Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0144/2022 (RESOL-2022-144-APN-ENRE#MEC). (no publicada en B.O.) , viernes 6 de mayo de 2022, 4 p.

Citas Legales : Contrato de concesión (Edesur S.A.), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - artículo 25 inciso m), Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4, Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.2., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Contrato de concesión (Edesur S.A.) - subanexo 4 - punto 6.4., Decreto 00277/2020, Decreto 00871/2021, Decreto 00871/2021 - artículo 1, Decreto 00963/2020, Decreto 01020/2020, Decreto 01020/2020 - artículo 12, Decreto 01759/72 (t.o. 2017) - artículo 084, Decreto 01759/72 (t.o. 2017) - artículo 094, Informe técnico DSP 5365/2021, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 19.549 - artículo 12, Ley 24.065 - artículo 16, Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); k); n); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 27.541, Ley 27.541 - artículo 06, Nota ENRE 125.248, Nota ENRE 125.248 - punto 7.1., Nota ENRE 129.062, Resolución DSP 0015/2021 (formulación de cargos a Edesur S.A.), Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 0421/2011, Resolución ENRE 0421/2011 - anexo IV

Expediente Citado : EX-2020-56132608-APN-SD#ENRE



    Número GDE: RESOL-2022-144-APN-ENRE#MEC

CIUDAD DE BUENOS AIRES, VIERNES 6 DE MAYO DE 2022

    VISTO el Expediente Nº EX-2020-56132608-APN-SD#ENRE, y

    CONSIDERANDO:

    Que el presente sumario se inició a raíz del accidente denunciado por la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.), ocurrido el día 25 de agosto de 2020 en la calle Famatina Nº 1855 del Partido de Florencio Varela, Provincia de BUENOS AIRES, y del que hubiera resultado lesionado el Señor Fabián PERAZZO, al caer un poste.

    Que la concesionaria, mediante presentación digitalizada como IF-2020-57625926-APN-SD#ENRE, entregó informe sobre el accidente donde describió a la causa y fundamentos técnicos de la falla como: “Poste de red quebrado en base”. Asimismo, adjuntó vistas fotográficas –en las que se observa el poste inclinado y una persona lesionada que es trasladada en ambulancia-, a la vez que comunicó que realizó las averiguaciones correspondientes y no surgió sumario policial iniciado con motivo del hecho que motivó la apertura de este sumario.

    Que, por último, la concesionaria acreditó la normalización de sus instalaciones mediante testimonios fotográficos digitalizados como IF-2020-59689946-APN-SD#ENRE.

    Que, según el análisis realizado por el Departamento de Seguridad Pública (DSP) del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) en el Informe Técnico Nº IF-2020-82902059-APNDSP# ENRE, las instalaciones de la distribuidora en el lugar del evento presentaban la siguiente anomalía: “PR- 15; Poste de madera: posición caído”, identificada en el listado aprobado en el Anexo IV de la Resolución ENRE Nº 421 de fecha 21 de diciembre de 2011, lo que pudo favorecer la ocurrencia del evento, encontrándose posteriormente normalizada.

    Que el DSP, mediante el dictado de la Resolución Nº RESOL-2021-15-APN-DSP#ENRE de fecha 12 de marzo de 2021, formuló cargos a EDESUR S.A. por incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión, en razón de anomalías que hacen a la seguridad pública.

    Que dicha resolución fue debidamente notificada a la concesionaria, conforme surge de la Constancia de Notificación Electrónica digitalizada como IF-2021-22049369-APN-SD#ENRE.

    Que, en oportunidad del descargo presentado y digitalizado como IF-2021-25729421-APN-SD#ENRE, EDESUR S.A. puntualizó que el evento en cuestión ocurrió en la calle Famatina Nº 1855, Localidad de Florencio Varela, el día 25 de agosto de 2020 y no en la calle Fátima Nº 1855, el día 25 de mayo de 2020, como expresó la Resolución Nº RESOL-2021-15-APN-DSP#ENRE. Asimismo, alegó que el hecho “…ocurrió intempestivamente, y no así por falta de prevención y/o mantenimiento”. Destacó que la distribuidora “…tiene como prioridad principal el cumplimiento con las normas de seguridad en lo que respecta a instalaciones y seguridad en la vía pública”, y solicitó que se dejen sin efecto los cargos formulados, en base a esos argumentos.

    Que se debe señalar que, tal como se ha mencionado previamente, en el primer considerando de la formulación de cargos se incurrió en un error material al consignar la fecha y dirección en que se produjo el hecho, siendo correcto que el accidente ocurrió el día 25 de agosto de 2020 en la calle Famatina Nº 1855 del Partido de Florencio Varela, conforme surge de las constancias obrante en las actuaciones.

    Que, sin perjuicio de ello, corresponde destacar que ese error material no impidió que la concesionara pudiera ejercer adecuadamente su derecho de defensa, por cuanto los siguientes considerandos de la resolución de formulación de cargos aludieron expresamente a distintas presentaciones que EDESUR S.A había formulado en estas actuaciones, despejando así cualquier eventual incertidumbre respecto a cuál era el hecho por el que se formulaban dichos cargos.

    Que del análisis del descargo se desprende que la sumariada no ha vertido argumentos de derecho a considerar, ni nuevos elementos técnicos que permitan revertir los fundamentos expuestos en la formulación de cargos y, en consecuencia, deslindar su responsabilidad, encontrándose reconocido por la propia distribuidora que la causa que dio origen al accidente fue “Poste de red quebrado en base”, instalación cuya operación y mantenimiento son responsabilidad de EDESUR S.A.

    Que el criterio empleado por este organismo para determinar cuándo hay peligro para la seguridad pública se da con la verificación de una situación anómala, conforme al análisis y al criterio que fuera implementado al sancionarse la Resolución ENRE Nº 421/2011, habiendo sido dicha situación detectada, reconocida y reparada, con posterioridad al accidente, por la propia sumariada.

    Que es obligación de EDESUR S.A. tener la precaución y recaudos necesarios en sus instalaciones para la seguridad de las personas y los bienes, extremo no probado en el trámite del presente sumario.

    Que, en consecuencia, no existiendo otros elementos de convicción calificados susceptibles de ser tenidos en cuenta a fin de modificar o eximir a la distribuidora de las imputaciones realizadas en la Resolución Nº RESOL- 2021-15-APN-DSP#ENRE, se concluye que EDESUR S.A. ha incurrido en el incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad pública, emergentes del artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) del Contrato de Concesión.

    Que, por ello, corresponde aplicar una sanción a la distribuidora, de acuerdo con lo previsto en los puntos 5.2 y 6.4 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión suscripto oportunamente.

    Que, a fin de discernir la sanción a aplicar por inobservancia del artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión y de acuerdo al carácter que deben tener las multas impuestas a las concesionarias, se ha tomado en cuenta que su monto debe ajustarse al tipo, gravedad de la falta, antecedentes generales y, en especial, a la reincidencia de la distribuidora en faltas similares a las penalizadas; en consecuencia, corresponde aplicar una sanción equivalente al CINCUENTA POR CIENTO (50%) del monto fijado en el punto 6.4 del Subanexo 4 de su Contrato de Concesión, esto es una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh).

    Que la multa resultante deberá ser calculada por la distribuidora, de acuerdo a la instrucción contenida en la Nota ENRE Nº 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE Nº 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente.

    Que en el trámite de estas actuaciones se ha respetado el debido proceso y se ha emitido el dictamen jurídico previsto en el artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.

    Que el ENRE resulta competente para el dictado de la presente resolución, en virtud de lo dispuesto en los artículos 16 y 56 incisos a), k), o) y s) de la Ley Nº 24.065, y el segundo párrafo del artículo 12 del Decreto Nº 1.020 de fecha 16 de diciembre de 2020.

    Que la Interventora del ENRE se encuentra facultada para el dictado de la presente en virtud de lo dispuesto en los incisos a) y g) del artículo 63 de la Ley Nº 24.065, en el artículo 6 de la Ley Nº 27.541, en el Decreto Nº 277 de fecha 16 de marzo de 2020, en el Decreto Nº 963 de fecha 30 de noviembre de 2020, en el primer párrafo del artículo 12 del Decreto Nº 1.020/2020 y en el artículo 1 del Decreto Nº 871 de fecha 23 de diciembre de 2021.

    Por ello,
    LA INTERVENTORA DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTÍCULO 1.- Sancionar a la EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR SOCIEDAD ANÓNIMA (EDESUR S.A.) con una multa en pesos equivalente a DOSCIENTOS CINCUENTA MIL KILOVATIOS HORA (250.000 kWh), por incumplimientos de las obligaciones establecidas en el artículo 16 de la Ley Nº 24.065 y el artículo 25 inciso m) de su Contrato de Concesión.

    ARTÍCULO 2.- La multa impuesta por el artículo 1 deberá ser calculada por EDESUR S.A. de acuerdo a la instrucción que le fuera impartida mediante la Nota del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD (ENRE) Nº 125.248, punto 7.1, y su aclaratoria, la Nota ENRE Nº 129.062, valorizada a la fecha del dictado del presente acto. El importe resultante deberá ser depositado por la distribuidora, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de la notificación de la presente resolución, en la Cuenta Corriente ENRE Nº 50/652 Recaudadora de Fondos de Terceros Nº 2.915/89 del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, Sucursal Plaza de Mayo, bajo apercibimiento de iniciar ejecución.

    ARTÍCULO 3.- EDESUR S.A. deberá entregar al ENRE copia, firmada por su representante o apoderado, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo 2, dentro de los TRES (3) días hábiles administrativos siguientes de efectuado el mismo.

    ARTÍCULO 4.- La mora se producirá de pleno derecho, ante la falta de pago en tiempo y forma, correspondiendo en todos los casos el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, calculada para el lapso que va desde el momento en que la penalidad debe satisfacerse conforme a esta resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTÍCULO 5.- Hacer saber a la distribuidora que la presente resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente de su notificación: a) Por la vía del recurso de reconsideración, conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de Procedimientos Administrativos Decreto Nº 1.759/72 T.O. 2017, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, así como también; b) En forma subsidiaria o alternativa, por la vía del recurso de alzada previsto en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065 y en el artículo 94 del citado reglamento, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos, y; c) Mediante el recurso directo por ante la CÁMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL, previsto en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales.

    ARTÍCULO 6.- Hacer saber que, de conformidad a lo dispuesto en el punto 5.3 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE Nº 23 de fecha 16 de marzo 1994, no se dará trámite a los recursos si previamente no se hace efectiva la multa dispuesta en esta resolución. Todo lo dispuesto en la presente resolución es bajo apercibimiento de ejecución y los recursos que se interpongan contra la misma no suspenderán su ejecución y efectos (artículo 12 de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549).

    ARTÍCULO 7.- Notifíquese a EDESUR S.A.

    ARTÍCULO 8.- Regístrese, comuníquese y archívese.
    Resolución ENRE N° 144/2022
    ACTA Nº 1760
    Dra. María Soledad Manín
    Interventora
    Ente Nacional Regulador de la Electricidad
    Citas legales:Resolución ENRE 0023/1994
    Resolución ENRE 0421/2011
    Decreto 00277/2020
    Decreto 00871/2021
    Decreto 00963/2020
    Decreto 01020/2020
    Decreto 01759/1972 (t.o. 2017)
    Ley 19.549
    Ley 24.065 - artículo 16
    Ley 24.065 - artículo 56
    Ley 24.065 - artículo 63
    Ley 24.065 - artículo 76
    Ley 24.065 - artículo 81
    Ley 27.541
    Nota ENRE 125.248
    Nota ENRE 129.062
    Contrato de concesión
    Acta ENRE 1760/2022