Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina). Área de Aplicación y Administración de Normas Regulatorias
Resolución AAANR 0043/2016. (no publicada en B.O.) , lunes 29 de febrero de 2016, 7 p.

Citas Legales : Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 19.549 - artículo 01 inciso f), Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 35, Ley 24.065 - artículo 36, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Resolución DTEE 0121/2015 (formulación de cargos a CAPSA), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 10, Resolución ENRE 0127/2000, Resolución ENRE 0277/2008, Resolución SE 0164/1992 - artículo 8, Resolución SE 0472/1998, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 17 - punto 03., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24, Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.5. - acápite 1.5.1., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.5. - acápite 1.5.4., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.1., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.2., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.2. inciso e), Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.3., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.4., Resolución SEE 0061/1992 - anexo 24 - punto 1. - apartado 1.7. - acápite 1.7.5.

Expediente Citado : ENRE 43359/2015


BUENOS AIRES, 29 DE FEBRERO DE 2016

    VISTO el Expediente ENRE N° 43359/15, y

    CONSIDERANDO,

    Que a fojas 31/33 del Expediente del Visto, mediante Resolución DTEE N° 121/15, se formularon cargos a COMPAÑÍAS ASOCIADAS PETROLERAS S.A. (“CAPSA”) en su condición de Gran Usuario Mayor (GUMA) del MEM, por incumplimientos a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Resolución ex-S.E. N° 61/92 y sus modificatorias y complementarias), en cuanto a indisponibilidades del instrumental de medición y registro SMEC y su esquema de respaldo, durante el período comprendido entre los meses de Julio a Septiembre de 2013.

    Que a fs. 50 se notificó a la empresa la formulación de cargos, otorgándosele vista del expediente y emplazándola a efectuar su descargo, lo que cumplimentó mediante presentación obrante a fs. 51/81 de las presentes actuaciones.

    Que CAPSA manifestó que, si bien los plazos para tener en funcionamiento el SMEC habían vencido con fecha 1/7/12, recién comenzó a tomar energía del MEM en forma efectiva desde el día 22/1/13. Además, sostuvo que en esa fecha se realizó una auditoría para la habilitación comercial del nodo, detectándose un transformador de corriente averiado, lo que generó un retraso en la habilitación del nodo que no podía prever.

    Que manifestó que conseguir el transformador mencionado no resultó tarea sencilla siendo la pieza de difícil sustitución, y que una vez obtenido se efectuó el reemplazo y se presentó a CAMMESA la correspondiente modificación del proyecto SMEC original el día 13/8/13, siendo aprobado el día 15/8/13.

    Que indicó que CAPSA tuvo una nueva auditoría de habilitación el día 19/9/13 en la cual obtuvo la aprobación parcial de la habilitación del nodo, y luego de resolver inconvenientes de comunicación, se realizó la habilitación comercial definitiva el día 16/10/13.

    Que manifestó que una vez que se inició la gestión del nodo se produjeron una serie de inconvenientes técnicos ajenos a la responsabilidad de CAPSA, que de haber surgido dentro de los 60 días que establece LOS PROCEDIMIENTOS para contar con el SMEC habilitado, igualmente CAPSA hubiera excedido el plazo indicado, por lo que solicita se deje sin efecto la multa, o se reduzca la misma dejando sin efecto los montos adicionales establecidos conforme la Resolución ENRE N° 127/00.

    Que también, sobre las sanciones complementarias (Res. ENRE N° 127/00), la sumariada entendió que no corresponde su aplicación al período de autos -Julio a Septiembre de 2013- ya que estaría constituyendo un doble juzgamiento de CAPSA por el mismo hecho, debido a que fueron consideradas en sumarios de períodos anteriores -a saber: desde el 1/7/12 al 30/6/13-.

    Que atento los argumentos manifestados cabe consignar:

    Que los agentes del MEM, para ingresar al Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) se comprometen, en los términos establecidos en el punto 3 del Anexo 17 de Los Procedimientos para la Programación de la Operación, el Despacho de Cargas y el Cálculo de Precios (LOS PROCEDIMIENTOS: Res. ex-S.E. Nº 61/92, sus modificatorias y complementarias), al cumplimiento de las normas que lo rigen y que han sido dictadas por la Secretaría de Energía en ejercicio de las facultades que le otorgan los artículos 35 y 36 de la Ley Nº 24.065, por lo que se rechaza lo manifestado por la sumariada en cuanto a la inconstitucionalidad de la Resolución S.E. N° 472/98.

    Que las obligaciones exigidas inherentes al SMEC Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS -Resolución S.E. N° 472/98-, persiguen el buen funcionamiento del Sistema en su conjunto, posibilitando la medición de energía en los nodos en cada una de las transacciones comerciales celebradas en el ámbito del MEM.

    Que en este sentido, el punto 5.1 del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS establece que la responsabilidad inherente a la instalación, del instrumental, verificación, calibración y mantenimiento del SMEC corresponde a: “...LOS GRANDES USUARIOS en los nodos de consumo, debiendo medir la energía activa que demanden al MEM.”.

    Que asimismo, el punto 5.4 del citado Anexo 24 dispone: “Mensualmente el OED remitirá al ENRE la recopilación de todas las anormalidades reseñadas para que éste aplique las penalidades que pudieran corresponder a los Agentes responsables.”

    Que por su parte el punto 7.5 del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS dispone que: “El incumplimiento en tiempo y forma de cualquiera de las obligaciones que emanan de la presente norma, y de los Procedimientos Técnicos referidos al SMEC que emita el OED, hará incurrir al Agente responsable de las penalizaciones enumeradas en los puntos 7.1 a 7.4 del presente Anexo, durante el período en que haya incumplido el plazo. El OED informará al ENRE, para que éste disponga la sanción correspondiente...”.

    Que en este sentido a fojas 1/29 de las presentes actuaciones, obra agregado el informe elaborado por el OED en el que se incluye la nómina de Agentes que no tienen habilitado el SMEC de conformidad con la normativa aplicable, en el que se incluye a CAPSA (por Yacimiento Diadema Argentina) en el período bajo análisis, por “No instrumentar el SMEC dentro del plazo que estipula la Normativa vigente”. Asimismo, en el citado informe, se identifica detalladamente el medidor involucrado, la tipificación del incumplimiento incurrido (en el caso, 7.2.e. del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS), fecha del inicio del incumplimiento -a saber: 1/7/12-, la energía comercializada por el medidor y el precio medio del nodo.

    Que es la propia sumariada la que reconoce demoras en la habilitación del nodo SMEC, realizándose la habilitación comercial definitiva el día 16/10/13.

    Que además, frente a las demoras injustificadas en la adquisición del equipamiento de reemplazo y fallas en la comunicación del medidor, el GUMA debió solicitar al OED que lo exceptúe de las obligaciones por circunstancias imprevisibles y/o inevitables, extremos no acreditados en autos.

    Que por su parte, el cálculo de la multa se encuentra expresamente previsto en el punto 7.2.e. del Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS cuya gradualidad está dada por un porcentaje de la energía efectivamente comercializada por el GUMA -valorizada al precio del Mercado horario en su nodo- durante el período en que el equipo estuvo indisponible, motivo por el cual la suma consignada se encuentra perfectamente ajustado a derecho.

    Que también, el mencionado punto 7.2.e. establece que “De persistir dicha situación por un período superior a los NOVENTA (90) días, el ENRE dispondrá sanciones complementarias...”.

    Que en función de ello, los montos correspondientes a las sanciones complementarias indicadas se efectúan de acuerdo a lo establecido en la Resolución ENRE N° 127/00 donde, para cada mes penalizado, se considera un coeficiente complementario (Ccom) en función de los días transcurridos contabilizados a partir del inicio de incumplimiento del medidor, por lo que se rechaza lo manifestado en cuanto al supuesto doble juzgamiento.

    Que sobre la base de lo expresado en los considerandos precedentes, corresponde confirmar los cargos formulados y sancionar a CAPSA, en lo términos y por los montos expresados en el Anexo a este Acto del cual forma parte integrante.

    Que en la tramitación de las presentes actuaciones se ha respetado el debido proceso adjetivo, según lo dispuesto en el artículo 10 del Reglamento de los Procedimientos para la Aplicación de Sanciones aprobado por Resolución ENRE N° 23/94, y en el artículo 1° inciso f) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos, y se ha producido el dictamen jurídico exigido por el artículo 7, inciso d) de esta norma.

    Que el suscripto es competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 277/2008.

    Por ello,
    EL RESPONSABLE DEL AREA DE APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE NORMAS REGULATORIAS
    DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE

    ARTICULO 1.- Sancionar a COMPAÑÍAS ASOCIADAS PETROLERAS S.A. (“CAPSA”), en su condición de Gran Usuario Mayor (GUMA) del MEM, en la suma de PESOS VEINTIOCHO MIL CUATROCIENTOS TREINTA Y CINCO CON SETENTA Y UN CENTAVO ($ 28.435,71), correspondiente al período comprendido entre los meses de Julio a Septiembre de 2013 inclusive, por incumplimiento a lo dispuesto en el Anexo 24 de LOS PROCEDIMIENTOS (Res. ex-S.E. N° 61/92, sus modificatorias y complementarias), en cuanto a indisponibilidades del instrumental de medición y registro SMEC y su esquema de respaldo, cuyo detalle se efectúa en el Anexo a este acto del cual forma parte integrante.

    ARTÍCULO 2.- Instruir a CAMMESA para que, aplicando las sanciones cuyo detalle se efectúa en Anexo a esta resolución, efectúe los débitos correspondientes a CAPSA y destine los fondos según lo prescripto en el artículo 8° de la Resolución S.E. N° 164/92.

    ARTÍCULO 3.- Notifíquese a CAMMESA y a CAPSA lo dispuesto en este acto, con copia de la presente resolución. Hágase saber a esta última que: a) se le otorga vista del expediente por única vez y por el término de diez (10) días hábiles administrativos contados desde la notificación de este acto; y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley N° 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto N° 1759/72 (t.o. en 1991), dentro de los diez (10) días hábiles administrativos contados a partir del día siguiente de notificada la presente, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley N° 24.065, dentro de los quince (15) días hábiles administrativos contados de igual manera, y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley N° 24.065, dentro de los treinta (30) días hábiles judiciales contados de igual forma que en los supuestos anteriores.

    ARTÍCULO 4 - Regístrese, comuníquese y archívese.
    RESOLUCIÓN AAANR N° 43/2016
    Ing. Jorge Luis Martínez
    Jefe Area de Administración y
    Aplicación de Normas Regulatorias
    ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    Anexo 43-2016.xls
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0127/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0277/2008 Biblioteca
    Resolución SE 0164/1992 Biblioteca
    Resolución SE 0472/1998 Biblioteca
    Resolución SEE 0061/1992 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 35 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 36 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca