Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0308/2010. (no publicada en B.O.) , miércoles 19 de mayo de 2010, 6 p.

Citas Legales : Resolución AU 6342/2005, Resolución RRAU 1005/2007, Resolución ENRE 0522/2004, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 090, Reglamento de suministro - artículo 09, Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 09 - punto 9.2.2., Acta acuerdo (UNIREN - Edenor S.A.) - cláusula 23 - punto 23.1.1., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 09 - punto 9.2.2., Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - anexo - cláusula 23 - punto 23.1.1., Resolución ENRE 0051/2007, Decreto 01957/2006 (acta acuerdo UNIREN - Edenor S.A.) - artículo 1, Resolución AU 6342/2005 - artículo 2, Resolución RRAU 1005/2007 - artículo 3, Resolución AU 6342/2005 - artículo 3, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 72, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 093, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81

BUENOS AIRES, 19 DE MAYO DE 2010

    VISTO: El Reclamo N° 201.372/2004, la Resolución AU N° 6.342/2005, RRAU N° 1.005/2007, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 77/87, la “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA” (“EDENOR S.A.”) interpuso, en tiempo y forma, Recurso Jerárquico contra la Resolución RRAU N° 1.005/2007, teniendo en cuenta lo dispuesto por la Resolución ENRE N° 522/2004 sobre el procedimiento de notificaciones vía internet, donde surge que la Distribuidora se notificó el día 02/07/2007, la constancia de fojas 77 y el Artículo 90 del Decreto N° 1.759/1992 Reglamentario de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos;

    Que las presentes actuaciones se iniciaron con motivo de la presentación que efectuara “ARCOS DORADOS S.A.”, con domicilio en Avenida Triunvirato N° 4.680 de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, quien reclamó ante este Ente el reintegro, por parte de “EDENOR S.A.”, de los Gastos de Obra Civil efectuados con motivo de la construcción de la Cámara Transformadora N° 82.223, como así también indemnización por Servidumbre Administrativa de Electroducto;

    Que a fojas 48/51, se dictó la Resolución AU N° 6.342/2005 que dispuso hacer lugar al Reclamo, ordenando a la Distribuidora abonar a la reclamante la suma de PESOS VEINTIOCHO MIL SEISCIENTOS ONCE ($ 28.611.-) en concepto de reintegro de gastos ocasionados por la construcción de una cámara transformadora, con más los intereses fijados en el Artículo 9 del Reglamento de Suministro, desde la fecha de puesta en servicio y hasta la fecha del efectivo pago;

    Que además, la citada Resolución impuso a la Distribuidora una multa con destino a la reclamante de OCHENTA Y SIENTE MIL (87.000) KWh equivalente a la suma de PESOS OCHO MIL SEISCIENTOS ($ 8.600.-) y otra multa con destino al Tesoro de OCHENTA Y TRES MIL (83.000) KWh equivalente a la suma de PESOS OCHO MIL TRESCIENTOS ($ 8.300.-) por incumplimiento al Contrato de Concesión;

    Que a fojas 58/62, “EDENOR S.A.” interpuso Recurso de Reconsideración contra la Resolución AU N° 6.342/2005, lo que motivara la emisión de la Resolución RRAU N° 1.005/2007 que dispuso hacer lugar parcialmente al mismo y ordenó rectificar el monto del reintegro debido a la usuaria, fijándolo en la suma de PESOS VEINTIDÓS MIL SETECIENTOS NOVENTA Y SIETE ($ 22.797.-) con más los intereses establecidos en el Artículo 9 del Reglamento de Suministro desde el 01/06/1994 y hasta el efectivo pago. Asimismo ordenó rectificar el monto en pesos de las multas aplicadas;

    Que contra ésta última Resolución RRAU “EDENOR S.A.” interpuso, a fojas 77/87, Recurso Jerárquico y manifestó que las multas aplicadas por la Resolución AU N° 6.342/2005 deben recibir el tratamiento que prevé el punto 9.2.2. y el punto 23.1.1. del Acta Acuerdo de Renegociación del Contrato de Concesión celebrado entre la Distribuidora y la Unidad de Renegociación y Análisis de Contratos de Servicios Públicos (“UNIREN”) en representación del Estado Nacional, ratificada por Decreto P.E.N. N° 1.957/2006. Agrega que la fecha de entrada en vigencia de la misma es coincidente con el dictado del Decreto Presidencial, publicado el 08/01/2007 y con vigencia a partir del 18/01/2007;

    Que a fojas 91 se corrió traslado a la usuaria de dicho Recurso Jerárquico, a los fines de que en el plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos tome vista del mismo y lo conteste, lo que no aconteció;

    Que al respecto, en primer lugar y con relación a los agravios de la prestataria, cabe señalar que si bien asiste razón a la misma en cuanto a que las multas aplicadas por la Resolución AU N° 6.342/2005 quedan comprendidas dentro del período del acuerdo de renegociación contractual y por lo tanto le resultan aplicables los términos del punto 9.2.2. y 23.1.1. de dicho acuerdo, se equivoca la prestataria en su interpretación acerca de la fecha de entrada en vigencia de la citada acta;

    Que tal como lo ha sostenido este Ente en otros casos, el primer tramo de tratamiento de sanciones termina con la suscripción del Acta Acuerdo enunciada, con fecha 21/09/2005;

    Que así las cosas, cabe referirse en esta instancia a los antecedentes emanados de este Ente en su calidad de Autoridad de Aplicación del Acta Acuerdo de la Distribuidora “EDENOR S.A.”, a los efectos de analizar la situación de manera armónica, para lo que debe mencionarse que la Distribuidora ha sido autorizada mediante Resolución ENRE N° 51/2007 -dictada con fecha 30 de enero de 2007- a percibir un aumento del VEINTIOCHO POR CIENTO (28 %) sobre los costos propios de distribución a partir del 1 de noviembre de 2005;

    Que este antecedente lleva a concluir que tanto las prerrogativas de la concesionaria como sus contraprestaciones, se encuentran vigentes a partir de las fechas específicamente estipuladas para esos efectos en el Acta Acuerdo;

    Que de este modo, la interpretación en torno a la fecha de entrada en vigencia de la misma, sostenida por la Distribuidora, resulta inadmisible, toda vez que plantea una paradoja en la que en el período posterior a la firma del Acta Acuerdo “EDENOR S.A.” resultaría doblemente beneficiada: con el aumento tarifario y con el pago en cuotas de las sanciones destinadas a usuarios - aquellos que afrontan el aumento tarifario - y se le suspenderían, para luego ser anuladas, las sanciones destinadas a la Cuenta Recaudadora de Fondos de Terceros;

    Que a mayor abundamiento, corresponde señalar que, habiéndose suscripto el Acta Acuerdo “ad referendum” del Poder Ejecutivo, el dictado del Decreto N° 1.957/2006 constituye una ratificación de lo acordado, conforme resulta del Artículo 1 del propio Decreto, por lo que, producida la ratificación, ésta tiene un efecto declarativo y no constitutivo de derechos, remontándose sus consecuencias hasta la fecha en que fue emitido el acto que se ratifica, es decir, la fecha de su firma;

    Que en segundo lugar, es dable destacar que la Distribuidora no ha cuestionado en esta instancia el reintegro ordenado por la Resolución RRAU N° 1.005/2007, en razón de los gastos erogados en la construcción civil de la cámara objeto de Reclamo, quedando en consecuencia consentido el mismo;

    Que por último, no existiendo cuestiones de índole técnica que resolver, se ratifican los términos del Informe obrante a fojas 70;

    Que finalmente, teniendo en cuenta lo establecido en el Acta Acuerdo aludida, corresponde hacer saber a las partes que con relación a la multa impuesta en el Artículo 2 de la Resolución AU N° 6.342/2005 con destino a la usuaria, rectificada por el Artículo 3 de la Resolución RRAU N° 1.005/2007, la modalidad de cómputo y asignación del pago de la misma se encuentra prevista en el Punto 9.2.2 de la citada acta, mientras que con relación a la multa impuesta en el Artículo 3 de la Resolución AU N° 6.342/2005 con destino al Tesoro, rectificada por el Artículo 3 de la Resolución RRAU N° 1.005/2007, corresponde que su cobro sea suspendido de conformidad a lo dispuesto por el Punto 23.1.1 del Acta Acuerdo;

    Que por lo expuesto, procede hacer lugar parcialmente al Recurso Jerárquico interpuesto por “EDENOR S.A.” contra la Resolución RRAU N° 1.005/2007;

    Que se ha emitido el correspondiente Dictamen Legal conforme lo requerido por el inciso d) del Artículo 7 de la Ley N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD resulta competente para dictar la presente Resolución en virtud de lo dispuesto en los artículos 63 incisos a) y g), y 72 segundo párrafo de la Ley N° 24.065; y artículos 90 y 93 del Decreto N° 1759/72 (t.o. 1991), Reglamentario de la Ley N° 19.549.

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Hacer lugar parcialmente al Recurso Jerárquico interpuesto por "EDENOR S.A.", contra la Resolución RRAU N° 1.005/2007, en virtud de las razones expuestas en los considerandos de la presente.

    ARTÍCULO 2.- Hacer saber a las partes que con relación a la multa impuesta en el Artículo 2 de la Resolución AU N° 6.342/2005 con destino a la usuaria, rectificada por el Artículo 3 de la Resolución RRAU N° 1.005/2007, la modalidad de cómputo y asignación del pago de la misma se encuentra prevista en el Punto 9.2.2 del citado Acta, mientras que con relación a la multa impuesta en el Artículo 3 de la Resolución AU N° 6.342/2005 con destino al Tesoro, rectificada por el Artículo 3 de la Resolución RRAU N° 1.005/2007, corresponde que su cobro sea suspendido de conformidad a lo dispuesto por el Punto 23.1.1 de la misma.

    ARTÍCULO 3.- Hacer saber a las partes que la presente Resolución es susceptible de ser recurrida: (i) por la vía del Recurso de Alzada previsto en el Artículo 94 del Decreto 1.759/1972 reglamentario de la Ley N° 19.549 y en el Artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente; y (ii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el Artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en el supuesto anterior.

    ARTÍCULO 4.- Notificar la presente a "EDENOR S.A." y a “ARCOS DORADOS S.A.”.

    ARTÍCULO 5.- Regístrese, comuníquese y cumplido archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 308/2010
    ACTA Nº 1099
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Enrique Gustavo Cardesa,
    Vocal Segundo.-
    Luis Miguel Barletta,
    Vicepresidente.-
    Ing. Mario H .de Casas
    Presidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 0051/2007 Biblioteca
    Resolución ENRE 0522/2004 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Decreto 01957/2006 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 72 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Acta ENRE 1099/2010 Biblioteca