Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0377/2003. Boletín Oficial n° 30.244, lunes 29 de septiembre de 2003, p. 18.

Citas Legales : Ley 24.065 - artículo 63 inciso g), Norma ISO 9001, Nota ENRE 047.338, Pliego de bases y condiciones (bancos de capacitores serie de la III y IV Línea EETT Choele Choel y Olavaria), Pliego de bases y condiciones (bancos de capacitores serie de la III y IV Línea EETT Choele Choel y Olavaria) - capítulo 01 - apartado 1.1., Pliego de bases y condiciones (bancos de capacitores serie de la III y IV Línea EETT Choele Choel y Olavaria) - capítulo 01 - apartado 1.5., Pliego de bases y condiciones (bancos de capacitores serie de la III y IV Línea EETT Choele Choel y Olavaria) - capítulo 05 - apartado 5.3., Pliego de bases y condiciones (bancos de capacitores serie de la III y IV Línea EETT Choele Choel y Olavaria) - capítulo 05 - apartado 5.3.1., Pliego de bases y condiciones (bancos de capacitores serie de la III y IV Línea EETT Choele Choel y Olavaria) - capítulo 06 - apartado 6.1., Pliego de bases y condiciones (bancos de capacitores serie de la III y IV Línea EETT Choele Choel y Olavaria) - anexo I - artículo 34, Pliego de bases y condiciones (bancos de capacitores serie de la III y IV Línea EETT Choele Choel y Olavaria) - anexo III - capítulo VII - apartado 7.4., Pliego de bases y condiciones (bancos de capacitores serie de la III y IV Línea EETT Choele Choel y Olavaria) - capítulo 01 - apartado 1.5.6., Pliego de bases y condiciones (bancos de capacitores serie de la III y IV Línea EETT Choele Choel y Olavaria) - capítulo 05 - apartado 5.3.1., Pliego de bases y condiciones (bancos de capacitores serie de la III y IV Línea EETT Choele Choel y Olavaria) - capítulo 02 - apartado 2.1.1., Pliego de bases y condiciones (bancos de capacitores serie de la III y IV Línea EETT Choele Choel y Olavaria) - capítulo 13 - apartado 13.4., Pliego de bases y condiciones (bancos de capacitores serie de la III y IV Línea EETT Choele Choel y Olavaria) - capítulo 01 - apartado 1.6.2., Pliego de bases y condiciones (bancos de capacitores serie de la III y IV Línea EETT Choele Choel y Olavaria) - circular 01, Pliego de bases y condiciones (bancos de capacitores serie de la III y IV Línea EETT Choele Choel y Olavaria) - circular 02, Pliego de bases y condiciones (bancos de capacitores serie de la III y IV Línea EETT Choele Choel y Olavaria) - circular 03, Pliego de bases y condiciones (bancos de capacitores serie de la III y IV Línea EETT Choele Choel y Olavaria) - circular 04, Pliego de bases y condiciones (bancos de capacitores serie de la III y IV Línea EETT Choele Choel y Olavaria) - circular 06, Resolución ENRE 0047/2003, Resolución ENRE 0518/2002, Resolución ENRE 0518/2002 - artículo 3, Resolución SE 0001/2002, Resolución SE 0137/1992, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 16 - punto 02. - apartado 2.3. título III, Resolución SEyT 0105/1996 - anexo II - apéndice A

Fallos Citados : JNFed. Cont. Adm N° 9 Secretaría N° 17; causa: "Va Tech Trassmisão & Distribução Ltda. c/ EN Comité de Evaluación y Adjudicación s/ Amparo Ley 16.986"

Expediente Citado : ENRE 10330/2001

(Nota: autorización a CAMMESA a recibir la factura de anticipo del precio emitida por el contratista, aprobada por Resolución SE 110/2004 Biblioteca. Autorización a realizar nuevos estudios aprobados por Resolución SE 21/2006 Biblioteca).

BUENOS AIRES, 17 DE SEPTIEMBRE DE 2003

    VISTO: El Expediente ENRE Nº 10.330/01, y

    CONSIDERANDO:

    Que el grupo denominado “GENERADORES DE ENERGÍA ELÉCTRICA DEL AREA COMAHUE” (GEEAC) constituidos por CAPEX S.A., CENTRAL PUERTO S.A., AES ALICURA S.A. (ex-HIDROELECTRICA ALICURA S.A.), HIDROELECTRICA CERROS COLORADOS S.A., HIDROELECTRICA EL CHOCON S.A., HIDROELECTRICA PIEDRA DEL AGUILA S.A. y PECOM ENERGÍA S.A., han solicitado en los términos del Título III del REGLAMENTO DE ACCESO A LA CAPACIDAD EXISTENTE Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DE ENERGÍA ELÉCTRICA - Anexo 16 de los "Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios" (LOS PROCEDIMIENTOS) -, la ampliación a la capacidad de transporte consistente en la ampliación de los bancos de capacitores serie, de la tercera y cuarta línea, instalados en las EE.TT. de 500kV Choele Choel y Olavarría, correspondientes al corredor sur del sistema de transmisión Comahue-Buenos Aires, y propiedad de TRANSENER S.A.

    Que la Ampliación solicitada ante TRANSENER S.A., fue aprobada mediante Resolución ENRE Nº 518/2002 del 13 de noviembre de 2002; resultando en concepto de PRECIO MÁXIMO el valor de DOLARES ESTADOUNIDENSES CATORCE MILLONES (U$S 14.000.000) más el Impuesto al Valor Agregado que corresponda.

    Que el artículo 3° de la mencionada Resolución autorizó la asignación de los fondos acumulados en la Subcuenta de Excedentes por Restricciones a la Capacidad de Transporte del Corredor Comahue - Buenos Aires a la ampliación solicitada, en los términos del Apéndice A de la Resolución 105/96 de la Secretaría de Energía y Transporte y a lo dispuesto en la Resolución S.E. N° 01/2002.

    Que con fecha 22 de enero de 2003 mediante Resolución ENRE Nº 47/2003 se aprueba la documentación licitatoria para el llamado a concurso de la ampliación a la capacidad de transporte de energía eléctrica que consiste en la ampliación de los bancos de capacitores serie, de la tercera y cuarta línea, instalados en las EE.TT. de 500kV Choele Choel y Olavarría, correspondientes al corredor sur del sistema de transmisión Comahue-Buenos Aire.

    Que en esta ultima Resolución del ENRE se aclaró que el grupo de “GENERADORES DE ENERGÍA ELÉCTRICA DEL AREA COMAHUE” (GEEAC) deberá constituir un Comité de Evaluación y Adjudicación de Ofertas, que estará compuesto por representantes del mismo y un representante del ENTE NACIONAL REGULADOR DE ELECTRICIDAD, para el llamado a la licitación pública, evaluación de las ofertas presentadas, determinación de la oferta elegida.

    Que en este orden de cosas, se dio comienzo al procedimiento establecido en el Pliego, comenzando con la publicación del Concurso y la recepción de las ofertas.

    Que además en el desarrollo del Concurso Público fueron emitidas seis Circulares que modificaron algunas de las formalidades enunciadas en el Pliego.

    Que la Circular n° 1 modifica el “Llamado a concurso” (Apartado 1.1) donde se completa el segundo párrafo de este apartado, con el agregado de la información de la Resolución ENRE aprobatoria del Pliego. Modifica también el “Cronograma” (Apartado 1.5.) desplazando hacia delante las fechas del proceso del llamado a Concurso. Además, complementa los “Requisitos Técnicos” (Apartado 5.3.) supliendo el texto del punto d) del numeral 5.3.1. “Propuesta Técnica”. Además, en lo referente a “Conocimiento del terreno y del proyecto” (Apartado 6.1.) se mejora el párrafo 5º relativo a las visitas obligatorias que deben efectuar los oferentes. Asimismo, queda modificado del Anexo I - Contrato la cláusula de “Solución de divergencias” (articulo trigésimo cuarto), quedando eliminado el requisito de 30 días para la Resolución del ENRE. Por último, se complementa el Anexo III, capitulo VII apartado 7.4, incluyendo la información que se había citado para completar por circular.

    Que la Circular nº 2 incluye las respuestas a las consultas de los Adquirentes del Pliego y que fueron las siguientes: (i) la modalidad de los trabajos a realizar en los bancos de capacitores; (ii) la disponibilidad en forma simultanea de mas de dos bancos de capacitores; (iii) si la garantía de mantenimiento de oferta podrá ser en dólares o en pesos; (iv) si deberan incluirse los planos conjuntamente con los anexos y las circulares, en los antecedentes para la preadjudicación; (v) solicitud de ampliación del plazo para la verificación de protecciones y los estudios; (vi) petición de prorroga para la presentación de las ofertas; (vii) solicitan la provisión de las características técnicas de los varistores de los ocho bancos de capacitores.

    Que asimismo la Circular nº 2 aclara y complementa algunos items del Pliego en las cuestiones referentes a: (i) extensión automática el plazo contractual en caso que resulte desaconsejable desde el punto de vista de la operación del sistema y de acuerdo a lo determinado por CAMMESA, el montaje de la ampliación. (ii) reemplazo el vocablo “integrante” por “componente”. (iii) en el Contrato se corrige el articulo vigésimo noveno y se indica que “... habilitará la Comitente a ejecutar la garantía de ejecución de obra.” (iv) en las Especificaciones Técnicas para los Suministros se debe de anticipar en las ofertas la información básica que permita determinar con claridad que no existirán problemas en el futuro para el cumplimiento de la norma ISO 9001. (v) en las Especificaciones Técnicas para montaje ensayos en obra y puesta en servicio de la ampliación, se aclaran algunas cuestiones referentes a la instalación de los descargadores de 500 kV. (vi) en el Modelo de Carta de presentación de la oferta se modifica el texto de la carta, estableciendo que en caso de extensión del plazo de ejecución de la ampliación conforme los puntos 1.4.g. y 1.4.h. del pliego se renuncia a efectuar Reclamos de cualquier naturaleza.

    Que la Circular nº 3, nuevamente da respuesta a las consultas técnicas adicionales efectuadas por los Adquirentes del Pliego: (i) acerca de las indisponibilidades y sanciones; (ii) acerca de los antecedentes que se requieren a los oferentes en la Carpeta de Capacidad Técnica; (iii) en cuanto al detalle de la documentación jurídico y financiera; (iv) en cuanto al plazo para la verificación de protecciones TNA; (v) referente a la prórroga para la entrega de las propuestas.

    Que la Circular nº 4 modifica el “Cronograma del Concurso” (Apartado 1.5.) a petición de uno de los participantes, aplazando la fecha de cierre del plazo para la recepción de las Ofertas y acto público de apertura de los Sobres nº2 (Oferta Económica).

    Que la Circular nº 5 ajusta nuevamente el “Cronograma” (apartado 1.5.) a pedido del GEEAC, con el fin de analizar correctamente las ofertas presentadas.

    Que la Circular nº 6 actualiza y cambia el “Cronograma” (apartado 1.5.6.) aplazando la fecha de la apertura de los sobres nº 2 calificados, y destrucción de los no precalificados. Esta modificación en el cronograma es debida a la presentación de un Oficio Judicial (causa: “VA TECH TRANSMISSAO & DISTRIBUICAO LTDA c/ EN Comité de Evaluación y Adjudicación s/ Amparo Ley 16.986”) que solicita al ENRE la presentación de los antecedentes administrativos del Expediente de la ampliación en cuestión.

    Que corresponde mencionar que las circulares propuestas no ameritan objeciones por parte del Directorio del ENRE.

    Que de acuerdo al procedimiento establecido en el Pliego se presentaron dos oferentes, integrados por las empresas “ASEA BROWN BOVERI S.A. (ABB)” y “VA TECH TRANSMISSAO & DISTRIBUICAO LTDA (VA TECH)”.

    Que el Comité de Evaluación y Adjudicación de Ofertas determinó, en el Acto de Precalificación de Ofertas, preadjudicar al primero de los oferentes mencionados; quedando el segundo descalificado por presentar dos claros condicionamientos en su oferta, y estando la misma en manifiesta oposición a lo expresado en el Pliego de Bases y Condiciones.

    Que la precalificación de abb se sustentó en la ausencia de condicionamientos e incumplimientos al Pliego de Bases y Condiciones y, si bien se advirtieron algunas observaciones, las mismas requirieron aclaraciones y correcciones y fueron por lo tanto errores subsanables.

    Que en cambio, la no precalificación de VA TECH se sustentó en el hecho de haber presentado dos claros condicionamientos al Pliego, los cuales, a juicio del Comité de Evaluación dan lugar a la descalificación lisa y llana de la oferta.

    Que la primera de las condiciones mencionadas por VA TECH fue que previo a la firma del contrato que forma parte del Pliego, el GEEAC y/o TRANSENER S.A. le deberían proveer los programas fuente del Sistema de Protección y control de los bancos de capacitores, estando esta cuestión en clara contradicción con lo mencionado en el Pliego -Capitulo V-, “Antecedentes para la Precalificación”, item 5.3.1.d).

    Que la segunda condición impuesta por VATECH en su oferta dice que en caso que por algún motivo quedara prohibida la transferencia de divisas desde Argentina hacia otros países, VA TECH se reserva el derecho de anular completamente esta oferta y sus condiciones de adjudicación contractual, sin importar cualquier otra disposición informada en este proceso licitador. Cuestión antagónica a lo manifestado en los numerales 2.1.1., 1.6.2. y 13.4. del Pliego.

    Que en la fecha prevista para la apertura de la Oferta Económica, Sobre nº 2, se presentó en el acto de apertura un oficio de fecha 5 de junio de 2003, con los autos caratulados “VA TECH TRANSMISSAO & DISTRIBUICAO LTDA c/ EN Comité de Evaluación y Adjudicación s/ Amparo Ley 16.986”, Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal Nº 9, Secretaria Nº 17 a cargo de la Dra. Silvia Cunesse.

    Que en resumen este oficio dispuso suspender el procedimiento del Concurso Público nacional e internacional para la capacidad de transporte del Corredor Comahue –Buenos Aires cuya documentación licitatoria fue aprobada por Res. ENRE Nº 47/03, hasta el momento tanto se recepcionen las actuaciones administrativas y se resuelva la medida cautelar solicitada.

    Que consecuentemente el Comitente de Evaluación resolvió suspender el acto previsto - Apertura de Sobre nº 2 (oferta económica) -, hasta tanto se realicen las presentaciones judiciales y se obtenga una Resolución al efecto.

    Que seguidamente este Ente Regulador mediante Nota ENRE Nº 47338 remitió al juzgado el Expediente ENRE 10.330/01 y sus Anexos, de acuerdo a lo solicitado.

    Que el 11 de junio de 2003 la jueza a cargo del Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo Federal Nº 9, Dra. Emilia Martha García resolvió: “rechazar in limine la accion de amparo, quedando sin efecto la suspension ordenada”. En consecuencia y dado que la acción judicial interpuesta por VA TECH no prosperó, el Comité de Evaluación decide reanudar el Concurso y dar continuidad con el Cronograma (Circular nº 6).

    Que con fecha 18 de junio de 2003 el Comité de Evaluación procedió a la destrucción del sobre nº 2 (oferta económica) de la oferta no precalificada VA TECH, y a la apertura del sobre nº 2 (oferta económica) de ABB, oferta precalificada, donde se incluye un precio cotizado de trece millones novecientos noventa y cinco mil dólares estadounidenses (U$S 13.995.000).

    Que la oferta de ABB cumplió con las pautas del Pliego, referentes al “precio máximo” y por tanto es la oferta más conveniente. Además, se constata la existencia de comentarios al modelo de contrato incluido en el Pliego; indicando que estos son sólo sugerencias y no implican condicionamiento alguno a la firma del contrato.

    Que habiéndose cumplimentado todos los requisitos establecidos en el pliego de bases y condiciones y las circulares modificatorias, corresponde en consecuencia aprobar la Oferta Preadjudicada.

    Que se ha emitido el correspondiente dictamen legal y técnico.

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de la presente Resolución en virtud de lo establecido por los artículos 63 inciso g) de la ley 24.065 y en el Reglamento de Acceso y Ampliaciones del Sistema de Transporte de Energía Eléctrica, Anexo 16 de la Resolución ex – SECRETARIA DE ENERGIA ELECTRICA N° 137/92 y sus modificatorias y complementaria.

    Por ello,

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Ratificar la aprobación dada por el Comité de Evaluación y Adjudicación de Ofertas a las Circulares n° 1, 2, 3, 4, 5 y 6 que completan la Documentación Licitatoria aprobada por Resolución ENRE N° 47/03 para el llamado a Concurso Público de la Ampliación a la Capacidad de Transporte para la instalación de los bancos de capacitores serie, de la tercera y cuarta línea, instalados en las EE.TT. de 500kV Choele Choel y Olavarría, correspondientes al corredor sur del sistema de transmisión Comahue-Buenos Aires, y propiedad de TRANSENER S.A.

    ARTICULO 2.- Aprobar la Oferta Preadjudicada al Oferente de la Oferta Iniciadora “ASEA BROWN BOVERI S.A.” con un precio cotizado de trece millones novecientos noventa y cinco mil dólares estadounidenses (U$S 13.995.000) por el concurso Público para la Ampliación a la Capacidad de Transporte para la instalación de los bancos de capacitores serie, de la tercera y cuarta línea, instalados en las EE.TT. de 500kV Choele Choel y Olavarría, correspondientes al corredor sur del sistema de transmisión Comahue-Buenos Aires, y propiedad de TRANSENER S.A.

    ARTICULO 3.- Notifíquese a “CAPEX S.A.”, “CENTRAL PUERTO S.A.”, “AES ALICURA S.A. (ex-HIDROELECTRICA ALICURA S.A.)”, “HIDROELECTRICA CERROS COLORADOS S.A.”, “HIDROELECTRICA EL CHOCON S.A.”, “HIDROELECTRICA PIEDRA DEL AGUILA S.A.” y “PECOM ENERGÍA S.A.”, “ASEA BROWN BOVERI S.A.”, “VA TECH TRANSMISSAO & DISTRIBUICAO LTDA”, "TRANSENER S.A." y a “CAMMESA”.

    ARTICULO 4.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 377/2003
    ACTA N° 672
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0047/2003 Biblioteca
    Resolución ENRE 0518/2002 Biblioteca
    Resolución SE 0001/2002 Biblioteca
    Resolución SE 0137/2992 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Resolución SEyT 0105/1996 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca