Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0073/2020. (no publicada en B.O.) , viernes 4 de diciembre de 2020, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 00277/2020, Decreto 00298/2020, Decreto 00298/2020 - artículo 1, Decreto 00298/2020 - artículo 3, Decreto 00963/2020, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 4997/2019, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); b) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Nota ENRE 129.748, Resolución DSP 0118/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0207/1995, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0524/2017, Resolución ENRE 0524/2017 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2018-60912330-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, VIERNES 4 DE DICIEMBRE DE 2020

    VISTO el Expediente Nº EX-2018-60912330-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el presente sumario se ha iniciado por el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) a raíz del accidente ocurrido el día 25 de noviembre de 2018 en la calle Roosevelt N° 1.518, del Partido de La Matanza, Provincia de BUENOS AIRES; denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) y del que hubiere resultado lesionada la menor Bianca LÓPEZ.

    Que, en el informe sobre el accidente, la distribuidora manifestó que verificó la existencia de un equipo medidor quemado, procediendo a cambiarlo normalizando esa instalación. Agregó que, según le comunicaron las personas del domicilio, la niña habría recibido una inducción en el interior de la vivienda al manipular una plancha.

    Que la concesionaria entregó la información y documentación establecida en la Nota ENRE N° 129.748 -informe circunstanciado, acta notarial, fotografías de las instalaciones e informe médico- digitalizada como IF-2018-62936872-APNSD# ENRE, a la vez que comunicó no contar con registro físico de la Declaración de Conformidad de Instalación Eléctrica (DCI).

    Que EDENOR S.A. mediante IF-2019-05072235-APN-SD#ENRE informó que el Medidor N° 17280173 fue instalado en el domicilio el día 4 de diciembre de 2008 y mediante documentación digitalizada como IF-2019-06310192-APN-SD#ENRE adjuntó nota de fecha 30 de enero de 2019 enviada al usuario, intimándolo a presentar la Declaración de Conformidad de Instalación Eléctrica (DCI) y, ante la falta de cumplimiento, con fecha 30 de abril de 2019, informó que procedió a retirar el medidor.

    Que al efecto es importante señalar que, la Resolución ENRE N° 207 de fecha 12 de octubre de 1995, obligatoria a partir del 1 de junio de 1996, establece las condiciones de seguridad para la conexión de nuevos inmuebles, de ello se desprende que EDENOR S.A. otorgó el suministro eléctrico en forma incorrecta y antirreglamentaria colocando el medidor el 4 de diciembre de 2008, sin que el usuario presente la DCI, garantía de que la vivienda cumplía con las exigencias de protección contra posibles y eventuales fallas eléctricas.

    Que todo lo obrante en las actuaciones, fue analizado en el Informe Técnico DSP Nº 4.997/2019, digitalizado como IF-2019- 55844590-APN-DSP#ENRE, donde se concluyó que el accidente se habría producido en el interior de la vivienda y que la distribuidora no presentó constancia de DCI exigible al momento del alta de medidor el 4 de diciembre de 2008, retirando el medidor recién el 30 de abril de 2019.

    Que por Resolución RESOL-2019-118-APN-DSP#ENRE de fecha 30 de septiembre de 2019, se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento a sus obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, en razón de anomalías que hacen a la seguridad pública.

    Que, en oportunidad del descargo presentado, EDENOR S.A. reiteró los hechos y manifestó que la responsabilidad del evento recae en los padres de la menor quienes permitieron que una niña de DOS (2) años manipule un artefacto enchufado. Asimismo, alegó, que una vez que tomaron conocimiento del hecho procedieron a reemplazar el medidor quemado. Por último, agregó, que no existen reclamos anteriores a esta situación, constituyendo éste un caso fortuito que tampoco podía ser observado en la lectura de medidores o revisiones periódicas, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que, de las consideraciones expuestas, se desprende que la sumariada no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que por otro lado, la atribución de responsabilidad que la distribuidora le endilga a los padres de la menor lesionada, por la falta de vigilancia sobre ésta, no constituye un elemento de juicio que deba ser ponderado, ni considerado por este Ente Nacional en el marco del presente sumario administrativo, toda vez el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala; conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421 de fecha 21 de diciembre de 2011, habiendo sido dicha situación observada por la distribuidora (ello según surge de la documentación obrante en el Documento IF-2018-62936872-APNSD# ENRE del expediente del Visto).

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que, en ese sentido, se encuentra acreditado en autos que la vivienda no cumplía con las exigencias de protección contra posibles y eventuales fallas eléctricas, hecho este que fue determinante para la ocurrencia del evento, lo que pone en evidencia su peligrosidad y motiva la sanción a aplicar.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2019-118-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que, a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas, corresponde en consecuencia, aplicar una sanción equivalente al CINCUENTA POR CIENTO (50%) monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la distribuidora, de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizada a la fecha del dictado del presente.

    Que, en virtud de las facultades conferidas por el artículo 3 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020, se ha decidido exceptuar al presente acto de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del citado decreto y sus eventuales prórrogas.

    Que se ha realizado el correspondiente dictamen jurídico conforme lo requerido por el inciso d) del artículo 7 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de este acto en virtud de lo establecido en los artículos 56 incisos a), b) y s) de la Ley Nº 24.065.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente resolución en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020 y en el Decreto N° 963 de fecha 30 de noviembre de 2020.

    Por ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- Ordenar a EDENOR S.A. que mantenga sin suministro eléctrico a la vivienda donde ocurrió el accidente hasta tanto el usuario presente la Declaración de Conformidad de Instalación Eléctrica (DCI), y ello, a los efectos de evitar otro hecho de las mismas características (Reglamento de Suministro de Energía Eléctrica que fuera aprobado como Anexo IV de la Resolución del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 524 de fecha 25 de octubre de 2017).

    ARTÍCULO 3.- Ordenar que el importe de la multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 4.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 5.- Exceptuar la presente resolución de la suspensión del curso de los plazos dispuesta en el artículo 1 del Decreto N° 298 de fecha 19 de marzo de 2020 y sus eventuales prórrogas.

    ARTÍCULO 6.- Hacer saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo de 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 7.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/1972 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y; c) mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 8.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 073/2020
    ACTA Nº 1642
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0207/1995 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Resolución ENRE 0524/2017 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00298/2020 Biblioteca
    Decreto 00963/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Nota ENRE 125.248 Biblioteca
    Nota ENRE 129.061 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1642/2020 Biblioteca