Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0736/2004. (no publicada en B.O.) , miércoles 22 de diciembre de 2004, 4 p.

Citas Legales : Resolución ENRE 0480/2004, Resolución ENRE 0480/2004 - artículo 06, Resolución ENRE 0480/2004 - artículo 18, Ley 25.561, Ley 25.561 - artículo 10, Decreto 00293/2002, Decreto 01090/2002, Resolución ME 0308/2002, Ley 19.549, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 19.549 - artículo 14, Nota ENRE 043.354, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g)

Expediente Citado : ENRE 13518/2003



BUENOS AIRES, 22 DE DICIEMBRE DE 2004

    VISTO: El Expediente ENRE N° 13.518/2003, y

    CONSIDERANDO:

    Que a fojas 248/259 del Expediente mencionado en el Visto, obra la Resolución ENRE N° 480 del 05 de agosto de 2004, mediante la que se sancionó a “EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE S.A.” (EDENOR S.A.) por haberse detectado incumplimientos en materia de Calidad del Servicio Comercial, al analizar la información correspondiente al período comprendido entre los meses de diciembre 2002 - febrero 2003;

    Que a fojas 263 la concesionaria fue notificada de lo resuelto por el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD;

    Que con fecha 08 de septiembre de 2004, a fojas 264/310, la Distribuidora interpone en legal tiempo y forma Recurso de Reconsideración contra la Resolución sancionatoria;

    Que a los efectos del presente acto administrativo se ha tenido en consideración el Informe Técnico elaborado en el Organismo y el Dictamen Jurídico agregado a fojas 336 y siguientes, en los que se analizaron los argumentos y la documentación probatoria aportados por la Distribuidora al efecto;

    Que de acuerdo con lo expresado en el Informe Técnico aludido en el considerando precedente, corresponde hacer lugar parcialmente al Recurso de Reconsideración, dejando sin efecto el Artículo 6 de la Resolución en cuestión y rechazar lo restante;

    Que por otra parte en su escrito EDENOR S.A. solicita la suspensión del acto hasta tanto se resuelva su Recurso, fundando su pedido de nulidad absoluta en lo dispuesto en el Artículo 18 de la Resolución ENRE N° 480/2004 en cuanto éste establece que ” Solo para el Recurso de Reconsideración se admitirá el diferimiento del pago de la penalidad correspondiente a la parte que se recurre hasta la Resolución del mismo . . .”, y en el Artículo 12 de la ley 19.549;

    Que también manifiesta a este Organismo la impotencia económica de hacer frente al pago de sanciones como la presente, provocada por la Ley 25.561 como lo manifiesta en su escrito de fecha 22 de marzo del 2002;

    Que finalmente la Distribuidora indica que tal cuestión ha sido presentada en la propuesta del Proceso de Renegociación de Contratos de Obras y Servicios Públicos previsto por Decreto N° 293/02 indicando que una vez firme la sanción aplicada en la Resolución cuestionada, se incluirá formalmente ante la Comisión de Renegociación formada al efecto, toda vez que la no exigibilidad del pago de la misma ha sido presentado como Reclamo en los términos del Decreto 1090/2002;

    Que respecto a lo planteado por EDENOR S.A. al reiterar sus manifestaciones “ . . .la impotencia económica de hacer frente al pago de sanciones como la presente, provocados por la legislación de emergencia . . .”, cabe señalar que no puede admitirse la petición de la concesionaria de suspender el pago de las bonificaciones que surgen del acto administrativo recurrido, solicitud que ésta pretende sustentar –como se ha explicado precedentemente- en las dificultades que, para el cumplimiento de algunas de sus obligaciones, le habría generado la situación que atraviesa nuestro país desde el inicio del año 2002;

    Que sobre el particular corresponde recordar que oportunamente este Organismo hizo saber a la concesionaria, mediante la remisión de la Nota ENRE 43.354 -emitida ante planteos de similar tenor al que aquí se examina-, que habiéndose analizado tales presentaciones a la luz de las disposiciones contenidas en el artículo 10 de la Ley N° 25.561, en los Decretos N° 293/02 y N° 1090/02 y, especialmente, en la Resolución ME N° 308/02, se aplicarían los siguientes lineamientos en el tratamiento de tales “...presentaciones .... como las que se concreten con el mismo propósito....”: a) los incumplimientos de obligaciones anteriores al dictado de la normativa de emergencia “...No resultan alcanzados por los efectos de la misma por lo que, en consecuencia, continuarán tramitando por los procedimientos habituales....”; b) de igual modo respecto de las “Multas dispuestas con motivo de infracciones al punto anterior: Corresponde su pago. En su defecto se ejecutarán....”; c) en cuanto a los casos de “Incumplimiento de obligaciones posteriores al dictado de la normativa de emergencia cuyas penalidades estén destinadas a los usuarios: Continuarán tramitando por los procedimientos habituales. En defecto de pago se ejecutarán”, y d) que los casos de “Incumplimiento de obligaciones posteriores al dictado de la normativa de emergencia cuyas penalidades no estén destinadas a los usuarios: Continuarán tramitando por los procedimientos habituales. Una vez agotada la instancia se evaluará la evidencia presentada por la concesionaria tendiente a demostrar razonablemente que el incumplimiento se produjo en razón del impacto de la normativa de emergencia. En caso que dicho impacto sea demostrado razonablemente, el ENRE lo pondrá en conocimiento de la Comisión de Renegociación de Contratos de Obras y Servicios Públicos a los efectos del proceso de negociación. De no resultar demostrada, se continuará con el trámite normal...”;

    Que parte de las penalidades impuestas en la Resolución ENRE N° 480 del 05 de agosto de 2004 encuadran el supuesto “c” antes mencionado, correspondiendo en consecuencia rechazar el planteo efectuado en el sentido indicado;

    Que las restantes penalidades están comprendidas en el inciso d) de la misma nota. A su respecto, la Distribuidora no ha intentado demostrar ni este Organismo aprecia que el incumplimiento se hubiese producido en razón del impacto de la normativa de emergencia, por lo que también procede su rechazo;

    Que cuando la Distribuidora invoca una supuesta nulidad absoluta, de la Resolución recurrida, no intenta alegar ninguno de los vicios previstos en el Art. 14 de la LNPA. Por consiguiente corresponde analizar el pedido de suspensión a la luz de lo previsto en el Art. 12 de la LNPA , conforme al cual la Administración podrá excepcionalmente suspender la ejecución de un determinado acto cuando: a) existan razones de interés público; b) ello permita evitar perjuicios graves al interesado; c) se alegue fundadamente una nulidad absoluta (conforme el artículo 12 de la Ley citada);

    Que en el supuesto “sub-exámine” la Distribuidora no ha demostrado -ni el ENRE advierte- la existencia de alguna de las citadas razones, toda vez que no existen circunstancias de hecho y/o derecho que afecten el interés público, o causen graves perjuicios a la quejosa, siendo evidente que la suspensión requerida sólo persigue la satisfacción del interés privado de la recurrente;

    Que en virtud de lo expuesto, y atento que el artículo 12 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549 dispone que “El acto administrativo goza de presunción de legitimidad... e impide que los Recursos que interpongan los administrados suspendan su ejecución y efectos....”, corresponde denegar el pedido de suspensión de los efectos de la Resolución ENRE N° 480/2004 formulado por EDENOR S.A.;

    Que en consecuencia con lo expresado en los considerandos que anteceden, corresponde hacer lugar parcialmente el Recurso de Reconsideración interpuesto por EDENOR S.A. contra la Resolución ENRE Nº 480/2004, rechazar las restantes pretensiones y desestimar el pedido de suspensión de los efectos de dicha Resolución;

    Que se ha producido el correspondiente dictamen legal;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de este acto, en virtud de lo que disponen los artículos 56 incisos a), o) y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24065;

    Por ello:

    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Hacer lugar parcialmente al Recurso de Reconsideración interpuesto por EDENOR S.A. contra la Resolución ENRE N° 480 del 05 de agosto de 2004, dejando sin efecto el ARTÍCULO 6 de la Resolución en cuestión.-

    ARTÍCULO 2.- Rechazar las restantes impugnaciones objeto de dicho Recurso

    ARTÍCULO 3.- Desestimar el pedido de suspensión a los efectos de la Resolución ENRE N° 480 del 05 de agosto de 2004.-

    ARTICULO 4.- Notifíquese a EDENOR S.A. del presente acto con copia del Informe Técnico y del Dictamen Jurídico obrantes a fojas 336 y siguientes y, cumplido, remítase las actuaciones al Departamento de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica para el control de multas correspondientes.-

    ARTÍCULO 5.- Regístrese, comuníquese, y una vez cumplido archívese.-
    RESOLUCION ENRE N° 736/2004
    ACTA N° 739
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Marcelo Baldomir Kiener,
    Vocal Primero.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.
    Citas legales:Resolución ENRE 480/2004 Biblioteca
    Resolución ME 308/2002 Biblioteca
    Decreto 1090/2002 Biblioteca
    Decreto 293/2002 Biblioteca
    Ley 25.561 Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Nota ENRE 43.354 Biblioteca
    Reglamento de suministro Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 739/2004 Biblioteca