Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0152/2022 (RESOL-2022-152-APN-ENRE#MEC). (no publicada en B.O.) , viernes 13 de mayo de 2022, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 incisos x) e y), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.7., Decreto 00277/2020, Decreto 00871/2021, Decreto 00871/2021 - artículo 1, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/72 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/72 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5408/2021, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.062, Nota ENRE 129.748, Resolución DSP 0033/2021 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15

Expediente Citado : EX-2020-31124437-APN-SD#ENRE



    Número GDE: RESOL-2022-152-APN-ENRE#MEC
CIUDAD DE BUENOS AIRES, VIERNES 13 DE MAYO DE 2022

    VISTO el Expediente Nº EX-2020-31124437-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el expediente del Visto se inició a raíz del accidente informado por el Área de Aplicación y Administración de Normas Regulatorias (AAyANR) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), ocurrido el día 8 de abril de 2019 en la calle Tres Sargentos Nº 372 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, del que hubiera resultado lesionado el Señor Demis GONZÁLEZ y en las que estarían involucradas las instalaciones de la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.).

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENRE dio traslado a la concesionaria y la intimó para que presentara la documentación e información requerida por la Nota ENRE Nº 129.748 y, a su vez, fundamentara las causas por las cuales no cumplió con el plazo normativo de informar el evento dentro de las TRES (3) horas de haber tomado conocimiento.

    Que, en respuesta, la distribuidora entregó informe sobre el accidente, acta de comprobación notarial y testimonios fotográficos, por Notas digitalizadas como IF-2020-46745252-APN-SD#ENRE e IF-2021-38629613- APN-SD#ENRE.

    Que, en la documentación remitida, la distribuidora describió el evento de la siguiente forma: “Al llegar al lugar, nos encontramos con una zanja abierta en la calle Tres Sargentos a la altura del 372 y los vecinos nos informan que se accidento un trabajador de la empresa Cosugas y que el mismo fue trasladado en una Ambulancia. El día 9/4 nos informaron que el trabajador fue trasladado al hospital Fernández y luego por la ART a la clínica Fitz Roy”.

    Que, según el análisis efectuado en el Informe Técnico DSP Nº 5.408 (IF-2021-39944009-APN-DSP#ENRE), las instalaciones de la distribuidora, previo al accidente, se encontraban conforme a la normativa vigente, destacando que la distribuidora omitió informar sobre el accidente en tiempo oportuno.

    Que, conforme surge del informe sobre el accidente entregado por la concesionaria y digitalizado como IF-2020- 46745252-APN-SD#ENRE, la distribuidora tomó conocimiento del accidente el día 8 de abril de 2019 y omitió comunicarlo al DSP dentro del plazo establecido en la Nota ENRE Nº 129.748; asimismo, tampoco justificó los motivos de su omisión, configurando un presunto incumplimiento al artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión.

    Que se debe señalar que la falta de denuncia en tiempo y forma impidió a este Ente Nacional realizar el debido control sobre las instalaciones de la concesionaria, a los fines de determinar -oportunamente- la existencia de anomalías.

    Que el DSP, mediante la Resolución Nº RESOL-2021-33-APN-DSP#ENRE de fecha 11 de mayo de 2021, formuló cargos a EDESUR S.A. por incumplimiento a las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión, por omisión del deber de información y por no cumplimentar las disposiciones y normativas emanadas del ENRE en virtud de sus atribuciones legales.

    Que, en oportunidad del descargo presentado y digitalizado como IF-2021-43696409-APN-SD#ENRE, EDESUR S.A. alegó que el hecho en cuestión no fue comunicado oportunamente a este organismo debido a un error involuntario en el proceso de comunicación interno de esta distribuidora. Señaló, que sin perjuicio de ello sus instalaciones se encontraban conforme a norma, tal como se encuentra acreditado en el presente expediente, por lo que solicitó se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que del análisis del descargo se desprende que la sumariada no sólo ha reconocido el incumplimiento, sino que tampoco ha vertido argumentos de derecho a considerar que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos, no resultando un justificativo válido, a los fines de eximirla de su responsabilidad, un error involuntario en el proceso de comunicación interno que invocó.

    Que se encuentra acreditado en el trámite de las actuaciones que la concesionaria tomó conocimiento del evento el día 8 de abril de 20219, conforme constancia obrante en la documentación digitalizada como IF-2020- 46745252-APN-SD#ENRE y no lo denunció ante este Ente Nacional dentro del plazo normativo establecido en la Nota ENRE Nº 129.748, incumplimiento que se viene observando como reiterativo por parte de EDESUR S.A. a lo largo de los últimos años.

    Que, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución Nº RESOL-2021-33-APNDSP# ENRE, se concluye que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos x) e y) del Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.7 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión y, de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias es decir, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, al comportamiento que tuvo la distribuidora con relación a los requerimientos efectuados por el DSP según lo expuesto en los párrafos precedentes, corresponde, en consecuencia, aplicar una sanción conforme a los parámetros establecidos en el punto 6.7 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE Nº 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16 y 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley Nº 24.065 y el segundo párrafo del artículo 12 del Decreto Nº 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley Nº 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto Nº 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto Nº 963 de fecha 30 de noviembre de 2020, en el primer párrafo del artículo 12 del Decreto Nº 1.020/2020 y en el artículo 1 del Decreto Nº 871 de fecha 23 de diciembre de 2021.

    Por ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS MIL KILOVATIOS HORA (200.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 incisos x) e y) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1, deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) Nº 125.248 punto 7.1 y su aclaratoria, la Nota ENRE Nº 129.062, y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE Nº 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros Nº 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE, copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Hacer saber a la distribuidora que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) Por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto Nº 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y; c) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Hacer saber que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y en el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo de 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. Todo lo dispuesto en la presente resolución es bajo apercibimiento de ejecución y los recursos que se interpongan contra la presente resolución no suspenderán su ejecución y efectos (artículo 12 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549).

    ARTÍCULO 7.- Notifíquese a EDESUR S.A.

    ARTÍCULO 8.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 152/2022
    ACTA Nº 1763
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994
    Decreto 00277/2020
    Decreto 00871/2021
    Decreto 00963/2020
    Decreto 01020/2020
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017)
    Ley 19.549
    Ley 24.065 - artículo 16
    Ley 24.065 - artículo 56
    Ley 24.065 - artículo 63
    Ley 24.065 - artículo 76
    Ley 24.065 - artículo 81
    Ley 27.541
    Nota ENRE 125.248
    Nota ENRE 129.062
    Contrato de concesión
    Acta ENRE 1763/2022