Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0162/2021. (no publicada en B.O.) , lunes 31 de mayo de 2021, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 00277/2020, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4977/2019, Inspección DSP 21976/2018, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0046/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : ENRE 51031/2018, EX-2018-33201820-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, LUNES 31 DE MAYO DE 20201

    VISTO el Expediente N° 51.031/2018 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2018-33201820-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.), ocurrido el día 26 de marzo de 2018 en la calle El Hornero N° 100 del Country Mayling, Partido de PILAR, Provincia de BUENOS AIRES, y del que hubiera resultado lesionado el Señor Juan RABIAS.

    Que la concesionaria presentó un informe sobre el accidente, donde manifestó que al llegar el móvil al lugar verificó que la protección metálica del Cable Subterráneo de Baja Tensión (CSBT) se encontraba con inducción, producto de una posible falla de aislación, lo que ocasionó que la víctima -al tomar contacto con esa protección metálica- reciba una descarga eléctrica. Finalmente, reiteró que se trató de una “Falla de aislación del conductor”, agregando que cambió el mismo en su totalidad, a fin de evitar otras fallas.

    Que posteriormente la distribuidora, mediante Nota de Entrada Nº 250.825, acompañó acta notarial, vistas fotográficas e informe de seguimiento médico, donde señaló que la víctima sufrió una inducción eléctrica sin daños o lesiones objetivables.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), mediante Inspección N° 21.976, realizada el 10 de abril de 2018, observó que las instalaciones relacionadas con el evento se encontraban -a esa fecha- conforme a la normativa vigente, verificándose además la existencia de otras anomalías objeto de tratamiento en el Reclamo de Oficio N° 4.254.923.

    Que del análisis de todo lo aportado se desprende que en el lugar del hecho las instalaciones de la distribuidora presentaban la anomalía identificada bajo el código “VA-1: Falla de aislación de cable subterráneo de baja tensión”, conforme al Listado aprobado mediante el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421 de fecha 21 de diciembre de 2011, y, tal como fuera plasmado en el Informe Técnico N° 4.977/2019, la anomalía observada y vinculada con el presente evento, fue debidamente subsanada y normalizada.

    Que mediante Resolución RESOL-2019-46-APN-DSP#ENRE, de fecha 10 de junio de 2019, se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que en su descargo la concesionaria reiteró los hechos y agregó que no se registraron reclamos anteriores, por lo que consideró que este hecho constituyó un suceso eventual y sobreviniente, solicitando que se dejen sin efecto los cargos formulados.

    Que de lo precedentemente expuesto surge que EDENOR S.A. no presentó consideraciones de hecho ni de derecho, como así tampoco prueba documental, que determinen la exoneración de su responsabilidad. En efecto, se ha acreditado en el trámite de estas actuaciones la existencia de la anomalía por la cual se le formularon cargos, siendo evidente su peligrosidad y -por ende- resulta procedente aplicarle una sanción por el incumplimiento verificado.

    Que el criterio empleado por este organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala conforme al análisis y al criterio implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación corroborada y subsanada por la propia concesionaria, conforme Inspección N° 21.976/2018.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos que no han sido acreditados por la concesionaria en el trámite del presente sumario. Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2019-46-APNDSP# ENRE, se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública previstas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, en consecuencia, corresponde aplicar a la distribuidora una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión.

    Que a fin de discernir el importe de la sanción que corresponde aplicar a EDENOR S.A. por el incumplimiento verificado, se debe tener en cuenta que el mismo deberá ser ajustado en atención al tipo y gravedad de la falta cometida, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, motivo por el cual, y teniendo presente el conjunto de los parámetros establecidos, corresponde aplicar a EDENOR S.A. una sanción equivalente al CUARENTA POR CIENTO (40%) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es, un importe en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último de acuerdo a lo normado en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16 y 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley Nº 24.065.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente resolución en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto N° 963 de fecha 30 de noviembre de 2020 y en el artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Por ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh) por el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- EDENOR S.A. deberá calcular la multa impuesta por el artículo 1 de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto. La suma resultante deberá ser depositada por la concesionaria dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia, firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo de 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) Por la vía del recurso de reconsideración, conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos, y; c) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE 162/2021
    ACTA Nº 1689
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994
    Resolución ENRE 0421/2011
    Decreto 00277/2020
    Decreto 00963/2020
    Decreto 01020/2020
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017)
    Ley 19.549
    Ley 24.065 - artículo 56
    Ley 24.065 - artículo 63
    Ley 24.065 - artículo 76
    Ley 24.065 - artículo 81
    Ley 27.541
    Nota ENRE 125.248
    Nota ENRE 129.061
    Contrato de concesión
    Acta ENRE 1689/2021