Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina)
Resolución ENRE 0378/2004. Boletín Oficial n° 30.428, jueves 24 de junio de 2004, pp. 13-14.

Citas Legales : Resolución DDyCEE 0029/2002, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - artículo 25 inciso a), Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 3., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 3.2., Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.5.2., Resolución ENRE 0527/1996, Resolución ENRE 0002/1998, Dictamen técnico y legal DDyCEE 0187/2002, Resolución ENRE 0050/2000, Ley 19.549 - artículo 07 inciso d), Ley 24.065 - artículo 56 incisos a); o) y s), Ley 24.065 - artículo 63 incisos a) y g), Resolución ENRE 0325/2000, Resolución ENRE 0171/2000, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 084, Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) - artículo 094, Ley 24.065 - artículo 76, Ley 24.065 - artículo 81, Ley 19.549 - artículo 12, Contrato de concesión (Edelap S.A.) - subanexo 4 - punto 5.3., Resolución ENRE 0023/1994 - anexo - artículo 15, Resolución ENRE 1012/1999

Expediente Citado : ENRE 08548/2000, ENRE 07822/2000



BUENOS AIRES, 15 DE JUNIO DE 2004

    VISTOS: Los Expedientes ENRE N° 8548/2000 y ENRE Nº 7822/2000, y

    CONSIDERANDO:

    Que con fecha 23 de julio de 2002, “EMPRESA DISTRIBUIDORA LA PLATA S.A.” (EDELAP S.A.) fue notificada de la Resolución del Departamento de Distribución y Comercialización de Energía Eléctrica DDCEE Nº 29/02, obrante a fojas 317/321 del primer Expediente del Visto, mediante la cual el organismo instruyó sumario y formuló cargos a esa empresa por incumplimiento de lo dispuesto en el artículo 25 inciso a) del Contrato de Concesión, los puntos 3, 3.2 y 5.5.2 del Subanexo 4 del referido contrato y las Resoluciones ENRE Nº 527/96 y 02/98, en el quinto semestre de control de la Etapa 2 comprendido entre el 22 de Diciembre de 1998 y el 21 de Junio de 1999, respecto del relevamiento y procesamiento de la información que permite evaluar la calidad del servicio técnico en la Etapa 2;

    Que con fecha 21 de agosto de 2002 EDELAP S.A. efectuó oportunamente su descargo mediante presentación identificada como nota ENRE Nº 69.677 obrante a fojas 325/328 del Expediente indicado, en virtud de la prórroga otorgada por el Organismo de fojas 324;

    Que a efectos de la elaboración del presente acto se ha tenido en consideración, por una parte, el Informe Técnico del análisis del descargo elaborado por la consultora “ATEC S.A.” –que se encuentra agregado como Anexo Nº 2 al Informe Técnico de fojas 329 y subsiguientes-, y, por la otra, el posterior análisis de los argumentos vertidos por EDELAP S.A. en su descargo que obra en el referido Informe Técnico y en el Dictamen Jurídico de fojas 386 y subsiguientes, de lo que resulta que corresponde aceptar algunos descargos y rechazar otros, de acuerdo con los fundamentos allí vertidos que son compartidos por este Directorio y que deben darse por reproducidos aquí en mérito a la brevedad;

    Que tal como se señalara en el dictamen técnico y legal DDCEE N° 187/2002 se detectó la existencia de montos no abonados y bonificaciones calculadas por EDELAP S.A. inferiores a las determinadas por el ENRE, como resultado de la orden de cálculo dictada en la Resolución ENRE N° 50/2000;

    Que en el Informe Técnico de fojas 329 y subsiguientes se expresan los resultados finales de las diferencias detectadas, cuyo detalle individual se adjunta al mismo en medio informático;

    Que se ha detectado la existencia de montos no abonados en el caso de DOS MIL SETECIENTOS DIECISIETE (2.717) usuarios, y cuyo total asciende a PESOS VEINTICINCO MIL SETECIENTOS CUARENTA Y SIETE CON 61/100 ($ 25.747,61);

    Que asimismo se determinó que la bonificación calculada por EDELAP S.A. es inferior a la determinada por el ENRE en el caso de DIEZ MIL SEIS (10.006) usuarios, y cuyo total asciende a PESOS DOCE MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y OCHO CON 62/100 ($ 12.858,62);

    Que en consecuencia, procede ordenar en la presente instancia que los montos no abonados y las diferencias determinadas sean acreditadas a los usuarios que correspondan, cuyo detalle individual obra en el CD de datos que acompaña el Informe Técnico, con más los intereses correspondientes hasta la fecha de la efectiva acreditación;

    Que en protección de los usuarios afectados, corresponde disponer lo necesario para que las penalidades impuestas sean percibidas por los mismos con la menor dilación posible conforme se indica en la parte resolutiva de la presente;

    Que con relación a los cargos formulados por incumplimientos en el relevamiento y procesamiento de la información, se debe tener presente que las sanciones que dispone el Organismo en virtud de la previsión contenida en el punto 5.5.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión revisten el carácter de multas discrecionales, en cuya determinación se evaluarán, en forma prudente y razonable, los antecedentes de la Distribuidora, la reincidencia y la gravedad de las faltas determinadas, y la obligación de EDELAP S.A. de producir información completa, veraz, oportuna, pertinente y precisa respecto de cada uno de los aspectos solicitados por el Organismo;

    Que el importe de las sanciones que se aplican en las presentes actuaciones no sólo debe guardar relación con el grado de incumplimiento determinado, sino también debe ser valorado de forma tal de resultar acorde, entre otros aspectos, con el grado de incidencia que tales incumplimientos poseen respecto de la calidad del servicio brindada a los usuarios;

    Que por ende, para la determinación de la sanción aplicable en este semestre de control, se han merituado las faltas verificadas en la información presentada por EDELAP S.A., y la consecuente obstaculización de la tarea de fiscalización del ENRE al respecto;

    Que en vista de lo expuesto, este Directorio considera como valor base de cálculo aplicable para este semestre de control un SIETE COMA CINCO POR CIENTO (7,5 %) del valor máximo determinado de acuerdo a lo establecido en el punto 5.5.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, graduado a su vez en función del incumplimiento total detectado, de acuerdo a las consideraciones que surgen del Informe Técnico de fojas 329 y subsiguientes y del Dictamen Jurídico de fojas 386 y subsiguientes, todo ello teniendo también en cuenta la pauta de las penalizaciones aplicadas por similares incumplimientos en los semestres anteriores;

    Que por lo expresado en los considerandos precedentes, corresponde aplicar a EDELAP S.A. una sanción de PESOS TRESCIENTOS OCHENTA Y DOS MIL TRESCIENTOS SETENTA Y DOS CON 00/100 por el incumplimiento de sus obligaciones respecto del relevamiento y procesamiento de la información que permite evaluar la calidad del servicio técnico en el quinto semestre de la Etapa 2 (22 de diciembre de 1998 al 21 de junio de 1999), de acuerdo a lo previsto en el punto 5.5.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión;

    Que el Informe Técnico se complementa con 1 (UN) CD de datos, que contiene los archivos con la información detallada en las tablas de resultados finales referida a los montos no abonados y las diferencias determinadas para ser acreditadas a los usuarios que correspondan, y tablas con los resultados del análisis de la información presentada por EDELAP S.A. en su descargo;

    Que si bien se han determinado inconsistencias en la información remitida por la concesionaria al evaluar el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Resolución ENRE Nº 02/98, no se evidencian –hasta la fecha- elementos en la citada información que permitan objetar los criterios de diseño e implementación de las bases de datos de EDELAP S.A. correspondientes al presente semestre de control, por lo que corresponde dar por aprobado -en la presente instancia y con los mecanismos de control realizados- dichos criterios para este semestre;

    Que en la sustanciación del Expediente se han respetado los principios del debido proceso y se ha producido el correspondiente Dictamen Jurídico, previsto en el artículo 7, inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos N° 19.549;

    Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente en virtud de lo que disponen los arts. 56 inciso a), o), y s) y 63 incisos a) y g) de la Ley Nº 24065;

    Por ello,
    EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL
    REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
    RESUELVE:

    ARTICULO 1.- Instruir a EDELAP S.A. para que proceda, sobre la base del listado de DOS MIL SETECIENTOS DIECISIETE (2.717) usuarios afectados indicados en la tabla “EDELAP 5 - Inconsistencia 18-1”, incluida en el CD de datos que acompaña al Informe Técnico, a bonificar los montos no abonados con motivo de la orden de cálculo dictada en la Resolución ENRE Nº 50/2000, cuyo total asciende a PESOS VEINTICINCO MIL SETECIENTOS CUARENTA Y SIETE CON 61/100 ($ 25.747,61), con más los intereses correspondientes hasta la fecha de la efectiva acreditación, de conformidad a lo expuesto en los considerandos de esta Resolución y el Informe Técnico y Dictamen Jurídico producidos.

    ARTICULO 2.- Instruir a EDELAP S.A. para que proceda, sobre la base del listado de DIEZ MIL SEIS (10.006) usuarios afectados indicados en la tabla “EDELAP 5 – Inconsistencia 18-3”, incluida en el CD de datos que acompaña al Informe Técnico, a bonificar las diferencias de montos no abonados como resultado de la orden de cálculo dictada en la Resolución ENRE Nº 50/2000, cuyo total asciende a PESOS DOCE MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y OCHO CON 62/100 ($ 12.858,62), con más los intereses correspondientes hasta la fecha de la efectiva acreditación, de conformidad a lo expuesto en los considerandos de esta Resolución y el Informe Técnico y Dictamen Jurídico producidos.

    ARTICULO 3.- Sancionar a EDELAP S.A. por el incumplimiento de sus obligaciones respecto del relevamiento y procesamiento de la información que permite evaluar la calidad del servicio técnico en el quinto semestre de la Etapa 2 (22 de diciembre de 1998 al 21 de junio de 1999), de acuerdo a lo previsto en el punto 5.5.2 del Subanexo 4 del Contrato de Concesión, con una multa de PESOS TRESCIENTOS OCHENTA Y DOS MIL TRESCIENTOS SETENTA Y DOS CON 00/100, de conformidad a lo expuesto en los considerandos de esta Resolución y el Informe Técnico y Dictamen Jurídico producidos.

    ARTICULO 4.- El importe de las bonificaciones correspondientes a lo dispuesto en los artículos primero y segundo de la presente Resolución, deberá ser acreditado mediante bonificaciones en la primera facturación que la Distribuidora emita a los usuarios afectados transcurridos DIEZ (10) días hábiles administrativos de notificada la presente, debiendo hacerse constar en la misma, cuando el crédito exceda su importe, el saldo remanente y el aviso al usuario que podrá percibirlo en un solo pago, en las oficinas que la Distribuidora acredite a tal fin, en la cabecera de cada sucursal como mínimo, en los días y horarios habituales de atención al público, mediante la sola exhibición de la factura y el documento de identidad. Cuando el usuario notificado acerca de la existencia de sus saldos remanentes, no se presentara a percibirlos, la Distribuidora deberá compensarlos con los importes de las facturaciones siguientes, las que además de indicar el crédito por dicho saldo, deberán reiterar el aviso en el sentido de que podrá optarse por recibir ese crédito en un único pago. Los créditos remanentes deberán ser pagados de la siguiente manera: importes de hasta PESOS CINCUENTA ($50) en efectivo y en el momento que el usuario se presente a cobrar. Los importes superiores a PESOS CINCUENTA ($50) podrán ser cancelados mediante cheque entregado al usuario dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos de ejercida la opción y sin que deba concurrir, para ello, en más de una oportunidad. Todo lo dispuesto en el presente artículo bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 5.- La acreditación de los importes a que se refiere el artículo precedente deberá consignarse en la factura de los usuarios a quienes corresponda con la siguiente inscripción: “Bonificación por multa (servicio técnico) Res. ENRE N° 378/2004”.-

    ARTICULO 6.- Para el caso de usuarios dados de baja deberá darse cumplimiento a lo dispuesto en la Resolución ENRE N° 325/2000 dictada el 7 de junio de 2000.

    ARTICULO 7.- Dentro de los CUARENTA (40) días hábiles administrativos contados a partir de vencido el plazo indicado en el artículo cuarto, EDELAP S.A. deberá informar al ENRE sobre el cumplimiento del proceso de acreditación de las bonificaciones por multa a los usuarios y de los pagos en efectivo por eventuales sumas remanentes a favor de los mismos, mediante documentación certificada por Auditor Externo o Contador Público Independiente cuya firma se encuentre certificada por el Consejo Profesional respectivo, todo ello bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 8.- El importe de la multa establecida en el artículo tercero de la presente Resolución deberá ser depositado, dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos contados a partir de notificada la presente, en la cuenta abierta de conformidad a la Resolución ENRE Nº 171/2000 dictada el 15 de marzo de 2000, y acreditarlo oportunamente a los “usuarios activos” en los términos previstos en la citada Resolución. Todo lo dispuesto en el presente artículo bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 9.- EDELAP S.A. deberá entregar al ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD copia, firmada por representante o apoderado de la Distribuidora, de la documentación respaldatoria del depósito a que se refiere el artículo octavo, dentro de los DOS (2) días hábiles administrativos contados a partir de efectuado el depósito, bajo apercibimiento de ejecución.

    ARTICULO 10.- Dar por aprobados -en la presente instancia y con los mecanismos de control realizados- los criterios de diseño e implementación de las bases de datos correspondientes al presente semestre de control.

    ARTICULO 11.- Notifíquese a EDELAP S.A. con copia del Informe Técnico de fojas 329 y subsiguientes, del Dictamen Jurídico de fojas 386 y subsiguientes, y del CD de datos ya referenciado. Hágase saber que: a) se otorga vista, por única vez, de los Expedientes mencionados en el Visto de la presente Resolución, por el término de DIEZ (10) días hábiles administrativos, los que se computarán a partir del día siguiente al de notificación de la presente y b) la presente Resolución es susceptible de ser recurrida en los plazos que se indican, los que se computarán a partir del día siguiente al último de la vista concedida: (i) por la vía del Recurso de Reconsideración conforme lo dispone el artículo 84 del Reglamento de la Ley Nº 19.549 de Procedimientos Administrativos aprobado mediante Decreto Nº 1759/72 (texto ordenado en 1991), dentro de los DIEZ (10) días hábiles administrativos, como así también, (ii) en forma subsidiaria o alternativa, por la vía del Recurso de Alzada previsto en el artículo 94 del citado Reglamento y en el artículo 76 de la Ley Nº 24.065, dentro de los QUINCE (15) días hábiles administrativos; y (iii) mediante el Recurso Directo por ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal contemplado en el artículo 81 de la Ley Nº 24.065, dentro de los TREINTA (30) días hábiles judiciales contados, en este último caso, a partir del día siguiente de notificada la presente. Los Recursos que se interpongan contra esta Resolución no suspenderán su ejecución y sus efectos (artículo 12 de la Ley Nº 19549).

    ARTICULO 12.- Se hace saber asimismo que, de conformidad con lo dispuesto en el punto 5.3. del Subanexo 4 del Contrato de Concesión y el artículo 15 de la Resolución ENRE N° 23/94, modificado por la Resolución ENRE N° 1012/99 dictada el 8 de septiembre de 1999, no se dará trámite a ningún Recurso, incluyendo el Recurso de Reconsideración, si no se hacen previamente efectivas las bonificaciones dispuestas en esta Resolución. En todos los casos corresponderá el pago de intereses a la tasa activa para descuento de documentos comerciales a TREINTA (30) días del Banco de la Nación Argentina calculada para el lapso que va desde el momento en que las bonificaciones deben satisfacerse según esta Resolución y hasta su efectivo pago.

    ARTICULO 13.- Regístrese, comuníquese, publíquese en extracto, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.
    RESOLUCION ENRE Nº 378/2004
    ACTA Nº 699
    Jorge Daniel Belenda,
    Vocal Tercero.-
    Julio César Molina,
    Vocal Segundo.-
    Ricardo Alejandro Martínez Leone,
    Vicepresidente.-
    Citas legales:Resolución ENRE 0527/1996 Biblioteca
    Resolución ENRE 0002/1998 Biblioteca
    Resolución ENRE 0325/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0050/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0171/2000 Biblioteca
    Resolución ENRE 0023/1994 Biblioteca
    Resolución ENRE 1012/1999 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 56 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 63 Biblioteca
    Ley 24.065 - artículo 76 Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Armar)'
    Ley 24.065 - artículo 81  »· 
    Ley 19.549 Biblioteca
    Decreto 01759/1972 (t.o. 1991) Base de datos 'Biblioteca', Vistas '(Por Tipo B)'
    Contrato de concesión Biblioteca
    Acta ENRE 699/2004 Biblioteca