Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0492/2021. (no publicada en B.O.) , martes 23 de noviembre de 2021, 4 p.

Citas Legales : Decreto 00277/2020, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k) y o), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 77, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Resolución ASPA 0001/2010, Resolución ASPA 0001/2010 - anexo, Resolución ASPA 0001/2010 - anexo - apartado I - punto 2., Resolución ASPA 0001/2010 - anexo - apartado II - punto 2.2.4. inciso c), Resolución ASPA 0001/2010 - anexo - apartado III - punto 1., Resolución D.AMB. 0040/2019 (formulación de cargos a Medanito S.A.), Resolución ENRE 0555/2001, Resolución ENRE 0555/2001 - anexo, Resolución ENRE 0555/2001 - artículo 04, Resolución ENRE 0555/2001 - artículo 05, Resolución ENRE 0555/2001 - artículo 06

Expediente Citado : ENRE 47264/2016, EX-2019-17885457-APN-SD#ENRE



CIUDAD DE BUENOS AIRES, MARTES 23 DE NOVIEMBRE DE 2021

    VISTO el Expediente N° 47.264/2016 del Registro del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), EX-2019-17885457-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que, mediante la Resolución RESOL-2019-40-APN-DAM#ENRE de fecha 31 de julio de 2019, el Departamento Ambiental (D.Amb) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) formuló cargos a la empresa MEDANITO SOCIEDAD ANÓNIMA (MEDANITO S.A.) por su Central Térmica Rincón de los Sauces, por presuntos incumplimientos a las disposiciones contenidas en el artículo 6 de la Resolución ENRE N° 555 de fecha 17 de octubre de 2001 y en el punto 2 del apartado I, en el punto 2.2.4.c del apartado II y en el punto 1 del apartado III del Anexo de la Resolución del Área de Seguridad Pública y Ambiental (ASPA) N° 1 de fecha 8 de septiembre de 2010, durante el primer y segundo semestre del año 2016, los que se encuentran detallados en el Informe Técnico de Formulación de Cargos IF-2019-40441961-APN-DAM#ENRE.

    Que conforme surge del Informe Técnico de Formulación de Cargos IF-2019-40441961-APN-DAM#ENRE, la sumariada habría incumplido con lo dispuesto en el artículo 6° de la Resolución ENRE N° 555/2001 por no acreditar la certificación del Sistema de Gestión Ambiental (S.G.A.) y la correspondiente auditoría al funcionamiento de dicho S.G.A., dentro de los TREINTA (30) días hábiles posteriores a los vencimientos de los plazos indicados en los artículos 4° y 5° de dicha resolución; en el punto 2 del apartado I del Anexo de la Resolución ASPA N° 1/2010 por no remitir el Resumen Ejecutivo de la Planificación Ambiental 2017-2019, conjuntamente con el Informe de Avance del período comprendido entre el 01 de septiembre de 2016 y el 28 de febrero de 2017; en el punto 2.2.4.c del apartado II del Anexo de la Resolución ASPA N° 1/2010 por no remitir la Evaluación de Cumplimiento de Requisitos Legales correspondiente al período analizado; y en el punto 1 del apartado III del Anexo de la Resolución ASPA N° 1/2010 por no completar los Formularios del Sistema Ambiental Web correspondientes al primero y segundo semestre del año 2016.

    Que el agente presentó en debido tiempo y forma tiempo su descargo el que obra digitalizado en el IF-2019- 75572163-APN-SD#ENRE.

    Que los argumentos vertidos por la sumariada en su descargo, así como los restantes antecedentes incorporados en el expediente del Visto, han sido analizados en el Informe IF-2019-102392861-APN-DAM#ENRE, hecho por el cual corresponde expedirse en mérito a las razones de hecho y derecho que a continuación se exponen.

    Que del análisis de la documentación remitida por el agente se advierte que, la presentación del Certificado ISO 14001 versión 2004, como así también la última versión -correspondiente al año 2015-, y el Informe de Auditoría de Certificación externa, recién fue acreditada en el descargo, excediendo el plazo establecido en la Resolución ENRE N° 555/2001, cuyo artículo 6 dispone: “Los agentes deberán acreditar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos 4 y 5, remitiendo la documentación correspondiente, dentro de los 30 días hábiles posteriores a los vencimientos establecidos en dichos artículos”; por lo que no corresponde hacer lugar al descargo presentado respecto de este punto.

    Que con respecto a la presentación de la Evaluación de Cumplimiento de Requisitos Legales, de la revisión de toda la información presentada por la generadora, en forma escrita y electrónica, más la incorporada en el descargo presentado, no surge cual fue el resultado de la evaluación del cumplimiento de los requisitos legales (Matriz de Cumplimiento Legal), por lo que no se puede acreditar fehacientemente la observancia del punto 2.2.4 inciso c) del apartado II del Anexo de la Resolución ASPA N° 1/2010 y, en consecuencia, no corresponde hacer lugar al descargo en este punto.

    Que, en cuanto a la imputación de incumplimiento del punto 1 del apartado III del Anexo de la Resolución ASPA N° 1/2010, la generadora expresó que no completó los formularios del Sistema Ambiental Web con la información de los monitoreos enviados a rectificar el día 31 de mayo de 2018. Aclaró que, en el año 2019, intentó completar y rectificar los mismos, pero el sistema no le permitió editar para incluir los datos del período en cuestión. En consecuencia, el descargo presentado no aportó nuevos elementos de juicio que permitan revertir el cargo formulado por el mencionado incumplimiento.

    Que, de acuerdo a lo dispuesto en el punto 2 del apartado II del Anexo de la Resolución ASPA N° 1/2010, los agentes deberán remitir al ENRE el Resumen Ejecutivo, con el cronograma del conjunto de actividades programadas, de modo tal que permita determinar el grado de cumplimiento de cada una de tales actividades.

    Que MEDANITO S.A. -Central Térmica Rincón de los Sauces- envió la Planificación Ambiental (PA) 2015-2017 y 2017-2019, omitiendo acompañar sus respectivos Resúmenes Ejecutivos. De tal modo, la prueba incorporada al expediente no cumplió los requisitos mínimos establecidos en la normativa, por lo que tampoco corresponde hacer lugar al descargo presentado en este punto.

    Que, en virtud de lo expuesto, se concluye que el descargo presentado no aportó nuevos elementos de juicio que permitan revertir los cargos formulados por los mencionados incumplimientos.

    Que, por consiguiente, y en base a las consideraciones precedentes, corresponde aplicar una sanción por los cargos contenidos en la Resolución RESOL-2019-40-APN-DAM#ENRE, por haber quedado acreditado que MEDANITO S.A. por su Central Térmica Rincón de los Sauces ha incumplido con lo establecido en el artículo 6 de la Resolución ENRE N° 555/2001, en el punto 2 del apartado I del Anexo de la Resolución ASPA N° 1/2010, en el punto 2.2.4, inciso c) del Apartado II del Anexo de la Resolución ASPA N° 1/2010, y en el punto 1 del Apartado III del Anexo de la Resolución ASPA N° 1/2010, durante los semestres del año 2016 -comprendidos entre el 1 de marzo y el 31 de agosto de 2016, y el 1 de septiembre de 2016 y el 28 de febrero de 2017, respectivamente-, conforme a lo dispuesto por el artículo 77 de la Ley N° 24.065, que establece que las violaciones o incumplimientos de esa ley y sus normas reglamentarias, cometidas por terceros no concesionarios, serán sancionados de acuerdo a los valores mínimos y máximos previstos.

    Que el monto de la sanción a aplicar se determina considerando la naturaleza y gravedad de las infracciones detalladas en el presente, atento que la inobservancia de las exigencias fijadas por la Resolución ASPA N° 1/2010 y la Resolución ENRE N° 555/2001 representan infracciones a las normas vigentes.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el correspondiente dictamen legal, en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 56 incisos a), k) y o), y 77 de la Ley N° 24.065.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto Nº 963 de fecha 30 de noviembre de 2020 y en el artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Por ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a MEDANITO SOCIEDAD ANÓNIMA (MEDANITO S.A.) por su Central Térmica Rincón de los Sauces con una multa de PESOS OCHENTA Y SEIS MIL CUATROCIENTOS ($ 86.400.-), de conformidad con lo dispuesto en el artículo 77 de la Ley Nº 24.065, por no observar el cumplimiento de lo establecido en el artículo 6 de la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 555 de fecha 17 de octubre de 2001, en el punto 2 del apartado I, en el punto 2.2.4 inciso c) del apartado II y en el punto 1 del apartado III del Anexo de la Resolución del Área de Seguridad Pública y Ambiental (ASPA) N° 1 de fecha 8 de septiembre de 2010, durante los dos semestres del año 2016 (comprendidos entre el 1 de marzo y el 31 de agosto de 2016, y el 1 de septiembre de 2016 y el 28 de febrero de 2017, respectivamente).

    ARTÍCULO 2.- MEDANITO S.A. -Central Térmica Rincón de los Sauces- deberá depositar la suma indicada en el artículo precedente, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTÍCULO 3.- MEDANITO S.A. -Central Térmica Rincón de los Sauces- deberá entregar al ENRE copia, firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito indicado en el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Hacer saber que la mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo ante la misma el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notificar la presente resolución a MEDANITO S.A. -Central Térmica Rincón de los Sauces-, haciéndole saber que: a) Se otorga vista, por única vez, de todas las actuaciones obrantes en el expediente del Visto de la presente resolución, por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto y; b) La presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: i) Por la vía del recurso de reconsideración, conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; ii) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada, previsto en el artículo 76 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos, y; iii) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, previsto en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE 492/2021
    ACTA Nº 1728
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ASPA 0001/2010
    Resolución ENRE 0555/2001
    Decreto 00277/2020
    Decreto 00963/2020
    Decreto 01020/2020
    Decreto 1759/1972 (t.o. 2017)
    Ley 19.549
    Ley 24.065 - artículo 56
    Ley 24.065 - artículo 63
    Ley 24.065 - artículo 76
    Ley 24.065 - artículo 77
    Ley 24.065 - artículo 81
    Ley 27.541
    Acta ENRE 1728/2021