Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0022/2020. (no publicada en B.O.) , lunes 27 de abril de 2020, 3 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 00277/2020, Decreto 01759/1972 t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5080/2019, Informe técnico DSP 5126/2019, Inspección DSP 22.856/2019, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0112/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2018-58956566-APN-SD#ENRE



Ciudad de Buenos Aires, 27 de abril de 2020

    VISTO el Expediente EX-2018-58956566-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el presente sumario se ha iniciado a raíz del incidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) ocurrido el día 15 de noviembre 2018 en la calle Rivero A Nº 760 del Partido de LA MATANZA, Provincia de BUENOS AIRES, ocasionando daños materiales a una propiedad.

    Que en su informe sobre el incidente la distribuidora manifestó que se verificó la existencia de un poste de Línea de Baja Tensión (LBT) caído sobre el techo de una vivienda.

    Que la distribuidora mediante presentación digitalizada como IF-2018-61396553-APN-SD#ENRE, remitió el informe sobre el accidente en el cual desconoce las causas del mismo, entrega vistas fotográficas y acta notarial en la cual deja constancia que observa un poste de madera que se ha cortado en su base y ha caído sobre el techo de una casa. Se trata de un poste de LBT donde se encuentra instalada una luminaria.

    Que por Inspección N° 22.856 (IF-2019-14626702-APN-DSP#ENRE), realizada el día 8 de marzo de 2019, el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), observó que las instalaciones de la concesionaria relacionadas con el evento se encontraban conforme a la normativa vigente para resguardo de la seguridad pública.

    Que en el Informe Técnico DSP N° 5.080/2019 (IF-2019-81384388-APN-DSP#ENRE) el DSP concluyó que las instalaciones de la distribuidora al momento del evento presentaban la siguiente anomalía: “PR 15- Poste de Madera o Columna: posición caído”, identificada en el listado que fuera aprobado en el ANEXO IV de la Resolución ENRE N° 421/2011, encontrándose la misma normalizada.

    Que, en virtud de ello, mediante el dictado de la Resolución RESOL-2019-112-APN-DSP#ENRE se formularon cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento a las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que, en su descargo EDENOR S.A. describió los hechos y manifestó que no recibió ningún tipo de denuncia o reclamo por riesgo eléctrico, descarga eléctrica o poste en mal estado. Agregó que una vez que tomó conocimiento del incidente, procedió a reparar las instalaciones de inmediato. Asimismo, informó que el Servicio Meteorológico Nacional (SMN) emitió alertas ya que se aproximaban a la zona donde ocurrió el evento, tormentas fuertes a severas con intensos vientos, ráfagas y abundantes lluvias. Por último, alegó, que no se verificó en las recorridas anteriores mal estado de los postes, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que del análisis del descargo se desprende que la sumariada no presentó prueba respaldatoria de sus dichos, ni nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que el criterio empleado por este Organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación observada, denunciada y normalizada por la distribuidora.

    Que, por otro lado, se debe señalar que este Ente Nacional ha determinado en decisorios anteriores, que la existencia de fenómenos externos como ser factores climáticos o hechos de terceros que pudiesen haber afectado sus instalaciones, configuran circunstancias que no eximen a la distribuidora de las responsabilidades que le incumbe.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente.

    Que no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución RESOL-2019-112-APN-DSP#ENRE, se concluye que la Concesionaria EDENOR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    Que por ello corresponde aplicar una sanción de acuerdo con lo previsto en los Puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión y de acuerdo con el carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas.

    Que en el Informe Técnico DSP Nº 5.126 (IF-2019-95197977-APN-DSP#ENRE) se ha identificado a la anomalía como “PR 15: Poste de Madera o Columna: posición caído” y su categoría de riesgo corresponde al “grado 2” (Resolución ENRE N° 421/2011, ANEXO IV), habiendo la concesionaria subsanado la misma dentro del plazo establecido. En consecuencia, corresponde aplicar una sanción equivalente al TREINTA POR CIENTO (30%) del monto máximo fijado en el Punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es CIENTO CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (150.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la distribuidora, de acuerdo con la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248 Punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061, valorizada a la fecha del dictado del presente.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha producido el dictamen legal previsto en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nº 19.549.

    Que el ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD se encuentra facultado para el dictado de este acto, en virtud de lo establecido en los artículos 16, y 56 incisos a), k), n), o) y s) de la Ley Nº 24.065.

    Que el Interventor del ENRE resulta competente para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, el artículo 6 de la Ley Nº 27.541 y el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020.

    Por ello,

    EL INTERVENTOR DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a CIENTO CINCUENTA ML KILOVATIOS HORA (150.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, Punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo precedente, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Se hace saber que de conformidad a lo dispuesto en el Punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23/1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notifíquese a EDENOR S.A. y hágase saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación (i) por la vía del recurso de reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1.759/72 (T.O. 2017), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 94 del citado reglamento y (iii) en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos y, mediante el recurso directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN ENRE Nº 022/2020
    ACTA 1603
    Lic. Federico José Basualdo Richards
    Interventor
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1603/2020 Biblioteca