Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0074/2020. (no publicada en B.O.) , viernes 4 de diciembre de 2020, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 incisos m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 00277/2020, Decreto 00298/2020, Decreto 00298/2020 - artículo 1, Decreto 00298/2020 - artículo 3, Decreto 00963/2020, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4999/2019, Inspección DSP 22277/2018, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - articulo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n; o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0061/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2018-30295371-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, VIERNES 4 DE DICIEMBRE DE 2020

    VISTO: el Expediente N° EX-2018-30295371-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA (EDENOR S.A), ocurrido el día 22 de junio de 2018 en la calle General Vidal N° 552 del Partido de LA MATANZA y del que hubiera resultado lesionada la menor Kiara BAYONA CHÁVEZ. Que la distribuidora en el informe sobre accidentes manifiesta que, al llegar el equipo móvil al lugar, verificó la existencia de un cable cortado sobre el pilar y a raíz de ello, una niña de CINCO (5) años habría sufrido una descarga eléctrica sufriendo quemaduras en una de sus manos. Asimismo, identifica a la falla como: Acometida cortada.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) de ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELÉCTRICIDAD (ENRE) por Inspección N° 22.277 efectuada el día 3 de julio de 2018 y digitalizada como IF-2018-31573017-APN-DSP#ENRE, observó que las instalaciones de la empresa relacionadas con el evento, se encontraban conforme a la normativa vigente.

    Que la concesionaria mediante nota digitalizada como IF-2018-31804560-APN-SD#ENRE, entregó acta notarial, vistas fotográficas e informe de seguimiento médico y comunicó que no se labraron actuaciones penales con motivo del evento objeto de autos. Que del análisis de todo lo aportado se concluye que en el lugar del accidente las instalaciones de la distribuidora presentaban la siguiente anomalía “PC4- Pilar de Conexión: acometida en mal estado” identificada en el listado aprobado en el Anexo IV de la Resolución ENRE N° 421 de fecha 21 de diciembre de 2011, tal como fuera plasmado en el Informe Técnico DSP N° 4.999/2019, agregando que la misma fue normalizada.

    Que por los hechos que se refieren en los considerandos precedentes, mediante RESOL-2019-61-APN-DSP#ENRE de fecha 26 de junio de 2019 se formularon cargos a EDENOR S.A., por incumplimiento de sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley N° 24.065 y en el artículo 25 incisos m) de su Contrato de Concesión.

    Que, la sumariada, en su descargo manifiesta que el evento ocurrió por un cable cortado de una acometida que se encontraba en contacto con uno de los hierros unidos al marco de metal de la puerta de ingreso. Destaca que no existen reclamos anteriores a esta situación y, además, de la última revisión básica de instalaciones no se detectó anomalía alguna. Alega que la menor por un hecho fortuito tocó el marco recibiendo una descarga y por último transcribe jurisprudencia donde se le atribuye la responsabilidad a los padres en razón de su obligación de vigilancia, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que del análisis de las manifestaciones allí vertidas se desprende que la distribuidora no presentó consideraciones de hecho ni de derecho, como así tampoco prueba documental, que provoquen una exoneración de su responsabilidad.

    Que por otro lado, la atribución de responsabilidad que la distribuidora le endilga a los padres del menor lesionado, por la falta de vigilancia sobre éste, no constituye un elemento de juicio que deba ser ponderado, ni considerado por este ENTE en el marco del presente sumario administrativo, toda vez el criterio empleado por este organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiéndose corroborado dicha situación observada, denunciada, y reparada por esa distribuidora, hecho éste que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la RESOL-2019-61-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de Seguridad Pública, emergentes del artículo 16 de la Ley 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que por ello corresponde aplicar una sanción, de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, en consecuencia, corresponde aplicar una sanción equivalente al CINCUENTA POR CIENTO (50%) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la distribuidora, de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizada a la fecha del dictado del presente.

    Que, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 3 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020, se ha decidido exceptuar al presente acto de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del citado decreto y sus eventuales prórrogas.

    Que en la sustanciación del expediente se han respetado los principios del debido proceso y se ha producido el correspondiente dictamen jurídico, previsto en el artículo 7, inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16 y 56 incisos a), k), n, o) y s) de la Ley N° 24.065.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente resolución en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020 y en el Decreto N° 963 de fecha 30 de noviembre de 2020.

    Por ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANONIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- Ordenar que el importe de la multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito al que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Hacer saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo de 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Exceptuar la presente resolución de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020 y sus eventuales prórrogas.

    ARTÍCULO 6.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, en forma subsidiaria o alternativa, por vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 76 de la Ley 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el Recurso Directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL previsto en el artículo 81 de la Ley 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.-

    ARTÍCULO 7.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 073/2020
    ACTA Nº 1642
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00298/2020 Biblioteca
    Decreto 00963/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1642/2020 Biblioteca