Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0310/2021. (no publicada en B.O.) , viernes 10 de septiembre de 2021, 5 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Transener S.A.), Contrato de concesión (Transener S.A.) - artículo 22 inciso a), Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B, Contrato de concesión (Transener S.A.) - subanexo II-B - artículo 24, Decreto 00277/2020, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 130.420, Resolución DTEE 0098/2019 (formulación de cargos a Transener S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0066/2017, Resolución ENRE 0066/2017 - anexo VI, Resolución ENRE 0099/2018, Resolución ENRE 0280/2018, Resolución ENRE 0516/2017, Resolución ENRE 0516/2017 - anexo II, Resolución ENRE 0552/2016, Resolución ENRE 0580/2016, Resolución SEE 0061/1992, Resolución SEE 0061/1992 - capítulo 5

Expediente Citado : EX-2019-09513067-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, VIERNES 10 DE SEPTIEMBRE DE 2021

    VISTO el Expediente Nº EX-2019-09513067-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que, mediante la Resolución del Departamento de Transporte de Energía Eléctrica (DTEE) N° 98 de fecha 11 de marzo de 2019, se formularon cargos a la COMPAÑÍA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ALTA TENSIÓN TRANSENER SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSENER S.A.) por presuntos incumplimientos a lo dispuesto en el artículo 22 inciso a) de su Contrato de Concesión, al Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión contenido en el Subanexo II-B de dicho contrato y a las Resoluciones del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 552 de fecha 26 de octubre de 2016 y Nº 580 de fecha 9 de noviembre de 2016, incurridos durante el mes de julio de 2018.

    Que los incumplimientos en que habría incurrido la transportista consisten en indisponibilidades programadas y forzadas de líneas, equipamientos de conexión/transformación y conexión/salidas, y potencia reactiva, tanto propias como de sus Transportistas Independientes (TTII): TRANSPORTISTA INDEPENDIENTE DE BUENOS AIRES SOCIEDAD ANÓNIMA (TIBA S.A.), INTESAR SOCIEDAD ANÓNIMA (INTESAR S.A.), LÍNEAS DE TRANSMISIÓN DEL LITORAL SOCIEDAD ANÓNIMA (LITSA), LÍNEAS DEL NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (LINSA), TRANSPORTEL RECREO - LA RIOJA y YACYLEC SOCIEDAD ANÓNIMA (YACYLEC S.A.), por incumplimiento a sus obligaciones de supervisión de la operación y mantenimiento.

    Que se notificó a TRANSENER S.A. de los cargos formulados, conforme surge de la Constancia de Notificación Electrónica digitalizada como IF-2019-22234402-APN-SD#ENRE, otorgándosele vista del citado expediente y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante la presentación digitalizada como IF-2019-39908899-APN-SD#ENRE.

    Que con relación a las indisponibilidades ocurridas en el período bajo análisis, la transportista manifestó que en virtud de las modificaciones introducidas mediante la Resolución ENRE N° 552/2016 al Régimen de Calidad de Servicio de Transporte en Alta Tensión, no corresponde considerar como indisponibilidades de las instalaciones y/o equipamiento del sistema de transporte, a aquellas que fueron solicitadas o causadas por terceros ni aquellas que por razones no imputables a la concesionaria hayan sido causadas por superación de los límites de transferencia establecidos por la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA), en cada programación.

    Que, en consecuencia, solicitó se instruya a CAMMESA para que le reintegre los importes correspondientes a la perdida de remuneración de los casos identificados por los numerales 97 a 119 y que oportunamente fueran debitados por dicha compañía, debidamente actualizado mediante la aplicación de los intereses establecidos en el Capítulo 5 de Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios aprobados por Resolución de la Ex SECRETARÍA DE ENERGÍA ELÉCTRICA (Ex SEE) N° 61 de fecha 29 de abril de 1992, sus modificatorias y complementarias (Los Procedimientos).

    Que, en cuanto a la pérdida de remuneración, cabe aclarar que de acuerdo con lo informado por CAMMESA en el Documento de Calidad de Servicio de Transporte definitivo (DCSTd) los equipos en cuestión no permanecieron en servicio efectivo para el sistema, por lo que corresponde no hacer lugar al descargo en este punto.

    Que la transportista observó que el ENRE incurrió en un error material al aplicar, para el cálculo de las sanciones, los valores tarifarios establecidos por la Resolución ENRE N° 280 de fecha 16 de noviembre de 2018, cuando, en rigor de verdad, debió haber aplicado los fijados mediante la Resolución ENRE N° 99 de fecha 5 de abril de 2018.

    Que asiste razón a la transportista por lo que procede el recálculo de las sanciones con los valores establecidos en la Resolución ENRE N° 99/2018.

    Que en lo que respecta a las indisponibilidades Nº 14 y 15, la transportista consideró que, por un error material, se tomó para la Línea de Extra Alta Tensión (LEAT) 500 kV Resistencia - Romang 1 una longitud de DOSCIENTOS CINCUENTA Y SEIS COMA SEIS KILÓMETROS (256,6 km), cuando en rigor de verdad, dicha línea tiene una longitud de DOSCIENTOS CINCUENTA Y SEIS KILÓMETROS (256 km) conforme surge del Anexo II de la Resolución ENRE N° 516 de fecha 25 de octubre de 2017.

    Que en lo que respecta a la indisponibilidad Nº 22, la transportista consideró que, también por un error material, se tomó para la LAT 500 kV Colonia Elía - Manuel Belgrano una longitud de DOSCIENTOS DOS COMA SEIS KILÓMETROS (202,6 km), cuando en rigor de verdad, dicha línea tiene una longitud de DOSCIENTOS DOS COMA DOS KILÓMETROS (202,2 km) conforme surge del Anexo II de la Resolución ENRE N° 516/2017.

    Que, adicionalmente, para los casos Nº 14, 15 y 22, solicitó recalcular las salidas de servicio para el cálculo de Premios por Calidad de Servicio, previsto en el Anexo VI de la Resolución ENRE N° 66 de fecha 31 de enero de 2017, como así también para el Régimen de Afectación de Sanciones por Calidad Objetivo del Sistema de Transporte en Alta Tensión y por Distribución Troncal previsto mediante Resoluciones ENRE N° 552/2016 y N° 580/2016.

    Que asiste razón a la transportista, por lo que corresponde considerar los valores indicados para la aplicación del Régimen de Afectación de Sanciones por Calidad Objetivo del Sistema de Transporte en Alta Tensión y por Distribución Troncal previsto mediante Resoluciones ENRE N° 552/2016 y N° 580/2016 y el cálculo de premios.

    Que en lo que respecta a la indisponibilidad Nº 43, la transportista manifestó que, por un error material, se tomó para el Transformador N° 2 de la Estación Transformadora (ET) Almafuerte una potencia nominal de TRESCIENTOS MEGAVOLTIAMPERIOS (300 MVA), cuando en rigor de verdad, dicho transformador tiene una potencia nominal de CIENTO CINCUENTA MEGAVOLTIAMPERIOS (150 MVA) conforme surge del Anexo II de la Resolución ENRE N° 516/2017.

    Que, según lo indicado en la norma citada, asiste razón a la transportista por lo que procede el recálculo de la sanción.

    Que, en cuanto a las indisponibilidades de reactivo de los casos Nº 79, 80, 83, 85, 87, 89 y 93 propio, de los casos Nº 94 y 95 de INTESAR 4 y el caso Nº 96 de INTESAR 2, la sumariada consideró que debían ser despenalizados ya que el equipamiento estuvo en todo momento vinculado y sin tensión, y por dicha razón, solicitó se instruya a CAMMESA para que le reintegre los importes correspondientes a la pérdida de remuneración que oportunamente le fuera debitada por esa compañía.

    Que, de acuerdo con lo indicado en el DCSTd, asiste razón a la transportista por lo que corresponde su despenalización.

    Que, en cuanto a la pérdida de remuneración, cabe aclarar de acuerdo con lo informado por CAMMESA en el DCSTd mencionado, los equipos en cuestión no permanecieron en servicio efectivo para el sistema, por lo que corresponde no hacer lugar al descargo en este punto.

    Que en relación al equipamiento de las interconexiones NOA - NEA Tramo Oeste, La Rioja Sur-Recreo y Subtramo Sur Tercera Línea de Extra Alta Tensión (LEAT) Yacyretá, la sumariada indicó que, para el cálculo de las sanciones por indisponibilidades de las Ampliaciones del Sistema de Transporte en Alta Tensión implementadas en el marco del Plan Federal de Transporte, y operadas y mantenidas por TRANSENER S.A., corresponde se apliquen al CIEN POR CIENTO (100%) los conceptos y valores establecidos en el cuadro tarifario vigente según Resolución ENRE N° 99/2018.

    Que asiste razón a la transportista, por lo que, en consecuencia, procede el recálculo de la sanción.

    Que con relación con las indisponibilidades equipamiento de conexión de TIBA S.A., la transportista solicitó tener presente que las sanciones por indisponibilidades de las instalaciones de TIBA S.A. se apliquen en base a los valores establecidos en el cuadro tarifario vigente de la Transportista Independiente según la Resolución ENRE N° 99/2018.

    Que en función de lo indicado en la Nota ENRE N° 130.420 de fecha 28 de marzo de 2018, asiste razón a la transportista por lo que procede el recálculo de sanción.

    Que con relación con la indisponibilidad de la LEAT 500 kV Chaco-Resistencia 1, (caso Nº 23), LINSA indicó que fue informada indisponible desde UNA HORA Y VEINTINUEVE MINUTOS (01:29 hs.) a UNA HORA Y CINCUENTA Y TRES MINUTOS (01:53 hs.) del 3 de julio de 2018, mientras que en la Resolución DTEE N° 98/2019 aparece con horario de F/S de UNA HORA CATORCE MINUTOS (01:14 hs.) a DOS HORAS DIECISIETE MINUTOS (02:17 hs.), por lo que solicitó que se modifiquen los horarios de indisponibilidad de acuerdo a lo informado por LINSA.

    Que, al respecto, dicho equipamiento está registrado en el Parte Mensual de Indisponibilidades de LINSA como fuera de servicio desde UNA HORA CATORCE MINUTOS (01:14 hs.) a DOS HORAS DIECISIETE MINUTOS (02:17 hs.) del 3 de julio de 2018, por lo que corresponde la aplicación de la sanción con dichos horarios.

    Que en relación con la indisponibilidad Nº 75 -salida Virasoro de la ET Rincón- la sumariada señaló que fue informada indisponible de SIETE HORAS CINCUENTA MINUTOS (07:50 hs.) a ONCE HORAS CINCUENTA Y CUATRO MINUTOS (11:54 hs.) del 1 de julio de 2018, por lo que solicitó que se modifiquen los horarios de indisponibilidad considerados en la Resolución DTEE N° 98/2019.

    Que en función de lo indicado por CAMMESA en el DCSTd del mes de julio de 2018 no asiste razón a la sumariada por lo que corresponde sancionar el caso tal cual y como fuera formulado.

    Que la transportista indicó que, por un error material, el ENRE utilizó para el cálculo de la sanción por supervisión del equipamiento de LINSA un porcentaje de DOS COMA CINCO POR CIENTO (2,5%), cuando, en rigor de verdad, corresponde un valor de CUATRO POR CIENTO (4%).

    Que asiste razón a la transportista por lo que procede el recálculo de la sanción por supervisión con el porcentaje del CUATRO POR CIENTO (4%).

    Que los demás casos resultan penalizables, al no haber efectuado la transportista el descargo correspondiente y confirmarse, luego del análisis obrante en el IF-2020-83619495-APN-DTEE#ENRE, las presunciones que dieran lugar a la oportuna formulación de cargos.

    Que resultan de aplicación las salvedades indicadas en el Anexo a la Resolución ENRE N° 580/2016 Régimen de Afectación de Sanciones por Calidad Objetivo del Sistema de Transporte en Alta Tensión y por Distribución Troncal.

    Que, al respecto, en el caso que la concesionaria no obtuviera para el período analizado una Calidad Promedio Anual Móvil superior al Valor Objetivo, se modificarán las sanciones a que se hiciere pasible el concesionario en función de los parámetros detallados en dicho anexo.

    Que cabe advertir que la Calidad Promedio Anual Móvil registrada para el mes de julio de 2018 resultó superior al Valor Objetivo, por lo que, en consecuencia, no procede modificar el monto de sanción.

    Que fue analizada la aplicación del sistema de premios indicado en la Resolución ENRE N° 66/2017 Anexo VI Sistema de Premios por Calidad de Servicio del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión de TRANSENER S.A.

    Que, sobre el particular, cabe indicar que corresponde a la transportista percibir premios en el período bajo análisis ya que la Calidad Promedio Anual Móvil -registrada para el mes de julio de 2018- resultó superior al Valor Objetivo de Premios, conforme el mencionado Anexo VI y de acuerdo con el detalle que se efectúa en el Anexo IF-2020-83131842-APN-DTEE#ENRE.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 1 inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549 y en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23 de fecha 16 de marzo de 1994, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7 inciso d) de esa ley.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en el artículo 56 incisos a) y o) de la Ley N° 24.065.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto Nº 963 de fecha 30 de noviembre de 2020 y en el artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Por ello,

    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la COMPAÑÍA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN ALTA TENSIÓN TRANSENER SOCIEDAD ANÓNIMA (TRANSENER S.A.) en la suma de PESOS SEIS MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA Y NUEVE MIL SETECIENTOS TREINTA Y SEIS CON VEINTIDÓS CENTAVOS ($ 6.849.736,22) por incumplimientos, incurridos durante el mes de julio 2018, a lo dispuesto en el artículo 22 inciso a) de su Contrato de Concesión, en el Régimen de Calidad de Servicio y Sanciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión contenido en el Subanexo II-B de dicho contrato y en las Resoluciones del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 552 de fecha 26 de octubre de 2016 y Nº 580 de fecha 9 de noviembre de 2016, cuyo detalle, duración y montos de penalización se expresan en el Anexo IF-2020-83131842-APN-DTEE#ENRE.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a la COMPAÑÍA ADMINISTRADORA DEL MERCADO MAYORISTA ELÉCTRICO SOCIEDAD ANÓNIMA (CAMMESA) para que efectúe el débito de PESOS SEIS MILLONES SEISCIENTOS OCHO MIL QUINIENTOS CINCUENTA Y NUEVE CON NOVENTA Y CINCO CENTAVOS ($ 6.608.559,95) sobre la liquidación de ventas de TRANSENER S.A., por indisponibilidades de equipamiento propio de líneas, conexión y potencia reactiva según se detalla en el Anexo IF-2020-83131842-APN-DTEE#ENRE.

    ARTÍCULO 3.- Instruir a CAMMESA a que efectúe el débito de PESOS DOSCIENTOS VEINTE MIL CINCUENTA Y UNO CON SETENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 220.051,78) sobre la liquidación de ventas de TRANSENER S.A., por incumplimientos incurridos por sus Transportistas Independientes (TI) al Régimen de Calidad de Servicio estipulado en el Anexo II de los Contratos de Electroducto respectivos, consistentes en indisponibilidades programadas de equipamiento de líneas y conexión, según se detalla en el Anexo IF-2020-83131842-APN-DTEE#ENRE.

    ARTÍCULO 4.- Instruir a CAMMESA a que efectúe el débito de PESOS VEINTIÚN MIL CIENTO VEINTICUATRO CON CUARENTA Y NUEVE CENTAVOS ($ 21.124,49) sobre la liquidación de ventas de TRANSENER S.A. por incumplimiento en cuanto a sus obligaciones respecto de la supervisión a la Operación y Mantenimiento de sus TI según se detalla en el Anexo IF-2020-83131842-APN-DTEE#ENRE.

    ARTÍCULO 5.- Determinar, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 24 del Subanexo II-B del Contrato de Concesión de TRANSENER S.A. y de acuerdo con la metodología de cálculo y asignación de pago por los Usuarios y demás especificaciones detalladas en el Anexo VI de la Resolución ENRE N° 66 de fecha 31 de enero de 2017 -modificada por Resolución ENRE N° 99 de fecha 5 de abril de 2018-, los premios que percibirá TRANSENER S.A. correspondientes al mes de julio de 2018, en la suma de PESOS NUEVE MILLONES TRESCIENTOS TREINTA MIL TRESCIENTOS NOVENTA Y UNO CON DOCE CENTAVOS ($ 9.330.391,12), de acuerdo al detalle que se efectúa en el Anexo IF-2020-83131842-APN-DTEE#ENRE.

    ARTÍCULO 6.- Instruir a CAMMESA para que, a los efectos del pago del incentivo establecido en el artículo 5, efectúe los correlativos débitos a los usuarios del sistema de transporte, cuyo total consta en el Anexo IF-2020-83131842-APNDTEE#ENRE, para ser acreditados sobre la liquidación de venta de TRANSENER S.A.

    ARTÍCULO 7.- Notifíquese a CAMMESA y a TRANSENER S.A. lo dispuesto en este acto, con copia de la presente resolución y del Anexo IF-2020-83131842-APN-DTEE#ENRE. Hágase saber a esta última que: a) Se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto, y; b) La presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: i) Por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también; ii) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos, y; iii) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTÍCULO 8.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 310/2021
    ACTA Nº 1713
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    IF-2020-83131842-APN-DTEE#ENRE.pdf
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994
    Resolución ENRE 0066/2017
    Resolución ENRE 0099/2018
    Resolución ENRE 0280/2018
    Resolución ENRE 0516/2017
    Resolución ENRE 0522/2027
    Resolución ENRE 0580/2016
    Resolución SEE 0061/1992
    Decreto 00277/2020
    Decreto 00963/2020
    Decreto 01020/2020
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017)
    Ley 19.549
    Ley 24.065 - artículo 56
    Ley 24.065 - artículo 63
    Ley 24.065 - artículo 76
    Ley 24.065 - artículo 81
    Ley 27.541
    Acta ENRE 1713/2021