP S.A. fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE Nº 21/2005 obrante a fojas 36/37, por la que se resolvió sobre la procedencia de los casos invocados por la Distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al mes de noviembre de 2004;

    Que en razón de haber sido aceptados en la Resolución mencionada en el considerando precedente los casos invocados por la Distribuidora como causados por caso fortuito o fuerza mayor, EDELAP S.A. no ha presentado descargo alguno;

    Que habiéndose cumplimentado las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/1996, para el mes de noviembre de 2004, resulta procedente aceptar los CUATRO (4) casos invocados por la Distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor, de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales;

    Que a fojas 56 del Expediente ENRE Nº 17.537/2005, EDELAP S.A. fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización DDCEE Nº 22/2005 obrante a fojas 55/56, por la que se resolvió sobre la procedencia de los diversos casos invocados por la Distribuidora como originados en causales de caso fortuito o fuerza mayor, correspondientes al mes de diciembre de 2004;

    Que la Distribuidora efectuó su descargo mediante la presentación obrante a fojas 69/72 del citado Expediente respecto de los casos rechazados en dicha Resolución, los que han sido evaluados y analizados;

    Que habiéndose cumplimentado las etapas del proceso establecido en los puntos 2.4 y 5 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/1996, para el período comprendido entre el día 1 y 21 del mes diciembre de 2004, resulta procedente aceptar SEIS (6) y rechazar UNO (1) de los casos invocados por la Distribuidora como originados en caso fortuito o fuerza mayor, de conformidad con el detalle indicado en la planilla de resultados finales;

    Que integra la presente Resolución un Anexo con la planilla de resultados finales, y los dictámenes técnicos - legales de los descargos presentados por la Distribuidora de fojas 2/65, y UN (1) disquete con la correspondiente Base de Datos (fml16set2.mdb) que contiene la información detallada en las planillas de resultados finales;

    Que en consecuencia, de acuerdo a lo establecido en el artículo 25 incisos a), b), f) y g), el Subanexo 4 del Contrato de Concesión de EDELAP S.A. y lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 527/1996 -que establece la “Base metodológica para el Control del Servicio Técnico durante la Etapa 2”-, modificada por la Resolución ENRE N° 2/1998, procede dictar Resolución instruyendo a la Distribuidora para que haga efectivas las bonificaciones resultantes a favor de los usuarios;

    Que, por otra parte, corresponde instruir a EDELAP S.A. para que en la determinación de la energía no suministrada correspondiente al decimosexto semestre de control de la Etapa 2 considere todas las interrupciones mayores a TRES (3) minutos una vez excedido cualquiera de los límites fijados como máximos, bastando que se supere uno de ellos para que todas las interrupciones ocurridas a posteriori deban ser consideradas para dicho cálculo, incluido el excedente de tiempo respecto de aquella en que se haya superado el límite máximo de tiempo de interrupción establecido, de conformidad con lo dispuesto en los semestres anteriores;

    Que, independientemente de lo establecido en la Resolución ENRE N° 2/1998 en cuanto a la información referida a las multas (Tabla 18 de la referida Resolución), a los efectos de agilizar el control del cumplimiento de lo ordenado en la presente Resolución, deviene necesaria la remisión por parte de la Distribuidora de una tabla de créditos por usuario que contenga los campos Id_ Usuario, Tarifa y Crédito;

    Que la modalidad de cómputo y asignación del pago de las penalidades que se imponen en este acto se encuentran previstas en el acta acuerdo suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y EDELAP S.A. del 5 de abril de 2005, ratificada por el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N° 802/05;

    Que en los Expedientes ENRE N° 16.990/2004, N° 17.335/2004, N° 17.337/2004, N° 17.336/2004, N° 17.537/2005, conjuntamente con el descargo, EDELAP S.A. interpuso Recursos de Reconsideración contra las respectivas resoluciones DDCEE N° 4/2005, N° 1/2005, N° 2/2005, N° 3/2005 y N° 22/2005;

    Que corresponde desestimar los Recursos interpuestos por la Distribuidora, por cuanto los actos impugnados no reúnen los extremos previstos en el artículo 84 del Decreto PEN 1.759/72 (T.O. 1991). En efecto, no se trata de actos definitivos, como tampoco impiden totalmente la tramitación del Reclamo o pretensión de la recurrente, ni lesionan derechos subjetivos o intereses legítimos de la última. Tal como surge de la letra de los actos recurridos en ellos se acordó a EDELAP S.A. el derecho de presentar sus descargos y producir los elementos de prueba necesarios par la defensa de sus derechos;

    Que en algunas de las notas de presentación de los casos en que invoca causales de caso fortuito o fuerza mayor, EDELAP S.A. menciona que en algunos o todos los casos, se declara como fuerza mayor la incidencia respectiva a partir de la primera de las id_inter, y que cada una de las restantes corresponden a distintas maniobras de apertura de la misma incidencia;

    Que por lo tanto, solicita que el ENRE considere como caso fortuito o fuerza mayor la incidencia en su conjunto, es decir, asociando a un mismo caso, todas las interrupciones que, según sus dichos, están involucradas en la misma incidencia;

    Que al respecto, corresponde señalar que el Organismo ya se ha expedido al respecto, de acuerdo a lo establecido en los puntos 2.4 y 6.1 del Anexo a la Resolución ENRE Nº 527/1996, en cuanto a la unicidad interrupción-invocación de caso fortuito o de fuerza mayor;

    Que el punto 2.4 establece que “El día veinte (20) de cada mes, o el siguiente hábil si aquél fuere feriado, deberá ofrecer al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD todas las pruebas conducentes al encuadramiento bajo la figura de Caso Fortuito o de Fuerza Mayor de las interrupciones habidas en el mes calendario anterior, acompañando la documental e identificando cada una de ellas con la Carátula y en la forma prevista en el Subanexo Nº 1 a la presente Norma, todo ello bajo apercibimiento de caducidad del derecho a ser eximidas de responsabilidad por dicha causal”, a la vez que el 6.1 indica que “Asimismo, deberá ofrecer al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD todas las pruebas conducentes al encuadramiento bajo la figura de Caso Fortuito o de Fuerza Mayor de las interrupciones habidas en el mes calendario anterior, acompañando la documental e identificando cada una de ellas con su correspondiente Carátula (adjunta al Subanexo Nº 1), de acuerdo a lo indicado en el punto 2.4 de la presente Norma”;

    Que lo expresado anteriormente excede el aspecto formal del tratamiento de los casos en que la Distribuidora invoca causales de caso fortuito o fuerza mayor, puesto que a las eventuales interrupciones sucesivas que la concesionaria pretende englobar en una misma incidencia, les caben los mismos requisitos que a la primera interrupción en cuanto a acreditar las correspondientes causales, y que no necesariamente son las mismas causales que para la primera interrupción;

    Que en efecto, y tal como lo expresa EDELAP S.A. en sus presentaciones, se tratan de “distintas maniobras de apertura de la misma incidencia”, es decir, de interrupciones programadas (decididas) por la concesionaria, y por lo tanto, a las que le valen las condiciones establecidas en el Subanexo 4 del Contrato de Concesión en cuanto a ser consideradas en el cálculo de las bonificaciones a los usuarios;

    Que por lo expuesto, corresponde rechazar la solicitud de la Concesionaria, e instruir a EDELAP S.A. a que considere que, en los casos que el Organismo acepta la causal alegada de caso fortuito o fuerza mayor, dicha aceptación corresponde sólo para el identificador de interrupción “Id_Inter” indicado en cada caso, es decir, exclusivamente para la interrupción a que se refieren las pruebas aportadas;

    Que en la sustanciación de los Expedientes se han respetado los principios del debido proceso y se han producido los correspondientes dictámenes técnicos y legales;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en función de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24065;

    Por ello:
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Instruir a EDELAP S.A. para que proceda al cálculo de los indicadores de la calidad del servicio técnico a nivel de suministro y de las multas asociadas (a los usuarios que procediere bonificar), correspondientes al período comprendido entre el 22 de junio de 2004 y el 21 de diciembre de 2004 -decimosexto semestre de control de la Etapa 2-, excluyendo del referido cálculo las interrupciones aceptadas por el Organismo como originadas en causales de caso fortuito o fuerza mayor, debiendo considerar que, en los casos que el Organismo acepta la causal alegada de caso fortuito o fuerza mayor, dicha aceptación corresponde sólo para el identificador de interrupción “Id_Inter” indicado en cada caso, es decir exclusivamente para la interrupción a que se refieren las pruebas aportadas, de conformidad con lo expuesto en los considerandos de la presente Resolución y las planillas de resultados finales contenidas en el Anexo al presente acto.-

    ARTÍCULO 2.- Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo precedente, EDELAP S.A. deberá considerar en la determinación de la energía no suministrada correspondiente al decimosexto semestre de control de la Etapa 2 todas las interrupciones mayores a TRES (3) minutos una vez excedido cualquiera de los límites fijados como máximos, bastando que se supere uno de ellos para que todas las interrupciones ocurridas a posteriori deban ser consideradas para dicho cálculo, incluido el excedente de tiempo respecto de aquella en que se haya superado el límite máximo de tiempo de interrupción fijado, de acuerdo a lo establecido en el punto 3.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.-

    ARTICULO 3.- La Distribuidora deberá presentar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD dentro de los VEINTE (20) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, los resultados de los cálculos efectuados de conformidad a lo ordenado en los artículos 1 y 2 y la información relativa a los créditos por usuario correspondientes al semestre controlado, a través de una tabla que contenga los campos Id_, Usuario, Tarifa y Crédito. Asimismo deberá incluir en la nota de presentación de la información indicada, un cuadro resumen con los montos totales a bonificar y cantidad de usuarios involucrados, por categoría tarifaria.

    ARTICULO 4.- La modalidad de cómputo y asignación del pago de las penalidades que se imponen en este acto se encuentran previstas en el acta acuerdo suscripta por la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos y EDELAP S.A. del 5 de abril de 2005, ratificada por el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N° 802/05.-

    ARTICULO 5.- Sin perjuicio de lo que resulta del artículo anterior, con anterioridad al vencimiento de la primera cuota del plan de pagos establecido en el acta acuerdo citada en el artículo precedente, el ENRE definirá las modalidades de acreditación del cumplimiento de los pagos previstos en la mencionada acta acuerdo que resultaren necesarias, incluyendo las que corresponden a lo dispuesto en la Resolución ENRE N° N° 325/2000. Determinará asimismo el texto de las leyendas a incorporar en las facturas.-

    ARTICULO 6.- Para el caso de los usuarios con más de un punto de suministro, la determinación de los indicadores y las eventuales bonificaciones deberán realizarse de acuerdo a lo instruido en la Nota ENRE N° 17.576.-

    ARTICULO 7.- Notifíquese a EDELAP S.A. y hágase saber que a) integra la presente Resolución un Anexo con la planilla de resultados finales, y los dictámenes técnicos - legales de los descargos presentados por la Distribuidora de fojas 2/65, y UN (1) disquete con la correspondiente Base de Datos (fml16set2.mdb), b) se le otorga vista, por única vez, de todos los Expedientes mencionados en el Visto de la presente Resolución, por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos, los que se computarán a partir del día siguiente al de notificación de la presente y c) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto PEN Nº 1.759/72 (texto ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales, y d) todo lo previsto en la presente Resolución es bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 8.- Desestimar los Recursos de Reconsideración interpuestos por EDELAP S.A. en los Expedientes ENRE N° 16990/2004, N° 17.335/2004, N° 17.337/2004, N° 17.336/2004 y N° 17.537/2005, contra las respectivas Resoluciones DDCEE N° 04/2005, N° 01/2005, N° 02/2005, N° 03/2005 y N° 22/2005.

    ARTICULO 9.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE N° 786/2005
    ACTA N° 812
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.
    r786anex.pdf
    Citas legales:Resolución ENRE 527/96 Biblioteca
    Resolución ENRE 002/98 Biblioteca
    Resolución ENRE 325/00 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 1759/72 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 802/05 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 812/2005 Biblioteca