Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0013/2021. (no publicada en B.O.) , lunes 18 de enero de 2021, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 00277/2020, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5044, Inspección DSP 22835/2019, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0066/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2019-02704494-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, LUNES 18 DE ENERO DE 2021

    VISTO el Expediente N° EX-2019-02704494-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el presente sumario se ha iniciado a raíz del incidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 14 de enero de 2019 en la calle Lima N° 5.875 de la Localidad de ISIDRO CASANOVA, del Partido de LA MATANZA, Provincia de BUENOS AIRES, ocasionando daños materiales a un vehículo marca Chevrolet, modelo Spin, dominio AB 203 WN.

    Que en su informe sobre el incidente la distribuidora manifestó que al llegar al lugar se verificó la existencia de DOS (2) postes de Baja Tensión (BT) caídos sobre un vehículo estacionado en el lugar. Describe a las causas y fundamentos técnicos de la falla como: “desconocidos”.

    Que mediante presentación digitalizada como IF-2019-04070414-APN-SD#ENRE, la concesionaria presentó copia de acta notarial donde hace constar los daños del automóvil y acompañó vistas fotográficas. Asimismo, informa, que los vecinos le comunicaron que el poste y contraposte se encontraban quebrados a causa de haber sido embestido por un vehículo, luego de una persecución policial. Adjunta planilla de Revisión Básica de instalaciones de fecha 5 de febrero de 2018 en donde no se verificaron anomalías.

    Que las instalaciones de la distribuidora al momento del evento presentaban la siguiente anomalía: “PR 15- Poste de Madera o Columna: posición caído”, identificada en el listado aprobado en el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421 de fecha 21 de diciembre de 2011, encontrándose normalizada.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), por Inspección N° 22.835 (IF-2019-11059326-APN-DSP#ENRE) efectuada el día 20 de febrero de 2019, observó que las instalaciones de la concesionaria, relacionadas con el evento, se encontraban conforme a la normativa vigente para resguardo de la seguridad pública.

    Que mediante Resolución RESOL-2019-66-APN-DSP#ENRE de fecha 10 de julio de 2019, se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, en su descargo, digitalizado como IF-2019-65409912-APN-SD#ENRE, EDENOR S.A. describió los hechos y manifestó no haber recibido ningún tipo de denuncia o reclamo por riesgo de electrocución, descarga eléctrica, o postes en mal estado. Agregó que una vez que tomaron conocimiento del evento, procedieron a normalizar sus instalaciones de manera inmediata. Por otro lado, alegó que según los diarios de la zona el día del incidente, hubo una persecución policial y un auto embistió postes de alumbrado. Asimismo, los vecinos manifestaron que hubo, además, otra persecución unos meses antes y también se habrían embestido esos mismos postes, por lo que se infiere que, a raíz del impacto, el poste quedó debilitado y en su caída, arrastró el que se encontraba al lado, por lo que solicita se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que el análisis del descargo efectuado por la distribuidora fue realizado en el Informe Técnico DSP N° 5.044 (IF-2019- 68907305-APN-SD#ENRE) donde se concluyó que la sumariada no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que EDENOR S.A. no aportó ningún elemento que identifique que los postes de BT que intervinieron en el evento, son los que fueron embestidos por los vehículos que menciona en su descargo y, por otro lado, se debe señalar que este Ente Nacional ha determinado en decisorios anteriores que la existencia de fenómenos externos, como ser factores climáticos o hechos de terceros, que pudiesen haber afectado sus instalaciones, no configuran circunstancias que eximen a la concesionaria de las responsabilidades que le incumben.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala, conforme al criterio implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiéndose sido dicha situación observada y denunciada por la propia distribuidora.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente expediente.

    Que, no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2019-66-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los Puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir que, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas.

    Que en el Informe Técnico DSP N° 5.044 (IF-2019-68907305-APN-SD#ENRE) se ha identificado a la anomalía como: “PR 15: Poste de Madera o Columna: posición caído” y su categoría de riesgo corresponde al grado 2 (Resolución ENRE N° 421/2011, ANEXO IV), habiendo la distribuidora subsanado la misma dentro del plazo establecido, corresponde aplicar una sanción equivalente al TREINTA POR CIENTO (30%) del monto máximo fijado en el Punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es CIENTO CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (150.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la distribuidora, de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 Punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizada a la fecha del dictado del presente.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen jurídico requerido en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo establecido en los artículos 16 y 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley Nº 24.065.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente resolución en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto N° 963 de fecha 30 de noviembre de 2020 y en el artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Por ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a CIENTO CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (150.000 kWh) por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, Punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- Hacer saber a EDENOR S.A. que deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Hacer saber que de conformidad a lo dispuesto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo de 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notificar a EDENOR S.A. y hacer saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) Por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/1972 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos, y; c) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 013/2021
    ACTA Nº 1648
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00963/2020 Biblioteca
    Decreto 01020/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Nota ENRE 125.248 Biblioteca
    Nota ENRE 129.061 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1648/2021 Biblioteca