Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0006/2021. (no publicada en B.O.) , lunes 11 de enero de 2021, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edenor S.A.), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edenor S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 00277/2020, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5062, Inspección DSP 23012/2019, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.061, Resolución DSP 0086/2019 (formulación de cargos a Edenor S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2019-37472254-APN-SD#ENRE



BUENOS AIRES, LUNES 11 DE ENERO DE 2021

    VISTO el Expediente Nº EX-2019-37472254-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el presente sumario se ha iniciado a raíz del incidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.), ocurrido el día 20 de abril de 2019, en la calle Illia entre Rivera Indarte y República de Chile del Partido de LA MATANZA, Provincia de BUENOS AIRES y del que hubieran resultado con daños materiales DOS (2) vehículos.

    Que en su informe sobre el incidente la distribuidora manifestó que, al llegar al lugar el equipo móvil, verificó que a raíz de una sobrecarga del conductor se degradó la aislación de la Línea Aérea de Baja Tensión (LABT) y se cortó la línea, provocando que los restos cayeran sobre DOS (2) vehículos, uno marca Renault, modelo 9, dominio RVF086 y el otro, marca Chevrolet modelo Sonic, dominio PMI346. Describe a las causas y fundamentos técnicos de la falla como: “Aislación y conductor cortado por sobrecarga”.

    Que el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE), por Inspección N° 23.012 efectuada el día 22 de mayo de 2019, observó que las instalaciones de la concesionaria relacionadas con el evento se encontraban conforme a la normativa vigente para resguardo de la seguridad pública.

    Que la concesionaria, mediante presentación digitalizada como IF-2019-40048257-APN-SD#ENRE, presenta acta notarial donde ratifica la mecánica del evento descripta en su informe sobre el accidente y vistas fotográficas.

    Que del análisis de todo lo aportado se desprende que la distribuidora no ha presentado prueba documental que acredite su falta de responsabilidad en el hecho de marras, en consecuencia, se concluye que las instalaciones de la concesionaria presentaban la siguiente anomalía: “LABT6 - Línea Aérea de Baja Tensión: Instalación con averías”, identificada en el listado aprobado en el Anexo de la Resolución ENRE N° 421 de fecha 21 de diciembre de 2011, encontrándose normalizada.

    Que el DSP, mediante el dictado de la Resolución N° RESOL-2019-86-APN-DSP#ENRE de fecha 26 de julio de 2019, formuló cargos a EDENOR S.A. por incumplimiento a las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, en razón de anomalías que hacen a la seguridad pública.

    Que, en oportunidad del descargo presentado, EDENOR S.A. reiteró los hechos y manifestó que el incidente ocurrió cuando se recibe el informe de una sobrecarga de conductor, lo que provocó que se degrade la aislación de la LABT y, por ello, se corte la misma, provocando que los restos de aislación cayeran sobre DOS (2) vehículos a los cuales ocasiono daños. Alega que una sobrecarga no puede verificarse a simple vista hasta tanto no se manifieste hacia el exterior como en este caso. Entrega, en Anexo I, planilla de revisión de instalaciones donde afirma que no se evidenciaron anomalías en el cableado, solicitando se dejen sin efecto los cargos en base a esos argumentos.

    Que el análisis del descargo formulado fue realizado en el Informe Técnico DSP Nº 5.062 (IF-2019-75127635-APN-DSP#ENRE) donde se concluyó que la sumariada no presentó nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad.

    Que el criterio empleado por este organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública, se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio implementado al sancionarse la Resolución ENRE N° 421/2011, habiendo sido dicha situación observada y denunciada por la distribuidora.

    Que es obligación de EDENOR S.A. tener la precaución y tomar los recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremos no acreditados en el trámite del presente expediente, toda vez que los cables deberían haber resistido la sobrecarga sin cortarse.

    Que, por lo expuesto precedentemente, y no existiendo otros elementos de convicción calificados que permitan eximir a EDENOR S.A. de las imputaciones realizadas en la Resolución N° RESOL-2019-86-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDENOR S.A. ha incurrido en incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que por ello corresponde aplicarle una sanción de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión por ella suscripto oportunamente.

    Que a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, es decir, que su monto deberá ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas.

    Que en el Informe Técnico DSP Nº 5.062 (IF-2019-75127635-APN-DSP#ENRE) se ha identificado la anomalía como: “LABT6 - Línea Aérea de Baja Tensión: Instalación con averías”, y su categoría de riesgo corresponde al grado 2 (Resolución ENRE N° 421/2011, Anexo IV), habiendo la concesionaria subsanado la misma dentro del plazo establecido, corresponde aplicar una sanción equivalente al TREINTA POR CIENTO (30%) del monto máximo fijado en el punto 6.4 del Subanexo IV de su Contrato de Concesión, esto es CIENTO CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (150.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por EDENOR S.A. de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizada a la fecha del dictado del presente.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se han producido los correspondientes informe multidisciplinario y dictamen legal, este último en un todo de acuerdo con el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo establecido en los artículos 16 y 56 incisos a), k) n) o) y s) de la Ley Nº 24.065.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente resolución en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley N° 24.065, el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto N° 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto N° 963 de fecha 30 de noviembre de 2020 y en el artículo 12 del Decreto N° 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Por ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANÓNIMA (EDENOR S.A.) con una multa en pesos equivalente a CIENTO CINCUENTA ML KILOVATIOS HORA (150.000 kWh) por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá calcularse de acuerdo a la instrucción impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) N° 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE N° 129.061 valorizada a la fecha del dictado del presente acto y depositarse dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de operada la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE N° 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros N° 2.915/89 DEL BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciarse ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDENOR S.A. deberá entregar al ENRE copia firmada por su representante o apoderado de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2 dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- Hacer saber que de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo de 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Notificar a EDENOR S.A. y hacer saber que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) Por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto N° 1.759/72 T.O 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos, y; c) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 006/2021
    ACTA Nº 1647
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 0421/2011 Biblioteca
    Decreto 00277/2020 Biblioteca
    Decreto 00963/2020 Biblioteca
    Decreto 01020/2020 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017) Biblioteca
    Ley 19.549 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 16 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 81 Biblioteca
    Ley 27.541 Biblioteca
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 1647/2021 Biblioteca