Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0051/2020. (no publicada en B.O.) , lunes 26 de octubre de 2020, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Decreto 00277/2020, Decreto 00298/2020, Decreto 00298/2020 - artículo 1, Decreto 00298/2020 - artículo 3, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Dictamen PTN 0087/1995, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 inciso a) y g), Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Resolución DSP 0108/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0058/2020, Resolución ENRE 0058/2020 - artículo 4, Resolución ENRE 0058/2020 - artículo 5, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV, Resolución ENRE 0497/2007, Resolución ENRE 0497/2007 - anexo

Expediente Citado : EX-2018-58370414-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, LUNES 26 DE OCTUBRE DE 2020

    VISTO el Expediente Nº EX-2018-58370414-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que mediante Resolución RESOL-2020-58-APN-ENRE#MDP de fecha 26 de junio de 2020, el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) sancionó a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa por un importe en pesos equivalente a DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh), por haber incurrido en incumplimiento a las obligaciones establecidas en materia de seguridad pública emergentes de lo dispuesto por el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y por el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, con motivo del accidente ocurrido en fecha 13/11/2018, en las inmediaciones de calle 97 Zeballos N° 8.464 del Partido de San Martín, Provincia de BUENOS AIRES, en donde se verificó la existencia de averías en la caja del medidor, lo que ocasionó que un menor reciba una inducción al tocar el portón de su domicilio.

    Que según surge de la Constancia de Notificación Electrónica IF-2020-41527740-APN-SD#ENRE, en fecha 29 de junio de 2020, se notificó a EDENOR S.A. de los términos de dicha resolución.

    Que conforme surge de los recibos emitidos por la División Contable de este Ente Nacional, obrantes como Anexo a la Nota NO-2020-44872817-APN-DA#ENRE, EDENOR S.A. canceló el importe de la multa que le fuera aplicada.

    Que el día 16 de julio 2020 mediante presentación digitalizada como IF-2020-45517433-APN-SD#ENRE, EDENOR S.A. interpuso recurso de reconsideración contra la Resolución RESOL-2020-58-APN-ENRE#MDP en los términos del artículo 84 y concordantes del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto Nº 1.759/72 T.O. 2017.

    Que la recurrente se agravió en cuanto a su falta de responsabilidad en el hecho y en la existencia de vicios en el acto administrativo recurrido.

    Que destacó que la Resolución ENRE N° 497 de fecha 31 de julio de 2007, en su Anexo y en lo que respecta a frecuencias básicas de revisiones de seguridad y, puntualmente, la lectura de medidores, se realizó tal como indica la normativa; indicó que, en este caso, la inspección del medidor se realizó el 24 de octubre de 2018 y el supuesto accidente fue el día 13 de noviembre de 2018, o sea, un poco menos de UN (1) mes después y dentro del tiempo estipulado por la normativa dictada por el ENRE vigente a la fecha y agregó que nunca se pudo probar la existencia de un supuesto accidente.
    Que, asimismo añadió, que absurdo sería pretender que la distribuidora tome fotos o documente el estado de sus medidores todos los días, para así probar el estado de conservación de los mismos, ya que para ello se hacen las revisiones básicas de instalaciones de forma bimestral, por lo que concluye que existe un claro vicio en la causa, respecto de lo decidido por el ENRE, lo que torna nula la decisión adoptada en lo que es materia de éste recurso.

    Que teniendo en cuenta la Constancia de Notificación Electrónica IF-2020-41527740-APN-SD#ENRE; los recibos de pago de la multa que obran incorporados a la Nota NO-2020-44872817-APN-DA#ENRE y la fecha de presentación del recurso de reconsideración de EDENOR S.A. (IF-2020-45517433-APN-SD#ENRE), corresponde dar tratamiento al recurso de reconsideración interpuesto, y tener al mismo por presentado en legal tiempo y forma (conforme artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto Nº 1.759/72 T.O. 2017 y artículos 4 y 5 de la Resolución RESOL-2020-58-APN-ENRE#MDP).

    Que con relación a los agravios de la recurrente cabe señalar que EDENOR S.A. es responsable de las instalaciones que opera y mantiene, conforme los términos del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 en cuanto establece que: “Los generadores, transportistas, distribuidores y usuarios de electricidad están obligados a operar y mantener sus instalaciones y equipos en forma que no constituyan peligro alguno para la seguridad pública…”

    Que el incumplimiento por el cual se la sancionó en las presentes actuaciones, refiere a la verificación de una anomalía en las instalaciones involucradas en el accidente denunciado, identificada bajo el código “TM9 - Caja de medidor: instalación con averías” conforme al listado que fuera aprobado por el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421 de fecha 21 de diciembre de 2011.

    Que toda vez que en su descargo la distribuidora afirmó que “…la anomalía causante de este accidente se debió a un cable dentro del habitáculo dentro del medidor cuya aislación se encontraba deteriorada, y que no se pudo percibir durante la lectura del mismo.”, la negativa que ahora esgrime en su recurso EDENOR S.A., constituye una contradicción con sus propios actos, al ejercer una conducta incompatible con una anterior conducta, deliberada, jurídicamente relevante y plenamente eficaz, intentando formular ahora una pretensión, que no es compatible con su obrar primero (conforme Dictamen PTN 213:314).

    Que ello es suficiente para rechazar los agravios expresados en el escrito recursivo.

    Que sin perjuicio de ello, se señala a todo evento que, el hecho que la distribuidora haya dado cumplimiento a las revisiones básicas de seguridad con la frecuencia exigida por la Resolución ENRE Nº 497/2007, argumento que no se encuentra documentado en las actuaciones, y que la lectura de medidor se haya realizado tal como indica la normativa, no implica en modo alguno que, de manera directa y automática, quede EDENOR S.A. sin más, exonerada o eximida de la responsabilidad que le incumbe, ante la existencia de una anomalía que afecta el estado regular de sus instalaciones, y que, en el caso, fue expresamente reconocida por la distribuidora en la oportunidad de contestar los cargos formulados por la Resolución RESOL-2019-108-APN-DSP#ENRE de fecha 24 de septiembre de 2019.

    Que, con relación al vicio en la causa del Acto Administrativo planteado por la distribuidora, cabe destacar que la recurrente no brinda elemento jurídico ni fáctico que lo sustente, simplemente se limita a efectuar la mención del mismo y a reiterar que realizó la revisión básica de seguridad de instalaciones exigidas por la Resolución ENRE Nº 497/2007 y que de la lectura de medidor conforme lo indica lo norma, no pudo detectar anomalías en el mismo.

    Que basta con la simple lectura del acto impugnado, para inferir que el mismo ha sido dictado por una autoridad competente, expresa causa y objeto, se encuentra debidamente motivado y determina el fin que define el dictado del mismo y, en concordancia con el artículo 12 de la Ley de Procedimientos Administrativos Nº 19.549, ha sido emitido conforme al ordenamiento jurídico vigente, presunción no desvirtuada por argumento alguno y suficientemente válido, argüido por la recurrente, que permita revocar la Resolución impugnada.

    Que, en virtud de lo expuesto, corresponde rechazar el recurso de reconsideración interpuesto por EDENOR S.A. y confirmar en todos sus términos la Resolución RESOL-2020-58-APN-ENRE#MDP, objeto de la presente impugnación.

    Que, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 3 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020, se ha decidido exceptuar al presente acto de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del citado decreto y sus eventuales prórrogas.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen jurídico previo emitido conforme lo establecido en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el ENRE se encuentra facultado para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16, 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley N° 24.065.

    Que el Interventor del ENRE resulta competente para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541 y el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020.

    Por ello,
    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Rechazar el recurso de reconsideración interpuesto por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) mediante presentación digitalizada como IF-2020-45517433-APN-SD#ENRE, contra lo dispuesto por este Ente Nacional mediante Resolución RESOL-2020-58-APN-ENRE#MDP de fecha 26 de junio de 2020.

    ARTÍCULO 2.- Exceptuar la presente resolución de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020 y sus eventuales prórrogas.

    ARTÍCULO 3.- Notifíquese a EDENOR S.A.

    ARTÍCULO 4.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 051/2020
    ACTA Nº 1641
    Lic. Federico José Basualdo Richards
    Interventor
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0058/2020 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0497/2007 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00298/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1641/2020 Biblioteca